新《證券公司融資融券業(yè)務(wù)管理辦法》主要修改內(nèi)容
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為促進證券公司融資融券業(yè)務(wù)健康發(fā)展,切實維護廣大投資者合法權(quán)益,《管理辦法》及《實施細則》此次主要修訂了以下內(nèi)容:
一是建立融資融券業(yè)務(wù)逆周期調(diào)節(jié)機制。借鑒境外市場經(jīng)驗,在《管理辦法》中明確,證監(jiān)會建立健全融資融券業(yè)務(wù)的逆周期調(diào)節(jié)機制,對融資融券業(yè)務(wù)實施宏觀審慎管理。證券交易所根據(jù)市場情況對保證金比例、標的證券范圍等相關(guān)風險控制指標進行動態(tài)調(diào)整,實施逆周期調(diào)節(jié)。同時要求證券公司根據(jù)市場情況等因素對各項風險控制措施進行動態(tài)調(diào)整和差異化控制。
二是合理確定融資融券業(yè)務(wù)規(guī)模。將融資融券業(yè)務(wù)規(guī)模與證券公司凈資本規(guī)模相匹配,要求業(yè)務(wù)規(guī)模不得超過證券公司凈資本的4倍。對于不符合上述規(guī)定的證券公司,可維持現(xiàn)有業(yè)務(wù)規(guī)模,但不得再新增融資融券合約。截至5月底,全行業(yè)凈資本0.97萬億元,據(jù)此測算,全市場融資融券業(yè)務(wù)規(guī)模還有增長空間。
三是允許融資融券合約展期。在維持現(xiàn)有融資融券合約期限最長不超過六個月的基礎(chǔ)上,新增規(guī)定,允許證券公司根據(jù)客戶信用狀況等因素與客戶自主商定展期次數(shù)。
四是優(yōu)化融資融券客戶擔保物違約處置標準和方式。取消投資者維持擔保比例低于130%應(yīng)當在2個交易日內(nèi)追加擔保物且追保后維持擔保比例應(yīng)不低于150%的規(guī)定,允許證券公司與客戶自行商定補充擔保物的期限與比例的具體要求,同時不再將強制平倉作為證券公司處置客戶擔保物的唯一方式,增加風險控制靈活性和彈性。
此外,本次修訂進一步強化了投資者權(quán)益保護,完善了現(xiàn)有風險監(jiān)測監(jiān)控機制,結(jié)合業(yè)務(wù)實際進一步明確了相關(guān)禁止行為。同時,還將《管理辦法》上升為我會的部門規(guī)章,提升其法律效力和層級。
以下是辦法全文:
證券公司融資融券業(yè)務(wù)管理辦法
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范證券公司融資融券業(yè)務(wù)活動, 完善證券交易機制,防范證券公司的風險,保護證券投資者的合法權(quán)益和社會公共利益,促進證券市場平穩(wěn)健康發(fā)展,制定本辦法。
第二條 證券公司開展融資融券業(yè)務(wù),應(yīng)當遵守法律、行政法規(guī)和本辦法的規(guī)定,加強內(nèi)部控制,嚴格防范和控制風險,切實維護客戶合法權(quán)益。
本辦法所稱融資融券業(yè)務(wù),是指向客戶出借資金供其買入證券或者出借證券供其賣出,并收取擔保物的經(jīng)營活動。
第三條 證券公司開展融資融券業(yè)務(wù),必須經(jīng)中國證券監(jiān)督管理委員會(以下簡稱證監(jiān)會)批準。未經(jīng)證監(jiān)會批準,任何證券公司不得向客戶融資、融券,也不得為客戶與客戶、客戶與他人之間的融資融券活動提供任何便利和服務(wù)。
第四條 證券公司經(jīng)營融資融券業(yè)務(wù)不得有以下行為:
(一)誘導不適當?shù)目蛻糸_展融資融券業(yè)務(wù);
(二)未向客戶充分揭示風險;
(三)違規(guī)挪用客戶擔保物;
(四)進行利益輸送和商業(yè)賄賂;
(五)為客戶進行內(nèi)幕交易、操縱市場、規(guī)避信息披露義務(wù)及其他不正當交易活動提供便利;
(六)法律、行政法規(guī)和證監(jiān)會規(guī)定禁止的其他行為 。
第五條 證監(jiān)會及其派出機構(gòu)依照法律、行政法規(guī)和本 辦法的規(guī)定,對證券公司融資融券業(yè)務(wù)活動進行監(jiān)督管理。
中國證券業(yè)協(xié)會、證券交易所、證券登記結(jié)算機構(gòu)按照本機構(gòu)的章程和規(guī)則,對證券公司融資融券業(yè)務(wù)活動進行自律管理。 中國證券金融公司對證券公司融資融券業(yè)務(wù)和客戶融資融券交易情況進行監(jiān)測監(jiān)控。
第六條 證監(jiān)會建立健全融資融券業(yè)務(wù)的逆周期調(diào)節(jié)機制,對融資融券業(yè)務(wù)實施宏觀審慎管理。
證券交易所建立融資融券業(yè)務(wù)風險控制指標浮動管理機制,對融資融券業(yè)務(wù)實施逆周期調(diào)節(jié)。
第二章 業(yè)務(wù)許可
第七條 證券公司申請融資融券業(yè)務(wù)資格,應(yīng)當具備下列條件:
(一)具有證券經(jīng)紀業(yè)務(wù)資格;
(二)公司治理健全,內(nèi)部控制有效,能有效識別、控制和防范業(yè)務(wù)經(jīng)營風險和內(nèi)部管理風險;
(三)公司最近 2年內(nèi)不存在因涉嫌違法違規(guī)正被證監(jiān)會立案調(diào)查或者正處于整改期間的情形;
(四)財務(wù)狀況良好,最近 2年各項風險控制指標持續(xù)符合規(guī)定,注冊資本和凈資本符合增加融資融券業(yè)務(wù)后的規(guī)定;
(五)客戶資產(chǎn)安全、完整,客戶交易結(jié)算資金第三方存管有效實施,客戶資料完整真實;
(六)已建立完善的客戶投訴處理機制,能夠及時、妥善處理與客戶之間的糾紛;
(七)已建立符合監(jiān)管規(guī)定和自律要求的客戶適當性制度,實現(xiàn)客戶與產(chǎn)品的適當性匹配管理;
(八)信息系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行,最近 1年未發(fā)生因公司管理問題導致的重大事件,融資融券業(yè)務(wù)技術(shù)系統(tǒng)已通過證券交易所、證券登記結(jié)算機構(gòu)組織的測試;
(九)有擬負責融資融券業(yè)務(wù)的高級管理人員和適當數(shù)量的專業(yè)人員;
(十)證監(jiān)會規(guī)定的其他條件。
第八條 證券公司申請融資融券業(yè)務(wù)資格,應(yīng)當向證監(jiān)會提交下列材料,同時抄報住所地證監(jiān)會派出機構(gòu):
(一)融資融券業(yè)務(wù)資格申請書;
(二)股東會(股東大會)關(guān)于經(jīng)營融資融券業(yè)務(wù)的決議;
(三)融資融券業(yè)務(wù)方案、內(nèi)部管理制度文本和按照本 辦法第十二條制定的選擇客戶的標準;
(四)負責融資融券業(yè)務(wù)的高級管理人員與業(yè)務(wù)人員的名冊及資格證明文件;
(五)證券交易所、證券登記結(jié)算機構(gòu)出具的關(guān)于融資融券業(yè)務(wù)技術(shù)系統(tǒng)已通過測試的證明文件;
(六)證監(jiān)會要求提交的其他文件。
證券公司的法定代表人和經(jīng)營管理的主要負責人應(yīng)當在融資融券業(yè)務(wù)資格申請書上簽字,承諾申請材料的內(nèi)容真實、準確、完整,并對申請材料中存在的虛假記載、誤導性陳述和重大遺漏承擔相應(yīng)的法律責任。
第九條 獲得批準的證券公司應(yīng)當按照規(guī)定,向公司登記機關(guān)申請業(yè)務(wù)范圍變更登記,向證監(jiān)會申請換發(fā)《經(jīng)營證券業(yè)務(wù)許可證》。
取得證監(jiān)會換發(fā)的《經(jīng)營證券業(yè)務(wù)許可證》后,證券公司方可開展融資融券業(yè)務(wù)。
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