《長沙市城市管理條例》全文

　　為規(guī)范城市管理，提高城市公共服務水平，制定了《長沙市城市管理條例》，下面是詳細內(nèi)容。

　　《長沙市城市管理條例》

　　(2010年11月29日長沙市第十三屆人民代表大會常務委員會第27次會議通過，2011年1月16日湖南省第十一屆人民代表大會常務委員會第20次會議批準;根據(jù)2012年4月26日長沙市十三屆人大常委會第40次會議通過、2012年5月31日湖南省十一屆人大常委會第29次會議批準、2012年6月26日長沙市人民代表大會常務委員會公告2012年第4號公布的《長沙市人民代表大會常務委員會關于修改〈長沙市關于集會游行示威的規(guī)定〉等五部地方性法規(guī)的決定》修改)

第一章

　　總則

　　第一條

　　為規(guī)范城市管理，提高城市公共服務水平，建設文明、和諧、宜居的城市環(huán)境，根據(jù)有關法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

　　第二條

　　本市市區(qū)范圍內(nèi)的城市管理活動，適用本條例。

　　本條例所稱城市管理，是指為滿足廣大市民生活和工作需要，人民政府及其相關行政管理部門依法對城市公共設施和道路交通、市容環(huán)衛(wèi)、環(huán)境保護、園林綠化等公共事務、秩序進行管理的活動。

　　第三條

　　城市管理應當以人為本，堅持統(tǒng)一領導、分級負責、部門聯(lián)動、公眾參與、綜合管理的原則。

　　第四條

　　市、區(qū)人民政府應當加強對城市管理工作的領導，建立城市管理協(xié)調(diào)機制，把城市管理納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，加大城市管理投入，運用先進管理方法，提高城市管理科技水平，促進城市管理工作與經(jīng)濟建設、社會發(fā)展相適應。

　　第五條

　　市人民政府負責制定城市管理工作目標，對全市城市管理工作進行監(jiān)督管理。

　　區(qū)人民政府負責組織實施轄區(qū)內(nèi)的城市管理工作。

　　街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責組織落實轄區(qū)內(nèi)城市管理的具體工作，對居(村)民委員會的城市管理工作進行指導、督促。

　　居(村)民委員會應當協(xié)助做好城市管理工作，動員轄區(qū)單位和居(村)民參與相關城市管理活動。

　　第六條

　　市城市管理和行政執(zhí)法局負責城市管理的相關工作，行使城市管理相對集中行政處罰權。

　　規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設、國土、環(huán)保、公安、交通、林業(yè)、衛(wèi)生、教育、文化廣播電視新聞出版、工商行政、水務、園林等管理部門應當按照各自職責，共同做好城市管理工作。

　　第七條

　　城市管理活動中應當維護公民、法人和其他組織的合法權益，對涉及公民、法人和其他組織重大利益的事項，市、區(qū)人民政府及其有關行政管理部門應當組織聽證。

　　第八條

　　城市管理行政執(zhí)法應當遵循合法、公開、公正的原則，堅持教育與處罰、疏導與治理相結(jié)合，增強服務意識，嚴格執(zhí)法，文明執(zhí)法。

　　第二章

　　城市管理規(guī)定

　　第九條

　　城市公共設施和道路交通、市容環(huán)衛(wèi)、環(huán)境保護、園林綠化等公共事務、秩序的管理活動，相關法律法規(guī)已作規(guī)定的，依照其規(guī)定進行管理;法律法規(guī)未作規(guī)定的，依照本條例進行管理。

　　第十條

　　相關行政管理部門應當根據(jù)城市總體規(guī)劃和實際需要，編制城市管理各類專項規(guī)劃。專項規(guī)劃經(jīng)市規(guī)劃行政管理部門審查，報市人民政府批準后公布實施。

　　第十一條

　　城市建設中新建、改建、擴建市容環(huán)衛(wèi)、市政道路及交通、綠化、城市照明等城市公共設施的，應當在設計審查和竣工驗收時征求相關行政管理部門意見。

　　城市公共設施在驗收合格后應當按合同或者規(guī)定的時間辦理移交接管手續(xù)。未完成移交的，由建設單位負責養(yǎng)護管理;已完成移交的，由相關行政管理部門通過招標等方式確定的養(yǎng)護單位負責養(yǎng)護管理。

　　市城市管理行政管理部門及其他相關行政管理部門應當加強對城市公共設施維護工作的監(jiān)督管理。

　　第十二條

　　城市建(構(gòu))筑物色彩應當符合城市色彩規(guī)劃要求。市規(guī)劃、城市管理行政管理部門分別對驗收前、后的建(構(gòu))筑物色彩規(guī)劃實施情況進行監(jiān)督管理。

　　第十三條

　　戶外廣告、招牌的設置，應當符合本市城市容貌規(guī)定和相關設置規(guī)范。

　　第十四條

　　房屋建設、拆除和市政施工等建設工程工地應當遵守以下管理規(guī)定：

　　(一)工(場)地周邊應當按本市城市容貌規(guī)定設置實體圍擋;

　　(二)施工周期在一年以上的，工(場)地車輛出入口應當安裝視頻監(jiān)控裝置，并保證其正常使用;

　　(三)工(場)地的出入口及場內(nèi)主要道路應當進行硬化處理;

　　(四)裸露的場地、集中堆放的泥土砂石等產(chǎn)生揚塵污染的，應當采取攔擋、覆蓋、固化或者綠化等降塵措施;

　　(五)工(場)地出口應當配備車輛沖洗設施以及配套的排水、泥漿沉淀設施，并對所有出場的運輸車輛進行沖洗，確保凈車出場;

　　(六)工程竣工后至驗收前應當及時清理和平整場地，并對因施工損壞的周邊公共設施、綠化及時進行修復;

　　(七)市人民政府規(guī)定的其他措施。

　　建筑垃圾消納場地應當遵守前款第三項至七項的管理規(guī)定。

　　第十五條

　　處置建筑垃圾的單位應當向市城市管理行政管理部門辦理城市建筑垃圾處置核準手續(xù)。

　　建設單位或者施工單位應當將建筑垃圾交由市城市管理行政管理部門核準的運輸企業(yè)承運。

　　第十六條

　　承運生活垃圾、建筑垃圾、砂石、預拌商品混凝土等散裝流體物品的，應當使用規(guī)定的專用運輸車輛，并保持車輛外形完好、整潔。

　　承運建筑垃圾的車輛，還應當遵守下列規(guī)定：

　　(一)安裝車載定位裝置并保持正常運行;

　　(二)隨車攜帶建筑垃圾處置核準證明;

　　(三)按照核準的運輸線路、時間運往指定的建筑垃圾消納場地。

　　第十七條

　　從事城市餐廚垃圾經(jīng)營性收集、運輸、處理的，應當依法到市城市管理行政管理部門辦理核準手續(xù)，并遵守餐廚垃圾管理的其他規(guī)定。

　　第十八條

　　城市建(構(gòu))筑物和設施應當按照城市景觀照明規(guī)劃和技術規(guī)范設置節(jié)能型景觀照明設施。

　　政府投資建設的景觀照明設施由區(qū)人民政府確定的單位負責維護，業(yè)主單位自建的景觀照明設施由業(yè)主單位負責管理和維護。重要節(jié)假日和重大活動期間，景觀照明設施應當按照市、區(qū)人民政府規(guī)定的時間開啟和關閉。

　　景觀照明設施的使用、維護活動由區(qū)人民政府負責監(jiān)督管理。

　　第十九條

　　未實行物業(yè)化管理的居民區(qū)，其環(huán)境衛(wèi)生、綠化維護、公共設施管理等事務由區(qū)人民政府組織逐步實行物業(yè)化管理。

　　第二十條

　　區(qū)人民政府根據(jù)轄區(qū)城市管理工作需要，在不影響消防安全、道路通行和居民生活的前提下，可以劃定臨時設攤經(jīng)營的區(qū)域，報市城市管理行政管理部門批準并公布。

　　區(qū)人民政府應當組織做好轄區(qū)內(nèi)臨時設攤經(jīng)營區(qū)域的管理工作。各相關管理部門應當按照各自職責做好臨時設攤經(jīng)營區(qū)域的具體管理工作。

　　在臨時設攤區(qū)域內(nèi)的經(jīng)營者應當遵守有關經(jīng)營時間、地點等管理規(guī)定，保持場地清潔。

　　第二十一條

　　城市綠化應當實行喬、灌、花、草結(jié)合，以種植樹木為主。禁止任何單位和個人侵占、毀損、擅自圍擋公共綠地。

　　提倡單位或者個人認養(yǎng)公共綠地、古樹名木。

　　第二十二條

　　市區(qū)范圍內(nèi)從事飲食服務的單位和個人應當使用電、柴油、煤油、燃氣等清潔能源;有固定經(jīng)營場所的應當安裝油煙凈化裝置，并保證油煙達標排放。

　　從事噴漆、車輛修理和清洗等可能污染環(huán)境的作業(yè)，應當采取防治措施，防止環(huán)境污染。

　　第二十三條

　　酒吧、歌舞廳、棋牌室等經(jīng)營場所的管理者應當采取有效措施，使其經(jīng)營場所的邊界噪聲不超過國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標準。

　　在城區(qū)的臨街門面、道路、公共場地使用發(fā)電機等設備時，應當采取措施降低噪聲排放，減少對居民生活的干擾。

　　禁止在二十二時至次日六時期間進行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)，但搶修、搶險作業(yè)和因生產(chǎn)工藝上要求或者特殊需要應當連續(xù)作業(yè)并經(jīng)市環(huán)境保護行政管理部門批準的除外。經(jīng)批準夜間作業(yè)的，必須公告附近居民，并采取措施降低噪聲排放，減少對居民生活的干擾。

　　禁止機動車在城市醫(yī)療區(qū)、文教科研區(qū)和以居民住宅或者機關為主的區(qū)域鳴喇叭;禁止機動車在市公安機關劃定的路段和規(guī)定的時間鳴喇叭。

　　高考、中考等重大社會活動期間，市人民政府可以對噪聲控制采取臨時性管制措施。

　　第二十四條

　　城市新建、改建、擴建的建設項目和依法變更使用性質(zhì)、用途的建筑物，應當按照規(guī)劃要求和建設標準配建、增建停車場。

　　任何單位和個人不得擅自將批準建成或者投入使用的停車場改作他用。

　　第二十五條

　　市人民政府應當組織建立城市公共停車信息系統(tǒng)，并向社會實時公布停車信息。大中型商場、酒店餐飲、文化娛樂等場所的公共停車場，其經(jīng)營管理者應當將停車信息納入城市公共停車信息系統(tǒng)。

　　鼓勵非公共停車場向社會開放。

　　第二十六條

　　禁止在城市河道管理范圍內(nèi)從事以下活動：

　　(一)餐飲、食品加工等污染水體的經(jīng)營活動;

　　(二)擅自搭建建(構(gòu))筑物或者堆放物品、物料;

　　(三)種植蔬菜、飼養(yǎng)家禽家畜;

　　(四)擺攤設點等經(jīng)營活動;

　　(五)法律、法規(guī)禁止的其他活動。

　　第二十七條

　　市、區(qū)人民政府應當加強對犬只及其它寵物的管理，定期組織公安、畜牧、衛(wèi)生等部門對無證的犬只進行清理。飼養(yǎng)寵物應當遵守寵物管理的相關規(guī)定。

　　第二十八條

　　禁止在機動車道內(nèi)從事乞討、兜售物品、散發(fā)宣傳品等影響道路交通安全的行為;禁止行人翻越道路分隔欄桿。