上海市公墓管理辦法

　　上海市公墓管理辦法所稱的公墓，包括經營性公墓、公益性公墓和公益性埋葬地。下面是辦法詳細內容，歡迎大家閱讀。

　　上海市公墓管理辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 (目的和依據)

　　為了加強公墓管理，根據國務院《殯葬管理條例》、《上海市殯葬管理條例》和國家的其他有關規定，結合本市實際情況，制定本辦法。

　　第二條 (適用范圍)

　　本市區域內經營、使用公墓的單位和個人均應遵守本辦法。

　　第三條(定義)

　　本辦法所稱的公墓，包括經營性公墓、公益性公墓和公益性埋葬地。經營性公墓是為公民有償提供骨灰安葬的墓地。公益性公墓是為當地村民提供骨灰安葬的墓地。公益性埋葬地是為當地村民提供的骨灰深埋地。

　　本辦法所稱的公墓業務代辦處，是指代辦公墓墓穴出售業務的服務機構。

　　第四條(主管部門)

　　上海市民政管理部門(以下簡稱市民政管理部門)是本市公墓管理的主管機關，其所屬的殯葬事業管理處具體負責本市公墓的管理工作。

　　區、縣民政管理部門負責本區域內公墓的管理工作。

　　第五條(部門職責)

　　各級人民政府有關職能部門應當按各自的職責，做好公墓管理工作。

　　第六條 (建墓原則和總量控制)

　　公墓的建立應貫徹節約用地和移風易俗的原則。

　　根據城市建設規劃的要求，本市對建立公墓實行總量控制。

　　第二章 申請與審批

　　第七條(禁止擅自建墓)

　　本市對建立公墓實行許可制度。未經批準，不得建立公墓。

　　禁止擅自建墓(墳)樹碑。

　　第八條 (申請資格)

　　市和區、縣殯葬事業單位可以申請建立經營性公墓。鄉政府可以申請建立公益性埋葬地。

　　不得新建公益性公墓。

　　第九條(申請條件)

　　申請建立經營性公墓或者公益性埋葬地的，應當具備下列條件：

　　(一)墓地選址必須符合城市總體規劃和區域規劃。

　　(二)墓地必須距離風景名勝區二千米以外，距離鐵路五十米以外，距離公路和干河三十米以外。

　　(三)墓地應使用高亢地、低洼地、鹽堿地等劣地，不得占用蔬菜地。

　　(四)經營性公墓占地面積不得超過一百五十畝，不得設立分公墓或分墓區;公益性埋葬地占地面積不得超過二畝。

　　(五)經營性公墓必須有行人、車輛集散地和車輛進出分道。

　　第十條 (申請手續和提交材料)

　　申請建立經營性公墓或者公益性埋葬地的單位，應當向墓址所在地的區、縣民政管理部門提出申請，并提交下列書面材料：

　　(一)申請人的資格證明;

　　(二)申請書;

　　(三)區、縣以上政府有關用地的審批意見;

　　(四)區、縣以上政府規劃管理部門的審核意見;

　　(五)可行性報告;

　　(六)其他有關材料。

　　第十一條 (審批程序)

　　區、縣民政管理部門應自接到申請之日起二十日內作出初審決定，經初審同意后報市民政管理部門。市民政管理部門應自接到報告之日起二十日內作出審批決定。

　　第十二條 (服務證)

　　市民政管理部門對批準建立經營性公墓的單位，在公墓建成后，核發《殯葬服務證》。《殯葬服務證》由市民政管理部門統一印制。申請單位憑《殯葬服務證》向墓址所在地的工商行政管理部門申領營業執照。

　　公墓經營者必須每年持《殯葬服務證》到市民政管理部門接受年度復核。逾期未經復核或復核不合格的，不得繼續從事公墓的經營活動。

　　第十三條 (擴大用地)

　　申請擴大經營性公墓或者公益性埋葬地的用地單位，按照本辦法建立公墓的程序規定辦理。

　　不得擴大公益性公墓的用地。

　　第三章 經營和管理

　　第十四條(證明、合同、證書和禁止事項)

　　公墓經營者應當憑殯儀館(火葬場)出具的火化證明出售墓穴，與認購墓穴者簽訂墓穴銷售合同并發給墓穴證書。

　　墓穴銷售合同應當具備下列主要條 款：

　　(一)雙方當事人的姓名(名稱)和住址(地址);

　　(二)墓穴的面積和方位;

　　(三)墓穴的使用期限;

　　(四)墓穴的價格及其支付方式;

　　(五)用于公墓維護的費用及其繳納方式;

　　(六)合同變更、解除和終止的條件;

　　(七)違約責任;

　　(八)合同發生爭議的解決方法;

　　(九)當事人協商約定的其他內容。

　　禁止在公墓內埋葬遺體和遺骸。

　　第十五條(墓穴占地和用地標準)

　　公墓內墓穴的占地面積不得超過公墓總面積的百分之六十。

　　墓穴間通道寬度不得低于零點六米。

　　公墓經營者出售的單穴墓用地不得超過一點五平方米，雙穴墓用地不得超過三平方米。

　　第十六條(禁售壽穴)

　　禁止出售壽穴，但為死者的健在配偶留作合葬的壽穴除外。

　　禁止出售家族墓、宗族墓。

　　第十七條 (禁止代辦非法業務)

　　公墓業務代辦處不得代辦非法經營公墓單位的公墓業務。

　　第十八條 (公益性公墓和埋葬地禁止對外經營)

　　從事公益性公墓或者公益性埋葬地業務的單位，不得進行公墓經營活動。

　　在公益性埋葬地內，不得建墓(墳)樹碑。

　　第十九條(墓穴使用權屬)

　　墓穴使用期限最長不得超過七十年。

　　墓穴購買者不得轉讓或者買賣墓穴。

　　第二十條 (變更墓地用途)

　　申請改變經營性公墓墓地用途的單位，應當報區、縣以上政府、規劃管理部門和市民政管理部門審批。經批準改變墓地用途的，注銷原《殯葬服務證》。申請的單位應當負責為已出售的墓穴遷墓，并承擔相應的補償責任。

　　禁止擅自改變經營性公墓的墓地用途。

　　第二十一條 (禁止迷信活動)

　　禁止在公墓內燃燒錫箔、冥幣、紙錢、紙扎等迷信用品和燃放煙花爆竹。

　　第二十二條(收據)

　　公墓、公墓業務代辦處的經營者應當使用由市財政局統一印制的殯葬服務專用收據。

　　第二十三條(公墓維護費)

　　認購墓穴者應當按期向經營性公墓的經營者繳納維護費。對連續三年不繳納公墓維護費的，經公墓經營者發函通知，仍未繳納的，由公墓經營者在本市主要報紙上公告。自公告之日起三個月內仍未繳納者，對該墓穴作無主墓處理。

　　公墓經營者應當在墓穴銷售款中，按規定比例留出一定款額作為公墓維護費。

　　維護費專項用于公墓墓穴全部出售后公墓管理的開支，禁止將經營性公墓的維護費挪作他用。

　　第二十四條 (公墓的維護)

　　公墓經營者應當維護公墓內的秩序，負責公墓的綠化和墓穴的維修、保養。

　　第二十五條 (維護費的審核)

　　維護費的繳納標準，由市民政管理部門提出，報市物價局會同市財政局核定。