哈爾濱供熱管理?xiàng)l例

　　哈爾濱市人民政府令第235號(hào)《哈爾濱市城市供熱辦法》已經(jīng)2011年10月19日市人民政府第85次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。

　　哈爾濱供熱管理條例

　　第一章 總 則

　　第一條 為了加強(qiáng)城市供熱管理，規(guī)范供熱采暖行為，維護(hù)熱用戶(hù)、供熱單位和熱源單位的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 在本市城市規(guī)劃區(qū)及其他實(shí)行城市化管理的地區(qū)內(nèi)從事供熱規(guī)劃、建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理的單位、個(gè)人和熱用戶(hù)，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

　　第三條 本辦法所稱(chēng)城市供熱，是指由熱源產(chǎn)生的蒸汽、熱水通過(guò)管網(wǎng)為熱用戶(hù)提供生產(chǎn)采暖和生活采暖用熱的行為。

　　本辦法所稱(chēng)熱源單位，是指利用自行生產(chǎn)的熱能為供熱單位提供熱能的單位。

　　本辦法所稱(chēng)供熱單位，是指取得供熱許可證，利用熱源單位提供或者自行生產(chǎn)的熱能從事供熱經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位。

　　本辦法所稱(chēng)熱用戶(hù)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)用戶(hù))，是指消費(fèi)供熱單位熱能采暖的單位和個(gè)人。

　　第四條 城市供熱遵循統(tǒng)一規(guī)劃、屬地管理、保障安全、規(guī)范服務(wù)、促進(jìn)節(jié)能環(huán)保和優(yōu)化資源配置的原則。

　　第五條 城市供熱應(yīng)當(dāng)以集中供熱為主，限期取消能耗高、污染重、效能低的供熱方式。

　　鼓勵(lì)研究、推廣、采用建筑節(jié)能技術(shù)以及先進(jìn)的供熱方式、技術(shù)和設(shè)備，提高供熱的科技水平和供熱質(zhì)量;鼓勵(lì)使用清潔能源。

　　第六條 市供熱行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)全市供熱管理工作，并組織實(shí)施本辦法。

　　區(qū)、縣(市)人民政府負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的供熱管理，具體工作由區(qū)、縣(市)供熱行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)。

　　街道辦事處、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府依據(jù)職責(zé)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)供熱相關(guān)工作。社區(qū)居民委員會(huì)協(xié)助街道辦事處開(kāi)展供熱相關(guān)工作。

　　發(fā)展與改革、城鄉(xiāng)建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源、價(jià)格監(jiān)督、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、環(huán)境保護(hù)、財(cái)政、工商、水務(wù)、公安交通、安全生產(chǎn)、民政、人力資源和社會(huì)保障等有關(guān)行政管理部門(mén)，按照各自職責(zé)做好供熱管理相關(guān)工作。

　　第七條 市供熱協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)促進(jìn)行業(yè)自律，建立行業(yè)服務(wù)、協(xié)調(diào)、激勵(lì)和懲戒等機(jī)制，推進(jìn)供熱行業(yè)健康發(fā)展。

　　第八條 市、縣(市)人民政府對(duì)在城市供熱工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第二章 供熱規(guī)劃與建設(shè)

　　第九條 城市供熱專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃由市、縣(市)供熱行政主管部門(mén)會(huì)同發(fā)展與改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)等有關(guān)行政管理部門(mén)編制，經(jīng)省建設(shè)行政主管部門(mén)評(píng)審和市人民政府同意后，納入城市總體規(guī)劃。

　　城市供熱專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃由市、縣(市)供熱行政主管部門(mén)組織實(shí)施。

　　第十條 新建、擴(kuò)建、改建城市道路應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市供熱專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃同時(shí)設(shè)計(jì)和敷設(shè)供熱管網(wǎng)。

　　供熱管網(wǎng)敷設(shè)需要穿越單位、廠區(qū)或者居民小區(qū)時(shí)，單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合。因施工造成損壞的，由建設(shè)單位予以修復(fù);無(wú)法修復(fù)的，應(yīng)當(dāng)予以賠償。

　　第十一條 熱源建設(shè)單位在項(xiàng)目列入年度建設(shè)投資計(jì)劃前，應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)供熱行政主管部門(mén)核發(fā)的技術(shù)論證報(bào)告書(shū)。

　　第十二條 新建、擴(kuò)建、改建供熱工程，應(yīng)當(dāng)符合城市供熱專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，并經(jīng)市、區(qū)、縣(市)供熱行政主管部門(mén)同意后，按照有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)審批手續(xù)。

　　第十三條 建設(shè)單位在辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證前，應(yīng)當(dāng)向市、縣(市)供熱行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)，由市、縣(市)供熱行政主管部門(mén)根據(jù)城市供熱專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃確定供熱方案，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照供熱方案進(jìn)行建設(shè)。

　　第十四條 建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位在組織驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)當(dāng)通知有關(guān)供熱單位參加供熱工程專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收。

　　供熱工程驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位和供熱單位應(yīng)當(dāng)在區(qū)、縣(市)供熱行政主管部門(mén)監(jiān)督指導(dǎo)下進(jìn)行建管交接。未經(jīng)建管交接的，不得交付使用，供熱單位不予供熱。

　　第十五條 在已建成和規(guī)劃建設(shè)的集中供熱管網(wǎng)范圍內(nèi)，不得批準(zhǔn)新建、擴(kuò)建自備熱電廠和永久性鍋爐。

　　暫不具備集中供熱條件的采暖建筑，可以使用臨時(shí)鍋爐作為供熱熱源;在集中供熱管網(wǎng)到達(dá)該地區(qū)并具備供熱能力時(shí)，臨時(shí)鍋爐供熱管網(wǎng)應(yīng)當(dāng)并入集中供熱管網(wǎng)。

　　第十六條 市、縣(市)人民政府限期拆除的分散燃煤供熱鍋爐，應(yīng)當(dāng)并入集中供熱管網(wǎng)或者經(jīng)改造后使用清潔能源。

　　任何單位和個(gè)人不得阻撓、妨礙拆并網(wǎng)工程。

　　第十七條 供熱單位接并熱負(fù)荷，應(yīng)當(dāng)符合供熱專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，并具有富余的供熱能力或者擴(kuò)容能力。

　　第十八條 新建、擴(kuò)建、改建建筑新增供熱面積的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定交納供熱基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)。

　　分散燃煤鍋爐并入集中供熱管網(wǎng)，屬非居民用戶(hù)的，供熱基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)由房屋產(chǎn)權(quán)人交納，符合減免條件的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行;屬居民用戶(hù)的，免收供熱基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)，由政府從收取的供熱基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)中給予適當(dāng)補(bǔ)貼。原供熱設(shè)施仍用于供熱的，移交給新并網(wǎng)的集中供熱單位無(wú)償使用。

　　無(wú)室內(nèi)采暖系統(tǒng)的房屋產(chǎn)權(quán)人申請(qǐng)并入集中供熱管網(wǎng)的，由產(chǎn)權(quán)人交納供熱基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)。室內(nèi)采暖系統(tǒng)由產(chǎn)權(quán)人出資，供熱單位統(tǒng)一安裝。

　　供熱基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)由市、縣(市)人民政府統(tǒng)一收取，專(zhuān)項(xiàng)用于供熱工程建設(shè)。具體辦法另行制定。

　　第十九條 新建建筑應(yīng)當(dāng)安裝供熱計(jì)量裝置和室溫調(diào)控裝置。

　　供熱單位負(fù)責(zé)供熱計(jì)量裝置和室溫調(diào)控裝置的選型、購(gòu)置和安裝，費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)，不得向用戶(hù)收取。

　　暫不具備集中供熱條件無(wú)法使用供熱計(jì)量裝置和室溫調(diào)控裝置的新建建筑，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)預(yù)留安裝位置，并將選型、購(gòu)置和安裝費(fèi)用交存至市、縣(市)供熱行政主管部門(mén)指定的銀行賬戶(hù)，實(shí)行專(zhuān)戶(hù)存儲(chǔ)、專(zhuān)款專(zhuān)用。具備使用條件時(shí)，由市、縣(市)供熱行政主管部門(mén)組織供熱單位安裝。

　　第三章 供熱與用熱