廣東省排污許可證實(shí)施細(xì)則全文

　　為進(jìn)一步規(guī)范排污許可行為，加強(qiáng)排污許可證管理，制定了廣東省排污許可證實(shí)施細(xì)則，下面是細(xì)則的詳細(xì)內(nèi)容。

　　廣東省排污許可證實(shí)施細(xì)則全文

　　第一章 總 則

　　第一條 為進(jìn)一步規(guī)范排污許可行為，加強(qiáng)排污許可證管理，依據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》、《中華人民共和國(guó)水污染防治法》、《廣東省環(huán)境保護(hù)條例》、《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)環(huán)境噪聲污染防治法〉辦法》、《廣東省珠江三角洲大氣污染防治辦法》、《廣東省排放污染物許可證管理辦法》等規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

　　第二條 在廣東省行政區(qū)域內(nèi)有下列排放污染物行為的排污單位，應(yīng)按照本實(shí)施細(xì)則規(guī)定申領(lǐng)排污許可證：

　　(一)向大氣排放二氧化硫、氮氧化物、煙(粉)塵等主要大氣污染物的;

　　(二)直接或間接向水體排放工業(yè)廢水、醫(yī)療廢水以及含重金屬、低放射性物質(zhì)、病原體等有毒有害物質(zhì)的其他廢水和污水的;

　　(三)在城鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)或開(kāi)發(fā)區(qū)等運(yùn)營(yíng)污水集中處理設(shè)施的;

　　(四)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖排放污染物的;

　　(五)在城市市區(qū)內(nèi)建筑施工使用機(jī)械設(shè)備，可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的;

　　(六)其它依法應(yīng)當(dāng)取得排污許可證的。

　　第三條 傾倒固體廢物，種植業(yè)、非規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)排放污染物，機(jī)動(dòng)車(chē)、鐵路機(jī)車(chē)、船舶、航空器等移動(dòng)污染源排放污染物，以及居民排放污染物不適用本實(shí)施細(xì)則。

　　第四條 本實(shí)施細(xì)則第二條所規(guī)定的排污單位未取得排污許可證的，不得排放污染物。排污許可證的持有者，必須按照許可證規(guī)定排放污染物。

第二章 排污許可證實(shí)施機(jī)構(gòu)

　　第五條 各地級(jí)以上市、縣(市、區(qū))環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)按照《廣東省排放污染物許可證管理辦法》規(guī)定的管理權(quán)限負(fù)責(zé)行政區(qū)域范圍內(nèi)排污許可證的審批頒發(fā)及監(jiān)督管理工作。

　　未設(shè)縣(市、區(qū))的地級(jí)市環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)可以委托鎮(zhèn)、街環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)履行前款所規(guī)定的職責(zé)，但應(yīng)依法予以公告。

　　第六條 根據(jù)廣東省人民政府《關(guān)于印發(fā)行政審批制度調(diào)整項(xiàng)目目錄的通知》(粵府〔2003〕30 號(hào))的規(guī)定，《廣東省排放污染物許可證管理辦法》第六條規(guī)定由省級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)審批頒發(fā)的排污許可證項(xiàng)目由項(xiàng)目所在地地級(jí)以上市環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)審批頒發(fā)。

　　對(duì)排污許可證審批頒發(fā)權(quán)存有爭(zhēng)議的，由爭(zhēng)議雙方共同的上一級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)決定。

　　第七條 上級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)排污許可管理工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正下級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)在實(shí)施排污許可過(guò)程中的違法違規(guī)行為。

　　第三章 排污許可證發(fā)放條件

　　第八條 新建項(xiàng)目單位取得排污許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　　(一)具備生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的合法資質(zhì);

　　(二)環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)或者重新審核同意;

　　(三)通過(guò)建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收;

　　(四)排放污染物應(yīng)達(dá)到國(guó)家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)，有總量控制要求的，還應(yīng)符合環(huán)境功能區(qū)和所在區(qū)域污染物排放總量控制指標(biāo)的要求;

　　(五)有符合國(guó)家和地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定要求的污染防治設(shè)施和污染物處理能力;設(shè)施委托運(yùn)營(yíng)的，運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)取得環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)資質(zhì)證書(shū);

　　(六)按規(guī)定進(jìn)行了排污申報(bào)登記;

　　(七)按規(guī)定制定污染事故應(yīng)急方案，配備相應(yīng)的設(shè)施、裝備;

　　(八) 按照標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范設(shè)置排污口;

　　(九)按規(guī)定應(yīng)安裝自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備的，已完成污染設(shè)施在線(xiàn)監(jiān)控建設(shè)，并與當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)。

　　第九條 新建項(xiàng)目試生產(chǎn)(運(yùn)行)單位，其主要環(huán)保設(shè)施和措施與主體工程同時(shí)建成和落實(shí)，并經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)檢查，符合條件的可取得排污許可證。

　　第十條 現(xiàn)有排污單位取得排污許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　　(一)已取得工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照或其它合法經(jīng)營(yíng)資質(zhì);

　　(二)有符合國(guó)家和地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定要求的污染防治設(shè)施和污染物處理能力;設(shè)施委托運(yùn)營(yíng)的，運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)取得環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)資質(zhì)證書(shū);

　　(三)排放污染物應(yīng)達(dá)到國(guó)家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)，有總量控制要求的，還應(yīng)符合環(huán)境功能區(qū)和所在區(qū)域污染物排放總量控制指標(biāo)的要求;

　　(四)按規(guī)定進(jìn)行了排污申報(bào)登記;

　　(五)按照標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范設(shè)置排污口;

　　(六)按規(guī)定應(yīng)安裝自動(dòng)檢測(cè)設(shè)備的，已完成污染設(shè)施在線(xiàn)監(jiān)控建設(shè)，并與當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)。

　　第十一條 施工單位取得噪聲排放許可證，應(yīng)具備下列條件：

　　(一)具有從事建筑施工的合法資質(zhì);

　　(二)按規(guī)定進(jìn)行了排污申報(bào)登記;

　　(三)使用的施工機(jī)械設(shè)備符合國(guó)家或地方相關(guān)法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定;

　　(四)具備噪聲污染防治能力，落實(shí)了有效的噪聲污染防治措施。

　　第四章 排污許可證申領(lǐng)程序

　　第十二條 新建項(xiàng)目單位應(yīng)在收到環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)驗(yàn)收合格文件或同意試生產(chǎn)決定后15日內(nèi)向環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)申請(qǐng)《排污許可證》。

　　未申領(lǐng)排污許可證的現(xiàn)有排污單位應(yīng)按照本實(shí)施細(xì)則第四十九條規(guī)定的時(shí)間申請(qǐng)《排污許可證》。

　　建筑施工單位應(yīng)在工程開(kāi)工前15日內(nèi)向工程所在地環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)申請(qǐng)《排污許可證》。

　　第十三條 新建項(xiàng)目單位申請(qǐng)排污許可證，應(yīng)當(dāng)依照本實(shí)施細(xì)則第五條、第六條的規(guī)定，向其所在地市級(jí)或縣級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)提交以下申請(qǐng)材料：

　　(一)《廣東省排污許可證申請(qǐng)表》;

　　(二)《全國(guó)排放污染物申報(bào)登記與變更申報(bào)表》;

　　(三)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)批復(fù)文件;

　　(四)建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收批復(fù)文件;

　　(五)組織機(jī)構(gòu)代碼證書(shū)和工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照或企業(yè)名稱(chēng)預(yù)先核準(zhǔn)登記通知書(shū)復(fù)印件。

　　需要進(jìn)行試生產(chǎn)的新建項(xiàng)目，在試生產(chǎn)期間申請(qǐng)排污許可證的，可不提供前款第(四)項(xiàng)材料，但需提供項(xiàng)目試生產(chǎn)(運(yùn)行)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)批復(fù)文件。

　　第十四條 未申領(lǐng)排污許可證的現(xiàn)有排污單位申請(qǐng)排污許可證，應(yīng)當(dāng)依照本實(shí)施細(xì)則第五條、第六條的規(guī)定，向其所在地市級(jí)或縣級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)提交以下申請(qǐng)材料：

　　(一)《廣東省排污許可證申請(qǐng)表》;

　　(二)《全國(guó)排放污染物申報(bào)登記與變更申報(bào)表》;

　　(三)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)批復(fù)文件;

　　(四)獲得法定資質(zhì)的環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)出具的最近一年污染物排放監(jiān)測(cè)報(bào)告;

　　(五)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照或其它合法經(jīng)營(yíng)資質(zhì)證件復(fù)印件。

　　《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》頒布之前建成的在運(yùn)行項(xiàng)目，排污單位可不提供前款第(三)項(xiàng)規(guī)定的材料;《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》頒布之后建成的在運(yùn)行項(xiàng)目，排污單位未依據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》規(guī)定取得環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)有關(guān)環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件批復(fù)的，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)辦相應(yīng)環(huán)評(píng)審批手續(xù)后再向環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)申領(lǐng)排污許可證。

　　第十五條 建筑施工單位申請(qǐng)?jiān)肼暸欧旁S可證，應(yīng)當(dāng)依照本細(xì)則第五條、第六條的規(guī)定，向工程所在地的市級(jí)或縣級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)提交以下申請(qǐng)材料：

　　(一)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件;

　　(二)《廣東省排污許可證申請(qǐng)表》;

　　(三)《全國(guó)排放污染物申報(bào)登記與變更申報(bào)表》;

　　(四)在施工過(guò)程中使用可能產(chǎn)生噪聲污染的機(jī)械設(shè)備清單;

　　(五)噪聲污染防治方案;

　　(六)從事建筑施工的《建筑工程規(guī)劃許可證》。

　　第十六條 環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)對(duì)排污單位呈報(bào)的申請(qǐng)材料進(jìn)行形式審查，申請(qǐng)材料符合本實(shí)施細(xì)則要求的，應(yīng)予以受理，并向申請(qǐng)者出具《排污許可申請(qǐng)受理通知書(shū)》;對(duì)申請(qǐng)資料不符合實(shí)施細(xì)則要求但可以通過(guò)補(bǔ)正達(dá)到要求的，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)向申請(qǐng)者出具《排污許可申請(qǐng)材料補(bǔ)正通知書(shū)》，一次性告知申請(qǐng)者需補(bǔ)充的內(nèi)容。

　　第十七條 環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)對(duì)申請(qǐng)資料不符合行政許可法和本實(shí)施細(xì)則要求的，應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料3個(gè)工作日內(nèi)作出不予受理的決定，并向申請(qǐng)者出具《排污許可證申請(qǐng)不予受理決定書(shū)》。逾期不予回復(fù)的，視為予以受理。

　　第十八條 受理部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)完成書(shū)面審查，認(rèn)為需要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查的，受理部門(mén)可組織進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，并出具檢查意見(jiàn)。

　　對(duì)現(xiàn)有排污單位的污染防治能力不能準(zhǔn)確把握的，必要時(shí)可組織專(zhuān)家進(jìn)行評(píng)估論證，作為核查依據(jù)。

　　第十九條 排污單位申領(lǐng)排污許可證，下列情形環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)舉行聽(tīng)證會(huì)：

　　(一)直接涉及申請(qǐng)人與他人之間重大利益關(guān)系，申請(qǐng)人、利害關(guān)系人依法要求聽(tīng)證的;

　　(二)法律、法規(guī)及規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)組織聽(tīng)證的。

　　新建項(xiàng)目單位在環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批過(guò)程中已舉行過(guò)聽(tīng)證的，其申請(qǐng)排污許可證可不再舉行聽(tīng)證。

　　第二十條 排污許可的聽(tīng)證活動(dòng)，由承擔(dān)排污許可職能的機(jī)構(gòu)組織，并有環(huán)境法制工作人員參加。

　　第二十一條 環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將聽(tīng)證內(nèi)容作為頒發(fā)排污許可證的重要依據(jù)，并應(yīng)當(dāng)在許可決定中附具對(duì)聽(tīng)證會(huì)反映的主要觀點(diǎn)采納或者不予采納的說(shuō)明。

　　第二十二條 環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理排污許可證申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)(不包括聽(tīng)證所需時(shí)間)依法做出頒發(fā)或者不予頒發(fā)排污許可證的決定。做出頒發(fā)決定的，應(yīng)向社會(huì)公布;做出不予頒發(fā)決定的，應(yīng)書(shū)面告知申請(qǐng)者，并說(shuō)明理由。

　　第二十三條 新建項(xiàng)目單位符合本實(shí)施細(xì)則規(guī)定條件的，頒發(fā)排污許可證;不符合本實(shí)施細(xì)則規(guī)定條件的,不予頒發(fā)排污許可證，環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)將申請(qǐng)材料退回申請(qǐng)單位，并責(zé)令其繼續(xù)落實(shí)相關(guān)審批或檢查、驗(yàn)收要求。

　　新建項(xiàng)目在試生產(chǎn)期間符合本實(shí)施細(xì)則規(guī)定發(fā)證條件的，頒發(fā)與試生產(chǎn)期限相同并符合試生產(chǎn)要求的排污許可證。

　　第二十四條 未申領(lǐng)排污許可證的現(xiàn)有排污單位，符合本實(shí)施細(xì)則規(guī)定條件的，頒發(fā)排污許可證;未達(dá)到本實(shí)施細(xì)則規(guī)定條件的，視不同情況作出處理：

　　(一)不符合本實(shí)施細(xì)則第十條第(一)項(xiàng)要求的，不予頒發(fā)排污許可證，并責(zé)令其立即停止排放污染物;

　　(二)符合本實(shí)施細(xì)則第十條第(一)項(xiàng)要求，但不符合本實(shí)施細(xì)則第十條第(二)、(三)項(xiàng)要求的，依法責(zé)令限期整改或限期治理，頒發(fā)與整改期限或治理期限相同并符合限期整改或治理要求的'排污許可證;

　　(三)符合本實(shí)施細(xì)則第十條第(一)、(三)項(xiàng)要求，但污染治理設(shè)施不夠完備或排污口不規(guī)范以及未按規(guī)定完成污染設(shè)施在線(xiàn)監(jiān)控建設(shè)并聯(lián)網(wǎng)的，責(zé)令限期整改，頒發(fā)與整改期限相同并符合限期整改要求的排污許可證;

　　(四)位于禁止排放相關(guān)污染物區(qū)域內(nèi)的，不予頒發(fā)相關(guān)排污許可證。

　　第二十五條 現(xiàn)有排污單位在限期治理期間，應(yīng)當(dāng)限制生產(chǎn)、限制排放或停產(chǎn)整頓，并定期向環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)報(bào)告治理進(jìn)度，在期限屆滿(mǎn)前30日內(nèi)，向環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)申請(qǐng)驗(yàn)收，提交按時(shí)完成治理要求的證明資料，重新申請(qǐng)領(lǐng)取排污許可證。

　　對(duì)達(dá)到治理要求的，由依法提請(qǐng)或作出限期治理決定的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)頒發(fā)排污許可證;逾期未完成限期治理任務(wù)的，原排污許可證自行失效，責(zé)令其立即停止排放污染物，并報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。

　　第二十六條 現(xiàn)有排污單位在限期整改期間，應(yīng)當(dāng)積極落實(shí)整改要求，在期限屆滿(mǎn)前15日內(nèi)，提交按時(shí)完成整改要求的證明資料，重新申請(qǐng)領(lǐng)取排污許可證。

　　對(duì)達(dá)到整改要求的，由作出限期整改決定的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)頒發(fā)排污許可證;逾期未完成限期整改任務(wù)的，原排污許可證自行失效，責(zé)令其立即停止排放污染物。