上海市公墓管理辦法

　　上海市公墓管理辦法所稱的公墓，包括經(jīng)營性公墓、公益性公墓和公益性埋葬地。下面是辦法詳細(xì)內(nèi)容，歡迎大家閱讀。

　　上海市公墓管理辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 (目的和依據(jù))

　　為了加強(qiáng)公墓管理，根據(jù)國務(wù)院《殯葬管理條例》、《上海市殯葬管理條例》和國家的其他有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。

　　第二條 (適用范圍)

　　本市區(qū)域內(nèi)經(jīng)營、使用公墓的單位和個人均應(yīng)遵守本辦法。

　　第三條(定義)

　　本辦法所稱的公墓，包括經(jīng)營性公墓、公益性公墓和公益性埋葬地。經(jīng)營性公墓是為公民有償提供骨灰安葬的墓地。公益性公墓是為當(dāng)?shù)卮迕裉峁┕腔野苍岬哪沟亍９嫘月裨岬厥菫楫?dāng)?shù)卮迕裉峁┑墓腔疑盥竦亍?/p>

　　本辦法所稱的公墓業(yè)務(wù)代辦處，是指代辦公墓墓穴出售業(yè)務(wù)的服務(wù)機(jī)構(gòu)。

　　第四條(主管部門)

　　上海市民政管理部門(以下簡稱市民政管理部門)是本市公墓管理的主管機(jī)關(guān)，其所屬的殯葬事業(yè)管理處具體負(fù)責(zé)本市公墓的管理工作。

　　區(qū)、縣民政管理部門負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)公墓的管理工作。

　　第五條(部門職責(zé))

　　各級人民政府有關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)按各自的職責(zé)，做好公墓管理工作。

　　第六條 (建墓原則和總量控制)

　　公墓的建立應(yīng)貫徹節(jié)約用地和移風(fēng)易俗的原則。

　　根據(jù)城市建設(shè)規(guī)劃的要求，本市對建立公墓實行總量控制。

　　第二章 申請與審批

　　第七條(禁止擅自建墓)

　　本市對建立公墓實行許可制度。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得建立公墓。

　　禁止擅自建墓(墳)樹碑。

　　第八條 (申請資格)

　　市和區(qū)、縣殯葬事業(yè)單位可以申請建立經(jīng)營性公墓。鄉(xiāng)政府可以申請建立公益性埋葬地。

　　不得新建公益性公墓。

　　第九條(申請條件)

　　申請建立經(jīng)營性公墓或者公益性埋葬地的，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　　(一)墓地選址必須符合城市總體規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃。

　　(二)墓地必須距離風(fēng)景名勝區(qū)二千米以外，距離鐵路五十米以外，距離公路和干河三十米以外。

　　(三)墓地應(yīng)使用高亢地、低洼地、鹽堿地等劣地，不得占用蔬菜地。

　　(四)經(jīng)營性公墓占地面積不得超過一百五十畝，不得設(shè)立分公墓或分墓區(qū);公益性埋葬地占地面積不得超過二畝。

　　(五)經(jīng)營性公墓必須有行人、車輛集散地和車輛進(jìn)出分道。

　　第十條 (申請手續(xù)和提交材料)

　　申請建立經(jīng)營性公墓或者公益性埋葬地的單位，應(yīng)當(dāng)向墓址所在地的區(qū)、縣民政管理部門提出申請，并提交下列書面材料：

　　(一)申請人的資格證明;

　　(二)申請書;

　　(三)區(qū)、縣以上政府有關(guān)用地的審批意見;

　　(四)區(qū)、縣以上政府規(guī)劃管理部門的審核意見;

　　(五)可行性報告;

　　(六)其他有關(guān)材料。

　　第十一條 (審批程序)

　　區(qū)、縣民政管理部門應(yīng)自接到申請之日起二十日內(nèi)作出初審決定，經(jīng)初審?fù)夂髨笫忻裾芾聿块T。市民政管理部門應(yīng)自接到報告之日起二十日內(nèi)作出審批決定。

　　第十二條 (服務(wù)證)

　　市民政管理部門對批準(zhǔn)建立經(jīng)營性公墓的單位，在公墓建成后，核發(fā)《殯葬服務(wù)證》。《殯葬服務(wù)證》由市民政管理部門統(tǒng)一印制。申請單位憑《殯葬服務(wù)證》向墓址所在地的工商行政管理部門申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照。

　　公墓經(jīng)營者必須每年持《殯葬服務(wù)證》到市民政管理部門接受年度復(fù)核。逾期未經(jīng)復(fù)核或復(fù)核不合格的，不得繼續(xù)從事公墓的經(jīng)營活動。

　　第十三條 (擴(kuò)大用地)

　　申請擴(kuò)大經(jīng)營性公墓或者公益性埋葬地的用地單位，按照本辦法建立公墓的程序規(guī)定辦理。

　　不得擴(kuò)大公益性公墓的用地。

　　第三章 經(jīng)營和管理

　　第十四條(證明、合同、證書和禁止事項)

　　公墓經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)憑殯儀館(火葬場)出具的火化證明出售墓穴，與認(rèn)購墓穴者簽訂墓穴銷售合同并發(fā)給墓穴證書。

　　墓穴銷售合同應(yīng)當(dāng)具備下列主要條 款：

　　(一)雙方當(dāng)事人的姓名(名稱)和住址(地址);

　　(二)墓穴的面積和方位;

　　(三)墓穴的使用期限;

　　(四)墓穴的價格及其支付方式;

　　(五)用于公墓維護(hù)的費用及其繳納方式;

　　(六)合同變更、解除和終止的條件;

　　(七)違約責(zé)任;

　　(八)合同發(fā)生爭議的解決方法;

　　(九)當(dāng)事人協(xié)商約定的其他內(nèi)容。

　　禁止在公墓內(nèi)埋葬遺體和遺骸。

　　第十五條(墓穴占地和用地標(biāo)準(zhǔn))

　　公墓內(nèi)墓穴的占地面積不得超過公墓總面積的百分之六十。

　　墓穴間通道寬度不得低于零點六米。

　　公墓經(jīng)營者出售的單穴墓用地不得超過一點五平方米，雙穴墓用地不得超過三平方米。

　　第十六條(禁售壽穴)

　　禁止出售壽穴，但為死者的健在配偶留作合葬的壽穴除外。

　　禁止出售家族墓、宗族墓。

　　第十七條 (禁止代辦非法業(yè)務(wù))

　　公墓業(yè)務(wù)代辦處不得代辦非法經(jīng)營公墓單位的公墓業(yè)務(wù)。

　　第十八條 (公益性公墓和埋葬地禁止對外經(jīng)營)

　　從事公益性公墓或者公益性埋葬地業(yè)務(wù)的單位，不得進(jìn)行公墓經(jīng)營活動。

　　在公益性埋葬地內(nèi)，不得建墓(墳)樹碑。

　　第十九條(墓穴使用權(quán)屬)

　　墓穴使用期限最長不得超過七十年。

　　墓穴購買者不得轉(zhuǎn)讓或者買賣墓穴。

　　第二十條 (變更墓地用途)

　　申請改變經(jīng)營性公墓墓地用途的單位，應(yīng)當(dāng)報區(qū)、縣以上政府、規(guī)劃管理部門和市民政管理部門審批。經(jīng)批準(zhǔn)改變墓地用途的，注銷原《殯葬服務(wù)證》。申請的單位應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)為已出售的墓穴遷墓，并承擔(dān)相應(yīng)的補(bǔ)償責(zé)任。

　　禁止擅自改變經(jīng)營性公墓的墓地用途。

　　第二十一條 (禁止迷信活動)

　　禁止在公墓內(nèi)燃燒錫箔、冥幣、紙錢、紙扎等迷信用品和燃放煙花爆竹。

　　第二十二條(收據(jù))

　　公墓、公墓業(yè)務(wù)代辦處的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)使用由市財政局統(tǒng)一印制的殯葬服務(wù)專用收據(jù)。

　　第二十三條(公墓維護(hù)費)

　　認(rèn)購墓穴者應(yīng)當(dāng)按期向經(jīng)營性公墓的經(jīng)營者繳納維護(hù)費。對連續(xù)三年不繳納公墓維護(hù)費的，經(jīng)公墓經(jīng)營者發(fā)函通知，仍未繳納的，由公墓經(jīng)營者在本市主要報紙上公告。自公告之日起三個月內(nèi)仍未繳納者，對該墓穴作無主墓處理。

　　公墓經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在墓穴銷售款中，按規(guī)定比例留出一定款額作為公墓維護(hù)費。

　　維護(hù)費專項用于公墓墓穴全部出售后公墓管理的開支，禁止將經(jīng)營性公墓的維護(hù)費挪作他用。

　　第二十四條 (公墓的維護(hù))

　　公墓經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)維護(hù)公墓內(nèi)的秩序，負(fù)責(zé)公墓的綠化和墓穴的維修、保養(yǎng)。

　　第二十五條 (維護(hù)費的審核)

　　維護(hù)費的繳納標(biāo)準(zhǔn)，由市民政管理部門提出，報市物價局會同市財政局核定。