長沙市湘江庫區管理辦法（全文）

　　近日，湖南省長沙市人民政府第130號令正式發布《長沙市湘江庫區管理辦法》將于2017年5月1日起施行，下面是辦法的詳細內容。

　　長沙市湘江庫區管理辦法

　　第一條為了加強長沙市湘江庫區(以下簡稱庫區)管理工作，促進行政機關有效行使行政職權，保障庫區供水安全、防洪安全、航運安全和水生態安全，根據《中華人民共和國水法》《湖南省湘江保護條例》和《長沙市湘江流域水污染防治條例》等法律、法規，結合實際，制定本辦法。

　　第二條庫區內的建設、生產經營及相關管理活動適用本辦法。

　　第三條本辦法所稱庫區的范圍包括：

　　(一)庫區水域，指南起湘江長沙湘潭交界地昭山、北至蔡家州湘江長沙綜合樞紐工程壩軸線下游1.5千米的水域，以及湘江長沙綜合樞紐工程正常蓄水位湘江支流回水水域;

　　(二)庫區水域內的洲島、洲灘及湘江長沙綜合樞紐工程;

　　(三)庫區水域兩岸堤防及堤防背水坡腳向外延伸30至50米(經過城鎮的堤段不得少于10米)的地帶，無堤防的，歷史最高洪水位或者設計洪水位線向外延伸20米的地帶。

　　前款所稱湘江支流回水水域具體范圍如下：瀏陽河從湘江河口至磨盤洲;撈刀河從湘江河口至水渡河壩;靳江河從湘江河口至九江閘壩;龍王港從湘江河口至西二環橋;沙河從湘江河口至譚家巷水閘。

　　第四條庫區管理堅持統籌協調、分工負責、部門聯動、公眾參與的原則。

　第五條市人民政府設立庫區管理委員會，統籌協調庫區管理工作。

　　庫區管理委員會由市人民政府有關單位、庫區所在地區(縣)人民政府組成，由市人民政府主要負責人擔任庫區管理委員會主要負責人。庫區管理委員會履行以下職責：

　　(一)組織協調庫區綜合規劃的制定與實施;

　　(二)研究制定庫區管理年度工作計劃和措施;

　　(三)統籌協調庫區內重大事項的決策;

　　(四)組織開展庫區管理聯合執法;

　　(五)組織協調庫區管理綜合考核評價工作;

　　(六)協調處理庫區管理部門之間、區縣之間的重大爭議;

　　(七)組織開展庫區生態保護和修復工作;

　　(八)組織開展庫區突發事件應急處置工作;

　　(九)協調其他需要統籌的事項。

　　庫區管理委員會的日常工作由市水行政主管部門負責。

　　第六條市水行政、環境保護、交通運輸、農業、衛生與計劃生育、食品藥品監督、發展和改革、城鄉規劃、國土資源、住房和城鄉建設、公安、城管執法、旅游、林業、海事、湘江樞紐等有關單位及相關區(縣)人民政府按照各自職責，共同做好庫區管理工作。

　第七條庫區管理實行目標管理責任制和考核評價制度。

　　市人民政府將庫區管理目標完成情況作為對有關單位和相關區(縣)人民政府及其主要負責人進行考核評價的內容。具體的工作目標和考核評價辦法由庫區管理委員會組織制定。

　　第八條承擔庫區管理職責的相關單位按照各自職責開展庫區內的行政執法。發現本單位無權查處的違法行為應當及時移送有查處權的單位。

　　庫區管理委員會可以組織市水行政、環境保護、海事等相關單位對庫區內復雜、重大的執法活動開展聯合執法。

　　市水行政、環境保護、國土資源、漁業等部門可以委托市水務綜合執法機構在庫區內實施行政處罰及其相關行政管理職能，委托執法方案由庫區管委會組織制定。委托行政機關與市水務綜合執法機構之間應當簽訂書面委托協議，委托協議應當載明委托事項、權限、期限、雙方權利和義務、法律責任等。

　　第九條庫區內的橋梁碼頭、洲灘利用、管線穿堤、臨河建筑等可能對庫區供水安全、防洪安全、航運安全和水生態安全造成重大影響的建設項目，在列入年度重大項目投資計劃前，發展和改革部門應當及時報告庫區管理委員會，庫區管理委員會應當組織討論研究并提出明確意見。

　　庫區內的水上旅游、游船準入、水上運動、躉船停泊等可能對庫區供水安全、防洪安全、航運安全和水生態安全造成重大影響的行政許可事項，受理行政許可的單位，應當在許可決定作出前，及時報告庫區管理委員會。重大行政許可事項目錄由庫區管理委員會另行制定。

　　第十條庫區管理中涉及庫區經濟社會發展全局、社會涉及面廣、專業性強、與人民群眾利益密切相關的行政決策事項，應當采取座談會、論證會、聽證會等方式廣泛聽取社會公眾和有關專家的意見。

　　任何單位和個人有權對庫區內的違法行為進行舉報。

　　第十一條建設跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、碼頭、道路、渡口、管道、纜線、取水、排水等工程設施，應當符合防洪標準、岸線規劃、航運要求、水環境質量要求和其他技術要求，不得危害堤防安全、影響河勢穩定、妨礙行洪暢通。

　　第十二條海事管理機構應當對主要航道、港口碼頭、游船渡口、水上加油站(點)、船舶錨地和待閘錨地加強安全監管。

　　第十三條水行政、海事等有關單位及區(縣)人民政府應當加強庫區內船舶及砂石經營、運輸的管理，按照以下規定履行職責：

　　(一)海事管理機構負責在庫區內設置禁航區，劃定除漁船外的各類船舶停泊區域并監督執行，管理各類船舶通航秩序，負責審核發放水路運輸許可證和船舶營運證;

　　(二)漁政監督管理機構負責漁船管理;

　　(三)水行政主管部門負責庫區內運砂船的卸砂管理;

　　(四)市人民政府指定單位負責砂石翻壩工程的運營管理;

　　(五)相關區(縣)人民政府負責本行政區劃內各砂石基地的管理。