《寧波市城市房屋裝修管理辦法》全文

　　為切實(shí)加強(qiáng)寧波市房屋裝修管理，依法保障房屋使用安全，制定了《寧波市城市房屋裝修管理辦法》，下面是詳細(xì)內(nèi)容。

　　《寧波市城市房屋裝修管理辦法》

　　第一章 總 則

　　第一條 為切實(shí)加強(qiáng)本市房屋裝修管理，依法保障房屋使用安全，維護(hù)房屋裝修當(dāng)事人和其他所有權(quán)人的合法權(quán)益，依據(jù)《物權(quán)法》、《物業(yè)管理條例》、《住宅室內(nèi)裝飾裝修管理辦法》(建設(shè)部令第110號(hào))、《寧波市城市房屋使用安全管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我市城市房屋裝修實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)國(guó)有土地上合法建造、工程投資額在30萬(wàn)元以下或建筑面積在300平方米以下的房屋裝修管理及其監(jiān)督活動(dòng)。

　　房屋裝修管理涉及消防、電梯、燃?xì)狻㈦娏Α⒐┧⑼ㄐ诺葘I(yè)設(shè)施以及軍隊(duì)、宗教團(tuán)體、文物保護(hù)單位、歷史建筑等裝修管理有法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　樣板房和依法取得規(guī)劃許可證的臨時(shí)建筑裝修管理適用本辦法。

　　木結(jié)構(gòu)建筑和結(jié)構(gòu)不與其他建筑相連的獨(dú)戶住宅房屋裝修管理不適用本辦法。

　　第三條 本辦法所稱房屋裝修是指房屋竣工驗(yàn)收并交付使

　　用后，對(duì)其空間功能或空間布局進(jìn)行調(diào)整，涉及建筑主體或承重結(jié)構(gòu)、建筑荷載的建筑施工活動(dòng)。

　　建筑室內(nèi)空間中的界面，如頂棚、墻面、柱面、地面、門窗等建筑基體、基層、面層的修飾以及房屋裝修后在使用期間對(duì)小損小壞進(jìn)行及時(shí)修復(fù)，不適用本辦法。

　　已經(jīng)鑒定為危房的，必須依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定完成解危后，才能進(jìn)行裝修。

　　第四條 房屋裝修施工前，房屋使用安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)向房屋所在地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門進(jìn)行房屋裝修備案。房屋屬個(gè)人或單位所有的，所有權(quán)人為房屋使用安全責(zé)任人。房屋為國(guó)家直管或單位自管公有用房的，其經(jīng)營(yíng)管理單位為房屋使用安全責(zé)任人。

　　有下列情形之一的，房屋承租人、借用人等房屋實(shí)際使用人實(shí)施房屋裝修時(shí)為房屋使用安全責(zé)任人：

　　(一)房屋所有權(quán)人下落不明;

　　(二)房屋權(quán)屬不清;

　　(三)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

　　第五條 任何單位和個(gè)人對(duì)破壞城市房屋使用安全的行為有權(quán)進(jìn)行舉報(bào)和投訴。

　　嚴(yán)禁開(kāi)發(fā)建設(shè)單位違反《寧波市城市房屋使用安全管理?xiàng)l例》規(guī)定，在精裝修或樣板房裝修過(guò)程中，誤導(dǎo)房屋使用安全責(zé)任人。

　　鼓勵(lì)業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)將房屋裝修管理納入到管理公約，自覺(jué)維護(hù)房屋裝修安全。

　　第二章 職責(zé)界定

　　第六條 各縣(市)區(qū)政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)房屋裝修管理的組織領(lǐng)導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)，建立房屋裝修管理常態(tài)化、網(wǎng)格化工作制度并監(jiān)督實(shí)施;制定房屋裝修管理應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)對(duì)突發(fā)事件;制定房屋安全管理員考核辦法，落實(shí)房屋安全管理員“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”及房屋裝修管理經(jīng)費(fèi)，并納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

　　第七條 市和各縣(市)區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定履行職責(zé)：

　　(一)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)全市房屋裝修管理工作，建立統(tǒng)一的城市房屋安全管理信息系統(tǒng)和定期統(tǒng)計(jì)分析通報(bào)制度;加強(qiáng)對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)、裝飾裝修企業(yè)以及行業(yè)協(xié)會(huì)的指導(dǎo)和監(jiān)督，建立全市統(tǒng)一的物業(yè)服務(wù)企業(yè)、裝飾裝修企業(yè)及從業(yè)人員信用信息管理平臺(tái)。

　　(二)縣(市)區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(以下簡(jiǎn)稱“備案機(jī)關(guān)”)應(yīng)當(dāng)在房屋裝修管理中履行下列職責(zé)：

　　1、負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)的房屋裝修及備案管理工作，記載和公開(kāi)涉及房屋安全的相關(guān)信息;

　　2、根據(jù)巡查區(qū)域范圍劃分和網(wǎng)格化監(jiān)管要求，設(shè)置備案服務(wù)點(diǎn)，指導(dǎo)監(jiān)督鎮(zhèn)(鄉(xiāng))政府、街道辦事處落實(shí)房屋安全管理員;

　　3、建立健全舉報(bào)和投訴處理機(jī)制，檢查核實(shí)并處理舉報(bào)和投訴的違法裝修行為，向社會(huì)公開(kāi)舉報(bào)和投訴的受理方式;

　　4、組織對(duì)房屋裝修安全突發(fā)應(yīng)急事件進(jìn)行調(diào)查;

　　5、法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件規(guī)定的其他房屋裝修工作職責(zé)。

　　第八條 市和各縣(市)區(qū)城管、教育、衛(wèi)生、文化、體育、商務(wù)、經(jīng)信、交通、旅游、民政、國(guó)土資源、市場(chǎng)監(jiān)管、安全生產(chǎn)監(jiān)管等行政管理部門按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求，負(fù)責(zé)督促本行業(yè)房屋使用安全責(zé)任人落實(shí)房屋裝修安全管理工作。

　　市財(cái)政每年安排房屋使用安全管理專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于政府購(gòu)買第三方裝修安全評(píng)估、安全鑒定以及房屋安全管理員(含備案服務(wù)點(diǎn))的培訓(xùn)教育和績(jī)效考核獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)等。房屋使用安全管理專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法由我委會(huì)同市財(cái)政局制定。

　　第九條 規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)在房屋裝修管理中履行下列職責(zé)：

　　(一)負(fù)責(zé)房屋使用安全責(zé)任人或使用人申請(qǐng)挖建地下室或降低房屋地坪標(biāo)高的規(guī)劃審批;

　　(二)負(fù)責(zé)對(duì)申請(qǐng)城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)重要街道建筑物外立面裝修的規(guī)劃審批，并負(fù)責(zé)城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)重要街道的認(rèn)定公布;

　　(三)會(huì)同國(guó)土資源部門對(duì)房屋使用安全責(zé)任人或使用人申

　　請(qǐng)臨時(shí)改變房屋用途辦理規(guī)劃審批;

　　(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他需辦理規(guī)劃審批的房屋裝修行為。

　　第十條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在房屋裝修管理中履行下列責(zé)任：

　　(一)牽頭查處房屋使用安全責(zé)任人、使用人或其他人員拒絕或阻撓房屋使用安全管理人員依法執(zhí)行公務(wù)行為;

　　(二)負(fù)責(zé)房屋裝修違規(guī)使用易燃、可燃裝修材料等違反消防規(guī)定行為進(jìn)行查處;

　　(三)負(fù)責(zé)房屋裝修管理中破壞消防設(shè)施設(shè)備行為的查處;

　　(四)牽頭對(duì)群租房裝修違反消防規(guī)定行為的查處;

　　(五)法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件規(guī)定的其他裝修管理工作。

　　第十一條 各縣(市)區(qū)政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)房屋裝修管理執(zhí)法工作，確定執(zhí)法主體，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任和責(zé)任追究機(jī)制，但已依法納入綜合行政執(zhí)法范圍的相關(guān)執(zhí)法事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)由綜合行政執(zhí)法部門實(shí)施行政處罰。

　　第十二條 鎮(zhèn)(鄉(xiāng))政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)在房屋裝修管理中履行下列責(zé)任：

　　(一)負(fù)責(zé)落實(shí)轄區(qū)內(nèi)房屋安全管理員，并將房屋裝修納入到房屋安全管理員工作職責(zé)，對(duì)房屋安全實(shí)行常態(tài)化巡查、督查，建立并核實(shí)房屋“一房一檔”編號(hào)，落實(shí)責(zé)任追究機(jī)制;

　　(二)受理本行政區(qū)域范圍內(nèi)房屋裝修的舉報(bào)和投訴，依法予以核實(shí)、處理，并配合城市房屋裝修執(zhí)法部門進(jìn)行開(kāi)展執(zhí)法;

　　(三)法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件規(guī)定的其他裝修管理工作。

　　第十三條 備案機(jī)關(guān)在物業(yè)服務(wù)企業(yè)或社區(qū)居委會(huì)設(shè)立備案服務(wù)點(diǎn)。備案機(jī)關(guān)可以通過(guò)政府采購(gòu)服務(wù)方式選擇物業(yè)服務(wù)企業(yè)、社區(qū)居委會(huì)、第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)或者“保險(xiǎn)+服務(wù)”方式受理備案服務(wù)工作。

　　備案服務(wù)點(diǎn)在房屋裝修管理中應(yīng)當(dāng)履行下列責(zé)任：

　　(一)受備案機(jī)關(guān)委托開(kāi)展房屋裝修備案工作，開(kāi)展上門受理登記備案資料、核實(shí)確認(rèn)裝修結(jié)束狀態(tài);

　　(二)勸阻、制止違法裝修行為，對(duì)違法裝修行為勸阻、制止無(wú)效的，及時(shí)告知所在地城市房屋裝修執(zhí)法部門;

　　(三)法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的房屋裝修管理工作。

　　第十四條 業(yè)主委員會(huì)、社區(qū)居委會(huì)以及物業(yè)毗鄰利害關(guān)系人有權(quán)監(jiān)督房屋使用安全責(zé)任人的房屋裝修活動(dòng)，并勸阻、制止違法裝修活動(dòng);對(duì)違法裝修行為勸阻、制止無(wú)效的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知所在地城市房屋裝修執(zhí)法部門。

　　第十五條 房屋使用安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)在房屋裝修管理中承擔(dān)下列責(zé)任：

　　(一)依法向備案機(jī)關(guān)辦理房屋備案手續(xù)，出具相關(guān)資料，

　　并保證資料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性;

　　(二)依法作出在裝修過(guò)程中不危害房屋使用安全、自覺(jué)接受監(jiān)督的承諾;

　　(三)授權(quán)非房屋使用安全責(zé)任人裝修時(shí)，房屋使用安全責(zé)任人作出書面同意書，發(fā)現(xiàn)非房屋使用安全責(zé)任人存在《寧波市城市房屋使用安全管理?xiàng)l例》中禁止行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)予以制止或提前收回使用權(quán);

　　(四)按照規(guī)定要求對(duì)違法裝修行為進(jìn)行改正。

　　第十六條 裝飾裝修企業(yè)、個(gè)體裝修經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在房屋裝修管理中遵守下列規(guī)定：

　　(一)嚴(yán)格履行與房屋使用安全責(zé)任人簽訂的城市房屋裝修施工合同，加強(qiáng)質(zhì)量管理，遵守工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)規(guī)范、質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范和其它技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，確保工程質(zhì)量;

　　(二)隱蔽工程完工后，應(yīng)當(dāng)通知房屋使用安全責(zé)任人或其委托的第三方進(jìn)行檢查驗(yàn)收;

　　(三)遵守施工安全操作規(guī)程，按照規(guī)定采取必要的安全防護(hù)和消防措施，告知房屋使用安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)遵守裝修安全規(guī)定，保證裝修安全;

　　(四)加強(qiáng)設(shè)計(jì)、施工、材料采購(gòu)人員的日常監(jiān)管，自覺(jué)遵守房屋使用安全管理規(guī)定。

　　市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市市場(chǎng)監(jiān)督管理局制定《寧波市城市房屋裝修施工合同》(示范文本)。鼓勵(lì)房屋使用安全責(zé)任人與裝飾裝修企業(yè)、個(gè)體裝修經(jīng)營(yíng)者簽訂《寧波市城市房屋裝修施工合同》(示范文本)，約定雙方的責(zé)任和義務(wù)。

　　第十七條 房屋安全管理員在房屋裝修管理中，應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

　　(一)履行日常巡查工作職責(zé)，對(duì)違法違規(guī)裝修的禁止行為做好書面巡查記錄和拍照留存，并在一日以內(nèi)上傳至“寧波市房屋使用安全信息系統(tǒng)”;

　　(二)參加市、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一組織的房屋安全專項(xiàng)培訓(xùn);

　　(三)市政府規(guī)范性文件規(guī)定的其他裝修工作。

　　第十八條 發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在房屋使用安全管理中的作用，支持市建筑裝飾行業(yè)協(xié)會(huì)依法開(kāi)展以下工作：

　　(一)制定本行業(yè)自律公約，加強(qiáng)行業(yè)自律管理，規(guī)范行業(yè)行為;

　　(二)設(shè)立城市房屋裝修投訴站，受理裝修咨詢和投訴;

　　(三)開(kāi)展第三方裝修安全評(píng)估等。