《長沙市城市管理?xiàng)l例》全文

　　為規(guī)范城市管理，提高城市公共服務(wù)水平，制定了《長沙市城市管理條例》，下面是詳細(xì)內(nèi)容。

　　《長沙市城市管理?xiàng)l例》

　　(2010年11月29日長沙市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第27次會(huì)議通過，2011年1月16日湖南省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第20次會(huì)議批準(zhǔn);根據(jù)2012年4月26日長沙市十三屆人大常委會(huì)第40次會(huì)議通過、2012年5月31日湖南省十一屆人大常委會(huì)第29次會(huì)議批準(zhǔn)、2012年6月26日長沙市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告2012年第4號公布的《長沙市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈長沙市關(guān)于集會(huì)游行示威的規(guī)定〉等五部地方性法規(guī)的決定》修改)

第一章

　　總則

　　第一條

　　為規(guī)范城市管理，提高城市公共服務(wù)水平，建設(shè)文明、和諧、宜居的城市環(huán)境，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條

　　本市市區(qū)范圍內(nèi)的城市管理活動(dòng)，適用本條例。

　　本條例所稱城市管理，是指為滿足廣大市民生活和工作需要，人民政府及其相關(guān)行政管理部門依法對城市公共設(shè)施和道路交通、市容環(huán)衛(wèi)、環(huán)境保護(hù)、園林綠化等公共事務(wù)、秩序進(jìn)行管理的活動(dòng)。

　　第三條

　　城市管理應(yīng)當(dāng)以人為本，堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、部門聯(lián)動(dòng)、公眾參與、綜合管理的原則。

　　第四條

　　市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對城市管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立城市管理協(xié)調(diào)機(jī)制，把城市管理納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，加大城市管理投入，運(yùn)用先進(jìn)管理方法，提高城市管理科技水平，促進(jìn)城市管理工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。

　　第五條

　　市人民政府負(fù)責(zé)制定城市管理工作目標(biāo)，對全市城市管理工作進(jìn)行監(jiān)督管理。

　　區(qū)人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施轄區(qū)內(nèi)的城市管理工作。

　　街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織落實(shí)轄區(qū)內(nèi)城市管理的具體工作，對居(村)民委員會(huì)的城市管理工作進(jìn)行指導(dǎo)、督促。

　　居(村)民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好城市管理工作，動(dòng)員轄區(qū)單位和居(村)民參與相關(guān)城市管理活動(dòng)。

　　第六條

　　市城市管理和行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)城市管理的相關(guān)工作，行使城市管理相對集中行政處罰權(quán)。

　　規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、國土、環(huán)保、公安、交通、林業(yè)、衛(wèi)生、教育、文化廣播電視新聞出版、工商行政、水務(wù)、園林等管理部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，共同做好城市管理工作。

　　第七條

　　城市管理活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，對涉及公民、法人和其他組織重大利益的事項(xiàng)，市、區(qū)人民政府及其有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)組織聽證。

　　第八條

　　城市管理行政執(zhí)法應(yīng)當(dāng)遵循合法、公開、公正的原則，堅(jiān)持教育與處罰、疏導(dǎo)與治理相結(jié)合，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)法，文明執(zhí)法。

　　第二章

　　城市管理規(guī)定

　　第九條

　　城市公共設(shè)施和道路交通、市容環(huán)衛(wèi)、環(huán)境保護(hù)、園林綠化等公共事務(wù)、秩序的管理活動(dòng)，相關(guān)法律法規(guī)已作規(guī)定的，依照其規(guī)定進(jìn)行管理;法律法規(guī)未作規(guī)定的，依照本條例進(jìn)行管理。

　　第十條

　　相關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃和實(shí)際需要，編制城市管理各類專項(xiàng)規(guī)劃。專項(xiàng)規(guī)劃經(jīng)市規(guī)劃行政管理部門審查，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。

　　第十一條

　　城市建設(shè)中新建、改建、擴(kuò)建市容環(huán)衛(wèi)、市政道路及交通、綠化、城市照明等城市公共設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)在設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收時(shí)征求相關(guān)行政管理部門意見。

　　城市公共設(shè)施在驗(yàn)收合格后應(yīng)當(dāng)按合同或者規(guī)定的時(shí)間辦理移交接管手續(xù)。未完成移交的，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)管理;已完成移交的，由相關(guān)行政管理部門通過招標(biāo)等方式確定的養(yǎng)護(hù)單位負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)管理。

　　市城市管理行政管理部門及其他相關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對城市公共設(shè)施維護(hù)工作的監(jiān)督管理。

　　第十二條

　　城市建(構(gòu))筑物色彩應(yīng)當(dāng)符合城市色彩規(guī)劃要求。市規(guī)劃、城市管理行政管理部門分別對驗(yàn)收前、后的建(構(gòu))筑物色彩規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督管理。

　　第十三條

　　戶外廣告、招牌的設(shè)置，應(yīng)當(dāng)符合本市城市容貌規(guī)定和相關(guān)設(shè)置規(guī)范。

　　第十四條

　　房屋建設(shè)、拆除和市政施工等建設(shè)工程工地應(yīng)當(dāng)遵守以下管理規(guī)定：

　　(一)工(場)地周邊應(yīng)當(dāng)按本市城市容貌規(guī)定設(shè)置實(shí)體圍擋;

　　(二)施工周期在一年以上的，工(場)地車輛出入口應(yīng)當(dāng)安裝視頻監(jiān)控裝置，并保證其正常使用;

　　(三)工(場)地的出入口及場內(nèi)主要道路應(yīng)當(dāng)進(jìn)行硬化處理;

　　(四)裸露的場地、集中堆放的泥土砂石等產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的，應(yīng)當(dāng)采取攔擋、覆蓋、固化或者綠化等降塵措施;

　　(五)工(場)地出口應(yīng)當(dāng)配備車輛沖洗設(shè)施以及配套的排水、泥漿沉淀設(shè)施，并對所有出場的運(yùn)輸車輛進(jìn)行沖洗，確保凈車出場;

　　(六)工程竣工后至驗(yàn)收前應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理和平整場地，并對因施工損壞的周邊公共設(shè)施、綠化及時(shí)進(jìn)行修復(fù);

　　(七)市人民政府規(guī)定的其他措施。

　　建筑垃圾消納場地應(yīng)當(dāng)遵守前款第三項(xiàng)至七項(xiàng)的管理規(guī)定。

　　第十五條

　　處置建筑垃圾的單位應(yīng)當(dāng)向市城市管理行政管理部門辦理城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)手續(xù)。

　　建設(shè)單位或者施工單位應(yīng)當(dāng)將建筑垃圾交由市城市管理行政管理部門核準(zhǔn)的運(yùn)輸企業(yè)承運(yùn)。

　　第十六條

　　承運(yùn)生活垃圾、建筑垃圾、砂石、預(yù)拌商品混凝土等散裝流體物品的，應(yīng)當(dāng)使用規(guī)定的專用運(yùn)輸車輛，并保持車輛外形完好、整潔。

　　承運(yùn)建筑垃圾的車輛，還應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　　(一)安裝車載定位裝置并保持正常運(yùn)行;

　　(二)隨車攜帶建筑垃圾處置核準(zhǔn)證明;

　　(三)按照核準(zhǔn)的運(yùn)輸線路、時(shí)間運(yùn)往指定的建筑垃圾消納場地。

　　第十七條

　　從事城市餐廚垃圾經(jīng)營性收集、運(yùn)輸、處理的，應(yīng)當(dāng)依法到市城市管理行政管理部門辦理核準(zhǔn)手續(xù)，并遵守餐廚垃圾管理的其他規(guī)定。

　　第十八條

　　城市建(構(gòu))筑物和設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照城市景觀照明規(guī)劃和技術(shù)規(guī)范設(shè)置節(jié)能型景觀照明設(shè)施。

　　政府投資建設(shè)的景觀照明設(shè)施由區(qū)人民政府確定的單位負(fù)責(zé)維護(hù)，業(yè)主單位自建的景觀照明設(shè)施由業(yè)主單位負(fù)責(zé)管理和維護(hù)。重要節(jié)假日和重大活動(dòng)期間，景觀照明設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照市、區(qū)人民政府規(guī)定的時(shí)間開啟和關(guān)閉。

　　景觀照明設(shè)施的使用、維護(hù)活動(dòng)由區(qū)人民政府負(fù)責(zé)監(jiān)督管理。

　　第十九條

　　未實(shí)行物業(yè)化管理的居民區(qū)，其環(huán)境衛(wèi)生、綠化維護(hù)、公共設(shè)施管理等事務(wù)由區(qū)人民政府組織逐步實(shí)行物業(yè)化管理。

　　第二十條

　　區(qū)人民政府根據(jù)轄區(qū)城市管理工作需要，在不影響消防安全、道路通行和居民生活的前提下，可以劃定臨時(shí)設(shè)攤經(jīng)營的區(qū)域，報(bào)市城市管理行政管理部門批準(zhǔn)并公布。

　　區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織做好轄區(qū)內(nèi)臨時(shí)設(shè)攤經(jīng)營區(qū)域的管理工作。各相關(guān)管理部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好臨時(shí)設(shè)攤經(jīng)營區(qū)域的具體管理工作。

　　在臨時(shí)設(shè)攤區(qū)域內(nèi)的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)經(jīng)營時(shí)間、地點(diǎn)等管理規(guī)定，保持場地清潔。

　　第二十一條

　　城市綠化應(yīng)當(dāng)實(shí)行喬、灌、花、草結(jié)合，以種植樹木為主。禁止任何單位和個(gè)人侵占、毀損、擅自圍擋公共綠地。

　　提倡單位或者個(gè)人認(rèn)養(yǎng)公共綠地、古樹名木。

　　第二十二條

　　市區(qū)范圍內(nèi)從事飲食服務(wù)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)使用電、柴油、煤油、燃?xì)獾惹鍧嵞茉?有固定經(jīng)營場所的應(yīng)當(dāng)安裝油煙凈化裝置，并保證油煙達(dá)標(biāo)排放。

　　從事噴漆、車輛修理和清洗等可能污染環(huán)境的作業(yè)，應(yīng)當(dāng)采取防治措施，防止環(huán)境污染。

　　第二十三條

　　酒吧、歌舞廳、棋牌室等經(jīng)營場所的管理者應(yīng)當(dāng)采取有效措施，使其經(jīng)營場所的邊界噪聲不超過國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。

　　在城區(qū)的臨街門面、道路、公共場地使用發(fā)電機(jī)等設(shè)備時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取措施降低噪聲排放，減少對居民生活的干擾。

　　禁止在二十二時(shí)至次日六時(shí)期間進(jìn)行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)，但搶修、搶險(xiǎn)作業(yè)和因生產(chǎn)工藝上要求或者特殊需要應(yīng)當(dāng)連續(xù)作業(yè)并經(jīng)市環(huán)境保護(hù)行政管理部門批準(zhǔn)的除外。經(jīng)批準(zhǔn)夜間作業(yè)的，必須公告附近居民，并采取措施降低噪聲排放，減少對居民生活的干擾。

　　禁止機(jī)動(dòng)車在城市醫(yī)療區(qū)、文教科研區(qū)和以居民住宅或者機(jī)關(guān)為主的區(qū)域鳴喇叭;禁止機(jī)動(dòng)車在市公安機(jī)關(guān)劃定的路段和規(guī)定的時(shí)間鳴喇叭。

　　高考、中考等重大社會(huì)活動(dòng)期間，市人民政府可以對噪聲控制采取臨時(shí)性管制措施。

　　第二十四條

　　城市新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目和依法變更使用性質(zhì)、用途的建筑物，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)配建、增建停車場。

　　任何單位和個(gè)人不得擅自將批準(zhǔn)建成或者投入使用的停車場改作他用。

　　第二十五條

　　市人民政府應(yīng)當(dāng)組織建立城市公共停車信息系統(tǒng)，并向社會(huì)實(shí)時(shí)公布停車信息。大中型商場、酒店餐飲、文化娛樂等場所的公共停車場，其經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)將停車信息納入城市公共停車信息系統(tǒng)。

　　鼓勵(lì)非公共停車場向社會(huì)開放。

　　第二十六條

　　禁止在城市河道管理范圍內(nèi)從事以下活動(dòng)：

　　(一)餐飲、食品加工等污染水體的經(jīng)營活動(dòng);

　　(二)擅自搭建建(構(gòu))筑物或者堆放物品、物料;

　　(三)種植蔬菜、飼養(yǎng)家禽家畜;

　　(四)擺攤設(shè)點(diǎn)等經(jīng)營活動(dòng);

　　(五)法律、法規(guī)禁止的其他活動(dòng)。

　　第二十七條

　　市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對犬只及其它寵物的管理，定期組織公安、畜牧、衛(wèi)生等部門對無證的犬只進(jìn)行清理。飼養(yǎng)寵物應(yīng)當(dāng)遵守寵物管理的相關(guān)規(guī)定。

　　第二十八條

　　禁止在機(jī)動(dòng)車道內(nèi)從事乞討、兜售物品、散發(fā)宣傳品等影響道路交通安全的行為;禁止行人翻越道路分隔欄桿。