廣東省排污許可證實施細則全文

　　為進一步規(guī)范排污許可行為，加強排污許可證管理，制定了廣東省排污許可證實施細則，下面是細則的詳細內容。

　　廣東省排污許可證實施細則全文

　　第一章 總 則

　　第一條 為進一步規(guī)范排污許可行為，加強排污許可證管理，依據《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《廣東省環(huán)境保護條例》、《廣東省實施〈中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法〉辦法》、《廣東省珠江三角洲大氣污染防治辦法》、《廣東省排放污染物許可證管理辦法》等規(guī)定，結合本省實際，制定本實施細則。

　　第二條 在廣東省行政區(qū)域內有下列排放污染物行為的排污單位，應按照本實施細則規(guī)定申領排污許可證：

　　(一)向大氣排放二氧化硫、氮氧化物、煙(粉)塵等主要大氣污染物的;

　　(二)直接或間接向水體排放工業(yè)廢水、醫(yī)療廢水以及含重金屬、低放射性物質、病原體等有毒有害物質的其他廢水和污水的;

　　(三)在城鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)或開發(fā)區(qū)等運營污水集中處理設施的;

　　(四)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖排放污染物的;

　　(五)在城市市區(qū)內建筑施工使用機械設備，可能產生環(huán)境噪聲污染的;

　　(六)其它依法應當取得排污許可證的。

　　第三條 傾倒固體廢物，種植業(yè)、非規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場排放污染物，機動車、鐵路機車、船舶、航空器等移動污染源排放污染物，以及居民排放污染物不適用本實施細則。

　　第四條 本實施細則第二條所規(guī)定的排污單位未取得排污許可證的，不得排放污染物。排污許可證的持有者，必須按照許可證規(guī)定排放污染物。

第二章 排污許可證實施機構

　　第五條 各地級以上市、縣(市、區(qū))環(huán)境保護行政主管部門按照《廣東省排放污染物許可證管理辦法》規(guī)定的管理權限負責行政區(qū)域范圍內排污許可證的審批頒發(fā)及監(jiān)督管理工作。

　　未設縣(市、區(qū))的地級市環(huán)境保護行政主管部門可以委托鎮(zhèn)、街環(huán)境保護機構履行前款所規(guī)定的職責，但應依法予以公告。

　　第六條 根據廣東省人民政府《關于印發(fā)行政審批制度調整項目目錄的通知》(粵府〔2003〕30 號)的規(guī)定，《廣東省排放污染物許可證管理辦法》第六條規(guī)定由省級環(huán)境保護行政主管部門負責審批頒發(fā)的排污許可證項目由項目所在地地級以上市環(huán)境保護行政主管部門負責審批頒發(fā)。

　　對排污許可證審批頒發(fā)權存有爭議的，由爭議雙方共同的上一級環(huán)境保護行政主管部門決定。

　　第七條 上級環(huán)境保護行政主管部門應當加強對下級環(huán)境保護行政主管部門排污許可管理工作的業(yè)務指導和監(jiān)督檢查，及時糾正下級環(huán)境保護行政主管部門在實施排污許可過程中的違法違規(guī)行為。

　　第三章 排污許可證發(fā)放條件

　　第八條 新建項目單位取得排污許可證，應當具備下列條件：

　　(一)具備生產經營的合法資質;

　　(二)環(huán)境影響評價文件經環(huán)境保護行政主管部門批準或者重新審核同意;

　　(三)通過建設項目竣工環(huán)境保護驗收;

　　(四)排放污染物應達到國家和地方規(guī)定的排放標準，有總量控制要求的，還應符合環(huán)境功能區(qū)和所在區(qū)域污染物排放總量控制指標的要求;

　　(五)有符合國家和地方標準規(guī)定要求的污染防治設施和污染物處理能力;設施委托運營的，運營單位應取得環(huán)境污染治理設施運營資質證書;

　　(六)按規(guī)定進行了排污申報登記;

　　(七)按規(guī)定制定污染事故應急方案，配備相應的設施、裝備;

　　(八) 按照標準和技術規(guī)范設置排污口;

　　(九)按規(guī)定應安裝自動監(jiān)測設備的，已完成污染設施在線監(jiān)控建設，并與當地環(huán)境保護行政主管部門的監(jiān)控設備聯網。

　　第九條 新建項目試生產(運行)單位，其主要環(huán)保設施和措施與主體工程同時建成和落實，并經環(huán)境保護行政主管部門現場檢查，符合條件的可取得排污許可證。

　　第十條 現有排污單位取得排污許可證，應當具備下列條件：

　　(一)已取得工商營業(yè)執(zhí)照或其它合法經營資質;

　　(二)有符合國家和地方標準規(guī)定要求的污染防治設施和污染物處理能力;設施委托運營的，運營單位應取得環(huán)境污染治理設施運營資質證書;

　　(三)排放污染物應達到國家和地方規(guī)定的排放標準，有總量控制要求的，還應符合環(huán)境功能區(qū)和所在區(qū)域污染物排放總量控制指標的要求;

　　(四)按規(guī)定進行了排污申報登記;

　　(五)按照標準和技術規(guī)范設置排污口;

　　(六)按規(guī)定應安裝自動檢測設備的，已完成污染設施在線監(jiān)控建設，并與當地環(huán)境保護行政主管部門的監(jiān)控設備聯網。

　　第十一條 施工單位取得噪聲排放許可證，應具備下列條件：

　　(一)具有從事建筑施工的合法資質;

　　(二)按規(guī)定進行了排污申報登記;

　　(三)使用的施工機械設備符合國家或地方相關法規(guī)和技術標準的規(guī)定;

　　(四)具備噪聲污染防治能力，落實了有效的噪聲污染防治措施。

　　第四章 排污許可證申領程序

　　第十二條 新建項目單位應在收到環(huán)境保護行政主管部門驗收合格文件或同意試生產決定后15日內向環(huán)境保護行政主管部門申請《排污許可證》。

　　未申領排污許可證的現有排污單位應按照本實施細則第四十九條規(guī)定的時間申請《排污許可證》。

　　建筑施工單位應在工程開工前15日內向工程所在地環(huán)境保護行政主管部門申請《排污許可證》。

　　第十三條 新建項目單位申請排污許可證，應當依照本實施細則第五條、第六條的規(guī)定，向其所在地市級或縣級環(huán)境保護行政主管部門提交以下申請材料：

　　(一)《廣東省排污許可證申請表》;

　　(二)《全國排放污染物申報登記與變更申報表》;

　　(三)建設項目環(huán)境影響評價批復文件;

　　(四)建設項目竣工環(huán)境保護驗收批復文件;

　　(五)組織機構代碼證書和工商營業(yè)執(zhí)照或企業(yè)名稱預先核準登記通知書復印件。

　　需要進行試生產的新建項目，在試生產期間申請排污許可證的，可不提供前款第(四)項材料，但需提供項目試生產(運行)的環(huán)境保護行政主管部門批復文件。

　　第十四條 未申領排污許可證的現有排污單位申請排污許可證，應當依照本實施細則第五條、第六條的規(guī)定，向其所在地市級或縣級環(huán)境保護行政主管部門提交以下申請材料：

　　(一)《廣東省排污許可證申請表》;

　　(二)《全國排放污染物申報登記與變更申報表》;

　　(三)建設項目環(huán)境影響評價批復文件;

　　(四)獲得法定資質的環(huán)境監(jiān)測機構出具的最近一年污染物排放監(jiān)測報告;

　　(五)工商營業(yè)執(zhí)照或其它合法經營資質證件復印件。

　　《建設項目環(huán)境保護管理條例》頒布之前建成的在運行項目，排污單位可不提供前款第(三)項規(guī)定的材料;《建設項目環(huán)境保護管理條例》頒布之后建成的在運行項目，排污單位未依據《建設項目環(huán)境保護管理條例》規(guī)定取得環(huán)境保護行政主管部門有關環(huán)境影響評價文件批復的，應當補辦相應環(huán)評審批手續(xù)后再向環(huán)境保護行政主管部門申領排污許可證。

　　第十五條 建筑施工單位申請噪聲排放許可證，應當依照本細則第五條、第六條的規(guī)定，向工程所在地的市級或縣級環(huán)境保護行政主管部門提交以下申請材料：

　　(一)工商營業(yè)執(zhí)照復印件;

　　(二)《廣東省排污許可證申請表》;

　　(三)《全國排放污染物申報登記與變更申報表》;

　　(四)在施工過程中使用可能產生噪聲污染的機械設備清單;

　　(五)噪聲污染防治方案;

　　(六)從事建筑施工的《建筑工程規(guī)劃許可證》。

　　第十六條 環(huán)境保護行政主管部門對排污單位呈報的申請材料進行形式審查，申請材料符合本實施細則要求的，應予以受理，并向申請者出具《排污許可申請受理通知書》;對申請資料不符合實施細則要求但可以通過補正達到要求的，應當場向申請者出具《排污許可申請材料補正通知書》，一次性告知申請者需補充的內容。

　　第十七條 環(huán)境保護行政主管部門對申請資料不符合行政許可法和本實施細則要求的，應當自收到申請材料3個工作日內作出不予受理的決定，并向申請者出具《排污許可證申請不予受理決定書》。逾期不予回復的，視為予以受理。

　　第十八條 受理部門應當自受理申請之日起5個工作日內完成書面審查，認為需要進行現場核查的，受理部門可組織進行現場核查，并出具檢查意見。

　　對現有排污單位的污染防治能力不能準確把握的，必要時可組織專家進行評估論證，作為核查依據。

　　第十九條 排污單位申領排污許可證，下列情形環(huán)境保護行政主管部門應當舉行聽證會：

　　(一)直接涉及申請人與他人之間重大利益關系，申請人、利害關系人依法要求聽證的;

　　(二)法律、法規(guī)及規(guī)章規(guī)定應當組織聽證的。

　　新建項目單位在環(huán)境影響評價文件審批過程中已舉行過聽證的，其申請排污許可證可不再舉行聽證。

　　第二十條 排污許可的聽證活動，由承擔排污許可職能的機構組織，并有環(huán)境法制工作人員參加。

　　第二十一條 環(huán)境保護行政主管部門應當將聽證內容作為頒發(fā)排污許可證的重要依據，并應當在許可決定中附具對聽證會反映的主要觀點采納或者不予采納的說明。

　　第二十二條 環(huán)境保護行政主管部門應當自受理排污許可證申請之日起20個工作日內(不包括聽證所需時間)依法做出頒發(fā)或者不予頒發(fā)排污許可證的決定。做出頒發(fā)決定的，應向社會公布;做出不予頒發(fā)決定的，應書面告知申請者，并說明理由。

　　第二十三條 新建項目單位符合本實施細則規(guī)定條件的，頒發(fā)排污許可證;不符合本實施細則規(guī)定條件的,不予頒發(fā)排污許可證，環(huán)境保護行政主管部門應將申請材料退回申請單位，并責令其繼續(xù)落實相關審批或檢查、驗收要求。

　　新建項目在試生產期間符合本實施細則規(guī)定發(fā)證條件的，頒發(fā)與試生產期限相同并符合試生產要求的排污許可證。

　　第二十四條 未申領排污許可證的現有排污單位，符合本實施細則規(guī)定條件的，頒發(fā)排污許可證;未達到本實施細則規(guī)定條件的，視不同情況作出處理：

　　(一)不符合本實施細則第十條第(一)項要求的，不予頒發(fā)排污許可證，并責令其立即停止排放污染物;

　　(二)符合本實施細則第十條第(一)項要求，但不符合本實施細則第十條第(二)、(三)項要求的，依法責令限期整改或限期治理，頒發(fā)與整改期限或治理期限相同并符合限期整改或治理要求的'排污許可證;

　　(三)符合本實施細則第十條第(一)、(三)項要求，但污染治理設施不夠完備或排污口不規(guī)范以及未按規(guī)定完成污染設施在線監(jiān)控建設并聯網的，責令限期整改，頒發(fā)與整改期限相同并符合限期整改要求的排污許可證;

　　(四)位于禁止排放相關污染物區(qū)域內的，不予頒發(fā)相關排污許可證。

　　第二十五條 現有排污單位在限期治理期間，應當限制生產、限制排放或停產整頓，并定期向環(huán)境保護行政主管部門報告治理進度，在期限屆滿前30日內，向環(huán)境保護行政主管部門申請驗收，提交按時完成治理要求的證明資料，重新申請領取排污許可證。

　　對達到治理要求的，由依法提請或作出限期治理決定的環(huán)境保護行政主管部門頒發(fā)排污許可證;逾期未完成限期治理任務的，原排污許可證自行失效，責令其立即停止排放污染物，并報有批準權的人民政府批準，責令停業(yè)、關閉。

　　第二十六條 現有排污單位在限期整改期間，應當積極落實整改要求，在期限屆滿前15日內，提交按時完成整改要求的證明資料，重新申請領取排污許可證。

　　對達到整改要求的，由作出限期整改決定的環(huán)境保護行政主管部門頒發(fā)排污許可證;逾期未完成限期整改任務的，原排污許可證自行失效，責令其立即停止排放污染物。