2016年《渭南市地方立法條例》

　　為了規(guī)范地方立法活動，提高立法質量，制定了《渭南市地方立法條例》，下面是小編給大家分享的2016年《渭南市地方立法條例》詳細內容，歡迎大家閱讀。

　　《渭南市地方立法條例》

　　第一章 總 則

　　第一條 為了規(guī)范地方立法活動，提高立法質量，發(fā)揮立法的引領和推動作用，根據《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》、《中華人民共和國立法法》、《陜西省地方立法條例》和有關法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本條例。

　　第二條 市地方性法規(guī)的制定、修改、廢止和解釋，適用本條例。

　　市人民政府規(guī)章的制定、修改和廢止，依照《中華人民共和國立法法》和國務院《規(guī)章制定程序條例》、《法規(guī)規(guī)章備案條例》以及《陜西省地方立法條例》和本條例的規(guī)定執(zhí)行。

　　第三條 地方立法應當遵循《中華人民共和國立法法》規(guī)定的基本原則，在不同憲法、法律、行政法規(guī)和省地方性法規(guī)相抵觸的前提下，從本市具體情況和實際需要出發(fā)，規(guī)范公民、法人和其他組織的權利與義務、地方國家機關的權力與責任。

　　市地方性法規(guī)和市人民政府規(guī)章規(guī)范應當明確、具體，具有針對性和可執(zhí)行性，對上位法已經明確規(guī)定的內容，一般不作重復性規(guī)定。

　　第二章 市地方性法規(guī)

　　第一節(jié) 立法權限

　　第四條 市人民代表大會及其常務委員會根據本市的具體情況和實際需要，在不同憲法、法律、行政法規(guī)和省地方性法規(guī)相抵觸的前提下，可以對城鄉(xiāng)建設與管理、環(huán)境保護、歷史文化保護等方面的下列事項，制定地方性法規(guī)：

　　(一)為執(zhí)行法律、行政法規(guī)、省地方性法規(guī)的規(guī)定，需要根據本市的實際情況作具體規(guī)定的事項;

　　(二)除《中華人民共和國立法法》第八條規(guī)定的事項外，國家、本省尚未制定法律或者法規(guī)，需要根據本市實際，先行制定地方性法規(guī)的事項;

　　(三)屬于本市地方性事務，需要制定地方性法規(guī)的事項。

　　法律對設區(qū)的市制定地方性法規(guī)的事項另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第五條 下列事項，由市人民代表大會制定地方性法規(guī)：

　　(一)法律規(guī)定應當由市人民代表大會制定地方性法規(guī)的事項;

　　(二)涉及市人民代表大會職權的事項;

　　(三)本市行政區(qū)域內特別重大事項。

　　在市人民代表大會閉會期間，市人民代表大會常務委員會對市人民代表大會制定的地方性法規(guī)可以進行部分補充和修改，但不得與該地方性法規(guī)的基本原則相抵觸。

第二節(jié) 市人民代表大會立法程序

　　第六條 市人民代表大會主席團可以向市人民代表大會提出法規(guī)案，由市人民代表大會會議審議。

　　市人民代表大會常務委員會、市人民政府、市人民代表大會各專門委員會，可以向市人民代表大會提出法規(guī)案，由主席團決定列入會議議程。

　　第七條 十名以上代表聯名，可以向市人民代表大會提出法規(guī)案，由主席團決定是否列入會議議程，或者先交有關的專門委員會審議、提出是否列入會議議程的意見，再決定是否列入會議議程。

　　專門委員會審議法規(guī)案時，可以邀請?zhí)岚溉肆邢瘯h，發(fā)表意見。

　　第八條 向市人民代表大會提出的法規(guī)案，在市人民代表大會閉會期間，可以先向常務委員會提出，經常務委員會依照本條例第二章第三節(jié)規(guī)定的有關程序審議后，決定提請市人民代表大會審議，由常務委員會或提案人向大會全體會議作說明。

　　常務委員會依照前款規(guī)定審議法規(guī)案，應當通過多種形式征求市人民代表大會代表的意見，并將有關情況予以反饋。

　　第九條 常務委員會決定提請市人民代表大會會議審議的法規(guī)案，應當在會議舉行的三十日前將法規(guī)草案發(fā)給代表。

　　第十條 列入市人民代表大會會議議程的法規(guī)案，大會全體會議聽取提案人的說明后，由各代表團進行審議。

　　各代表團審議法規(guī)案時，提案人應當派人聽取意見，回答詢問。

　　各代表團審議法規(guī)案時，根據代表團的要求，有關機關、組織應當派人介紹情況。

　　第十一條 列入市人民代表大會會議議程的法規(guī)案，由有關的專門委員會進行審議，向主席團提出審議意見，并印發(fā)會議。

　　第十二條 列入市人民代表大會會議議程的法規(guī)案，由法制委員會根據各代表團和有關的專門委員會的審議意見，對法規(guī)案進行統(tǒng)一審議，向主席團提出審議結果報告和法規(guī)草案修改稿，對重要的不同意見應當在審議結果報告中予以說明，經主席團會議審議通過后，印發(fā)會議。

　　第十三條 列入市人民代表大會會議議程的法規(guī)案，必要時，主席團常務主席可以召開各代表團團長會議，就法規(guī)案中的重大問題聽取各代表團的審議意見，進行討論，并將討論的情況和意見向主席團報告。

　　主席團常務主席也可以就法規(guī)案中重大的專門性問題，召集代表團推選的有關代表進行討論，并將討論的情況和意見向主席團報告。

　　第十四條 列入市人民代表大會會議議程的法規(guī)案，在交付表決前，提案人要求撤回的，應當說明理由，經主席團同意，并向大會報告，對該法規(guī)案的審議即行終止。

　　第十五條 法規(guī)案在審議中有重大問題需要進一步研究的，經主席團提出，由大會全體會議決定，可以授權常務委員會根據代表的意見進一步審議，作出決定，并將決定情況向市人民代表大會下次會議報告;也可以授權常務委員會根據代表的意見進一步審議，提出修改方案，提請市人民代表大會下次會議審議決定。

　　第十六條 法規(guī)草案修改稿經各代表團審議，由法制委員會根據各代表團的審議意見進行修改，提出法規(guī)草案表決稿，由主席團提請大會全體會議表決，由全體代表的過半數通過。