黑龍江供熱管理條例

　　黑龍江省城市供熱條例

　　(2011年8月12日黑龍江省第十一屆人民代表大會常務委員會第二十六次會議通過 根據(jù)2015年4月17日黑龍江省第十二屆人民代表大會常務委員會第十九次會議《關于廢止和修改<黑龍江省文化市場管理條例>等五十部地方性法規(guī)的決定》修正)

　　第一章 總 則

　　第一條 為加強城市供用熱管理，保障安全穩(wěn)定供熱，規(guī)范供熱采暖行為，改善民生，節(jié)約能源，維護熱用戶、供熱單位和熱源單位的合法權益，根據(jù)國家有關法律、法規(guī)，結合本省實際，制定本條例。

　　第二條 在本省城市規(guī)劃區(qū)及其他實行城市化管理的地區(qū)內(nèi)從事供熱規(guī)劃、建設、經(jīng)營、管理的單位、個人和熱用戶，應當遵守本條例。

　　第三條 本條例所稱城市供熱(以下簡稱供熱)，是指在城市規(guī)劃區(qū)及其他實行城市化管理的地區(qū)內(nèi)由熱源產(chǎn)生的蒸汽、熱水通過管網(wǎng)為熱用戶提供生產(chǎn)和生活用熱的行為。

　　本條例所稱熱源單位，是指為供熱單位提供熱能的單位。

　　本條例所稱供熱單位，是指取得供熱許可證，利用熱源單位提供或者自行生產(chǎn)的熱能從事供熱經(jīng)營的單位。

　　本條例所稱熱用戶(以下簡稱用戶)，是指消費供熱單位熱能的單位和個人。

　　第四條 冬季采暖是本省城鎮(zhèn)居民的基本生活需求，供熱事業(yè)是直接關系公眾利益的基礎性公用事業(yè)。本條例所稱的熱是具有不可選擇性的公用服務性特殊商品。

　　供熱實行政府主導，引入競爭機制，鼓勵外資企業(yè)、民營企業(yè)和個人投資、參與經(jīng)營。

　　市、縣人民政府應當優(yōu)先發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)和區(qū)域鍋爐等集中供熱方式，制定取消分散鍋爐供熱的計劃，并按照城市供熱專項規(guī)劃逐年提高集中供熱比例。

　　第五條 省建設行政主管部門負責本省供熱管理工作，并組織實施本條例。

　　市(地，下同)、縣(市、區(qū)，下同)供熱主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的供熱管理工作。

　　省農(nóng)墾總局、省森林工業(yè)總局負責墾區(qū)和重點國有林區(qū)的供熱管理工作，業(yè)務上接受省建設行政主管部門的監(jiān)督和指導。

　　財政、價格監(jiān)督、質(zhì)量技術監(jiān)督、電力行政管理等有關部門，在各自的職責范圍內(nèi)共同做好供熱管理工作。

　　第六條 各級人民政府應當按照建筑節(jié)能技術和設計規(guī)范，推廣科學先進、節(jié)能環(huán)保的供用熱方式和技術。加強對供熱事業(yè)的管理和監(jiān)督，提高供熱科學管理水平，保證供熱質(zhì)量。

　　第二章 供熱規(guī)劃與建設

　　第七條 市、縣人民政府應當組織供熱主管部門和有關部門編制供熱專項規(guī)劃。供熱專項規(guī)劃經(jīng)省建設行政主管部門評審后納入城市總體規(guī)劃，由市、縣供熱主管部門組織實施。

　　編制供熱專項規(guī)劃應當遵循統(tǒng)籌安排、合理布局、遠近結合、分期實施的原則，重點發(fā)展集中供熱。

　　供熱專項規(guī)劃應當包括逐步取消分散鍋爐供熱的計劃和最終取消分散鍋爐供熱的年限。

　　第八條 任何單位和個人不得擅自變更供熱專項規(guī)劃。確需變更的，應當按照本條例第七條第一款規(guī)定辦理批準手續(xù)。

　　第九條 供熱主管部門應當根據(jù)供熱專項規(guī)劃，統(tǒng)籌安排熱源建設和管網(wǎng)布局。

　　建設單位在辦理建設工程規(guī)劃許可證前，應當向供熱主管部門提出申請，供熱主管部門根據(jù)供熱專項規(guī)劃確定供熱方案，建設單位應當按照供熱方案進行建設。工程竣工后，應當組織供熱單位參加專項驗收。未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得投入使用。

　　熱源建設單位在項目列入年度建設投資計劃前，應當取得相應供熱主管部門核發(fā)的技術論證報告書。50萬平方米以上(含50萬平方米)熱源項目由省建設主管部門核發(fā); 50萬平方米以下熱源項目由市、縣供熱主管部門核發(fā)。

　　市(地)供熱主管部門可以委托區(qū)供熱主管部門受理用熱申請，確定供熱方案。

　　第十條 新建建筑應當安裝供熱計量裝置和室溫調(diào)控裝置。對既有建筑供熱系統(tǒng)，市、縣人民政府應當在建筑節(jié)能改造時，同步安裝供熱計量裝置和室溫調(diào)控裝置。

　　供熱單位負責供熱計量裝置和室溫調(diào)控裝置的選型、購置和安裝，其費用由建設單位承擔;建設單位或者其他單位均不得自行采購、安裝供熱計量裝置和室溫調(diào)控裝置;建設主管部門對建設單位或者其他單位自行采購、安裝供熱計量裝置和室溫調(diào)控裝置的，不得批準投入使用。

　　供熱計量裝置須經(jīng)法定計量檢定機構檢定合格后方可安裝使用。供熱計量裝置在保修期內(nèi)，由生產(chǎn)企業(yè)負責維修更換;保修期外，由供熱單位負責維修更換。

　　供熱計量裝置和室溫調(diào)控裝置的選用、安裝、使用和維護的具體辦法由省建設行政主管部門制定。

　　第十一條 新建、擴建、改建供熱工程，應當符合供熱專項規(guī)劃，并經(jīng)當?shù)毓嶂鞴懿块T同意。

　　供熱工程的設計和施工，應當由具有相應資質(zhì)的專業(yè)單位承擔，并執(zhí)行國家和省有關技術標準和技術規(guī)范。

　　第十二條 在已建成和規(guī)劃建設的熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱管網(wǎng)的范圍內(nèi)，不得批準新建、擴建自備熱電廠和永久性鍋爐。

　　熱電聯(lián)產(chǎn)供熱范圍以外的新建房屋和舊城改造，應當實行區(qū)域鍋爐供熱;在區(qū)域鍋爐供熱管網(wǎng)敷設范圍內(nèi)，供熱單位有能力提供熱源的，不得批準新建分散鍋爐供熱工程。

　　市、縣人民政府應當對本條第一款和第二款規(guī)定范圍內(nèi)已有的分散鍋爐，制定計劃拆除或者改造后并入集中供熱管網(wǎng)。

　　任何單位和個人不得擅自拆除、遷移、改建、變賣熱源設施。確需拆除、遷移、改建、變賣熱源設施的，應當提前向當?shù)毓嶂鞴懿块T報告，并提供替代熱源設施，保障用戶的用熱權益。

　　第十三條 市、縣人民政府應當增加對城市老舊供熱管網(wǎng)改造的資金投入，并使城市老舊供熱管網(wǎng)改造與城市市政公用設施管網(wǎng)規(guī)劃建設相協(xié)調(diào)。具體投入標準與方式由當?shù)厝嗣裾贫ā?/p>