長沙市湘江庫區(qū)管理辦法（全文）

　　近日，湖南省長沙市人民政府第130號令正式發(fā)布《長沙市湘江庫區(qū)管理辦法》將于2017年5月1日起施行，下面是辦法的詳細(xì)內(nèi)容。

　　長沙市湘江庫區(qū)管理辦法

　　第一條為了加強(qiáng)長沙市湘江庫區(qū)(以下簡稱庫區(qū))管理工作，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)有效行使行政職權(quán)，保障庫區(qū)供水安全、防洪安全、航運(yùn)安全和水生態(tài)安全，根據(jù)《中華人民共和國水法》《湖南省湘江保護(hù)條例》和《長沙市湘江流域水污染防治條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合實際，制定本辦法。

　　第二條庫區(qū)內(nèi)的建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營及相關(guān)管理活動適用本辦法。

　　第三條本辦法所稱庫區(qū)的范圍包括：

　　(一)庫區(qū)水域，指南起湘江長沙湘潭交界地昭山、北至蔡家州湘江長沙綜合樞紐工程壩軸線下游1.5千米的水域，以及湘江長沙綜合樞紐工程正常蓄水位湘江支流回水水域;

　　(二)庫區(qū)水域內(nèi)的洲島、洲灘及湘江長沙綜合樞紐工程;

　　(三)庫區(qū)水域兩岸堤防及堤防背水坡腳向外延伸30至50米(經(jīng)過城鎮(zhèn)的堤段不得少于10米)的地帶，無堤防的，歷史最高洪水位或者設(shè)計洪水位線向外延伸20米的地帶。

　　前款所稱湘江支流回水水域具體范圍如下：瀏陽河從湘江河口至磨盤洲;撈刀河從湘江河口至水渡河壩;靳江河從湘江河口至九江閘壩;龍王港從湘江河口至西二環(huán)橋;沙河從湘江河口至譚家巷水閘。

　　第四條庫區(qū)管理堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分工負(fù)責(zé)、部門聯(lián)動、公眾參與的原則。

　第五條市人民政府設(shè)立庫區(qū)管理委員會，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)庫區(qū)管理工作。

　　庫區(qū)管理委員會由市人民政府有關(guān)單位、庫區(qū)所在地區(qū)(縣)人民政府組成，由市人民政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任庫區(qū)管理委員會主要負(fù)責(zé)人。庫區(qū)管理委員會履行以下職責(zé)：

　　(一)組織協(xié)調(diào)庫區(qū)綜合規(guī)劃的制定與實施;

　　(二)研究制定庫區(qū)管理年度工作計劃和措施;

　　(三)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)庫區(qū)內(nèi)重大事項的決策;

　　(四)組織開展庫區(qū)管理聯(lián)合執(zhí)法;

　　(五)組織協(xié)調(diào)庫區(qū)管理綜合考核評價工作;

　　(六)協(xié)調(diào)處理庫區(qū)管理部門之間、區(qū)縣之間的重大爭議;

　　(七)組織開展庫區(qū)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工作;

　　(八)組織開展庫區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作;

　　(九)協(xié)調(diào)其他需要統(tǒng)籌的事項。

　　庫區(qū)管理委員會的日常工作由市水行政主管部門負(fù)責(zé)。

　　第六條市水行政、環(huán)境保護(hù)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生與計劃生育、食品藥品監(jiān)督、發(fā)展和改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、城管執(zhí)法、旅游、林業(yè)、海事、湘江樞紐等有關(guān)單位及相關(guān)區(qū)(縣)人民政府按照各自職責(zé)，共同做好庫區(qū)管理工作。

　第七條庫區(qū)管理實行目標(biāo)管理責(zé)任制和考核評價制度。

　　市人民政府將庫區(qū)管理目標(biāo)完成情況作為對有關(guān)單位和相關(guān)區(qū)(縣)人民政府及其主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行考核評價的內(nèi)容。具體的工作目標(biāo)和考核評價辦法由庫區(qū)管理委員會組織制定。

　　第八條承擔(dān)庫區(qū)管理職責(zé)的相關(guān)單位按照各自職責(zé)開展庫區(qū)內(nèi)的行政執(zhí)法。發(fā)現(xiàn)本單位無權(quán)查處的違法行為應(yīng)當(dāng)及時移送有查處權(quán)的單位。

　　庫區(qū)管理委員會可以組織市水行政、環(huán)境保護(hù)、海事等相關(guān)單位對庫區(qū)內(nèi)復(fù)雜、重大的執(zhí)法活動開展聯(lián)合執(zhí)法。

　　市水行政、環(huán)境保護(hù)、國土資源、漁業(yè)等部門可以委托市水務(wù)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)在庫區(qū)內(nèi)實施行政處罰及其相關(guān)行政管理職能，委托執(zhí)法方案由庫區(qū)管委會組織制定。委托行政機(jī)關(guān)與市水務(wù)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)之間應(yīng)當(dāng)簽訂書面委托協(xié)議，委托協(xié)議應(yīng)當(dāng)載明委托事項、權(quán)限、期限、雙方權(quán)利和義務(wù)、法律責(zé)任等。

　　第九條庫區(qū)內(nèi)的橋梁碼頭、洲灘利用、管線穿堤、臨河建筑等可能對庫區(qū)供水安全、防洪安全、航運(yùn)安全和水生態(tài)安全造成重大影響的建設(shè)項目，在列入年度重大項目投資計劃前，發(fā)展和改革部門應(yīng)當(dāng)及時報告庫區(qū)管理委員會，庫區(qū)管理委員會應(yīng)當(dāng)組織討論研究并提出明確意見。

　　庫區(qū)內(nèi)的水上旅游、游船準(zhǔn)入、水上運(yùn)動、躉船停泊等可能對庫區(qū)供水安全、防洪安全、航運(yùn)安全和水生態(tài)安全造成重大影響的行政許可事項，受理行政許可的單位，應(yīng)當(dāng)在許可決定作出前，及時報告庫區(qū)管理委員會。重大行政許可事項目錄由庫區(qū)管理委員會另行制定。

　　第十條庫區(qū)管理中涉及庫區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局、社會涉及面廣、專業(yè)性強(qiáng)、與人民群眾利益密切相關(guān)的行政決策事項，應(yīng)當(dāng)采取座談會、論證會、聽證會等方式廣泛聽取社會公眾和有關(guān)專家的意見。

　　任何單位和個人有權(quán)對庫區(qū)內(nèi)的違法行為進(jìn)行舉報。

　　第十一條建設(shè)跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、碼頭、道路、渡口、管道、纜線、取水、排水等工程設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合防洪標(biāo)準(zhǔn)、岸線規(guī)劃、航運(yùn)要求、水環(huán)境質(zhì)量要求和其他技術(shù)要求，不得危害堤防安全、影響河勢穩(wěn)定、妨礙行洪暢通。

　　第十二條海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對主要航道、港口碼頭、游船渡口、水上加油站(點)、船舶錨地和待閘錨地加強(qiáng)安全監(jiān)管。

　　第十三條水行政、海事等有關(guān)單位及區(qū)(縣)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)庫區(qū)內(nèi)船舶及砂石經(jīng)營、運(yùn)輸?shù)墓芾恚凑找韵?a href="/gongwen/gongzuojihua/">規(guī)定履行職責(zé)：

　　(一)海事管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)在庫區(qū)內(nèi)設(shè)置禁航區(qū)，劃定除漁船外的各類船舶停泊區(qū)域并監(jiān)督執(zhí)行，管理各類船舶通航秩序，負(fù)責(zé)審核發(fā)放水路運(yùn)輸許可證和船舶營運(yùn)證;

　　(二)漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)漁船管理;

　　(三)水行政主管部門負(fù)責(zé)庫區(qū)內(nèi)運(yùn)砂船的卸砂管理;

　　(四)市人民政府指定單位負(fù)責(zé)砂石翻壩工程的運(yùn)營管理;

　　(五)相關(guān)區(qū)(縣)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)劃內(nèi)各砂石基地的管理。