《安徽省水路運輸條例(修訂草案)》全文

　　為了規(guī)范水路運輸經(jīng)營行為, 維護水路運輸市場秩序，制定了《安徽省水路運輸條例(修訂草案)》并公開征求意見，下面是詳細內(nèi)容。

　　《安徽省水路運輸條例(修訂草案)》

　　第一章 總則

　　第一條 為了規(guī)范水路運輸經(jīng)營行為, 維護水路運輸市場秩序，保障水路運輸安全，促進水路運輸業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《國內(nèi)水路運輸管理條例》及有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

　　第二條 本條例適用于在本省行政區(qū)域內(nèi)從事經(jīng)營性水路運輸、水路運輸輔助業(yè)務(wù)以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)促進、監(jiān)督管理等活動。

　　本條例所稱水路運輸，是指在國內(nèi)通航水域內(nèi)從事的旅客運輸和貨物運輸?shù)冉?jīng)營活動;水路運輸輔助業(yè)務(wù)，是指直接為水路運輸提供服務(wù)的船舶管理、船舶代理、水路旅客運輸代理和水路貨物運輸代理等經(jīng)營活動。

　　第三條 水路運輸業(yè)的發(fā)展應(yīng)當遵循市場主導、政府引導、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、節(jié)能環(huán)保的原則，建設(shè)暢通、高效、平安、綠色、智慧的水路運輸體系。

　　水路運輸經(jīng)營者應(yīng)當依法經(jīng)營、誠實守信、公平競爭，為社會提供安全、快捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

　　第四條 縣級以上人民政府交通運輸主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的水路運輸工作。縣級以上水路運輸管理機構(gòu)具體負責本行政區(qū)域水路運輸管理工作。

　　縣級以上人民政府有關(guān)部門按照各自職責，共同做好水路運輸管理工作。

　　第五條 縣級以上人民政府應(yīng)當加強對水路運輸業(yè)的領(lǐng)導，將水路運輸業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，加大對水路運輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護的投入，積極引導社會資本投資水路運輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和養(yǎng)護維護。

　　縣級以上人民政府應(yīng)當安排財政資金，支持水運應(yīng)急救助和公共服務(wù)體系建設(shè)和運行，保障鄉(xiāng)、鎮(zhèn)客運渡運安全運行，并采取補貼、補償?shù)却胧龑Т蜆藴驶?/p>

　　縣級以上人民政府對為水路運輸業(yè)發(fā)展做出顯著成績的單位和個人，應(yīng)當給予表彰和獎勵。

　　第六條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門可以依法征用船舶執(zhí)行防汛搶險等緊急運輸任務(wù)。被征用的船舶在使用完畢或者應(yīng)急處置工作結(jié)束后，應(yīng)當及時歸還。船舶被征用或者征用后毀損、滅失的，應(yīng)當給予補償。

　　第七條 依法成立的水路運輸行業(yè)組織，依照法律、行政法規(guī)和章程的規(guī)定，制定行業(yè)經(jīng)營規(guī)范和服務(wù)標準，組織開展職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)培訓，對其成員的經(jīng)營行為和服務(wù)質(zhì)量實行自律管理。

　　第二章 水路運輸發(fā)展與保障

　　第八條 省、設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要，組織編制水路運輸發(fā)展規(guī)劃。設(shè)區(qū)的市水路運輸發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當符合省水路運輸發(fā)展規(guī)劃。

　　水路運輸發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當與航道規(guī)劃、港口規(guī)劃相銜接。

　　第九條 縣級以上人民政府編制土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當充分考慮相關(guān)水路運輸項目、設(shè)施的空間布局和建設(shè)用地要求，為發(fā)展臨港經(jīng)濟預(yù)留土地和水域。

　　第十條 縣級以上人民政府應(yīng)當根據(jù)航道規(guī)劃，促進干支航道聯(lián)動發(fā)展，推進連接長三角主要港區(qū)的高等級航道網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

　　第十一條 建設(shè)與航道有關(guān)的工程不得降低通航條件。法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院規(guī)定進行的防洪、供水等特殊工程除外。

　　建設(shè)單位應(yīng)當按照國家規(guī)定就建設(shè)工程對通航條件的影響作出評價，并提交審核。除依法應(yīng)當由國務(wù)院交通運輸主管部門審核的建設(shè)項目外，四級以上航道上的建設(shè)項目，由省航道管理機構(gòu)審核，其他建設(shè)項目由所在地設(shè)區(qū)的市航道管理機構(gòu)審核。

　　第十二條 船閘等通航建筑物的經(jīng)營者應(yīng)當按照所在地航道管理機構(gòu)批準的方案運行，無正當理由不得拒絕船舶通行。

　　遇有可能發(fā)生堵閘等影響船舶通行情況，船閘等通航建筑物經(jīng)營者應(yīng)當服從海事管理機構(gòu)的統(tǒng)一調(diào)度。

　　第十三條 設(shè)區(qū)的市港口行政管理部門應(yīng)當推進公用碼頭和公共錨地建設(shè)，優(yōu)化碼頭泊位結(jié)構(gòu)，鼓勵既有碼頭技術(shù)升級。

　　新建碼頭應(yīng)當規(guī)劃、設(shè)計和建設(shè)岸基供電設(shè)施;已建成的碼頭應(yīng)當逐步實施岸基供電設(shè)施改造。船舶靠港后應(yīng)當優(yōu)先使用岸電，港口經(jīng)營者應(yīng)當為船舶使用岸電提供便利。

　　港口經(jīng)營者應(yīng)當按照國家規(guī)定加快垃圾接收、轉(zhuǎn)運及處理處置設(shè)施建設(shè)，提高含油污水、化學品洗艙水等接收處置能力及污染事故應(yīng)急能力。

　　第十四條 水路運輸經(jīng)營者以及托運人、收貨人有權(quán)自行辦理船舶或者貨物進出港口手續(xù)，港口經(jīng)營者應(yīng)當給予便利，不得強行提供服務(wù)。

　　港口經(jīng)營者應(yīng)當遵守國家有關(guān)港口經(jīng)營價格和收費的規(guī)定，在其經(jīng)營場所公示收費項目和收費標準，使用國家規(guī)定的港口經(jīng)營票據(jù)。

　　第十五條 縣級以上交通運輸主管部門應(yīng)當根據(jù)水路運輸發(fā)展需要，推進連接港區(qū)、空港、鐵路站場、開發(fā)區(qū)、物流園區(qū)的公路、鐵路以及港口、航道配套供水、供電、燃氣、通信等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　第十六條 縣級以上交通運輸主管部門應(yīng)當采取措施，鼓勵發(fā)展近洋運輸、干支直達運輸、江海直達運輸和多式聯(lián)運。

　　口岸主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門推進口岸通關(guān)一體化，簡化多式聯(lián)運和貨物中轉(zhuǎn)口岸查驗監(jiān)管程序。

　　第十七條 縣級以上水路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當做好水路運輸運力統(tǒng)計和調(diào)查分析工作，建立水路運輸信息聯(lián)動機制，及時向社會公布水路運輸運力供需信息。

　　第三章 水路運輸經(jīng)營者

　　第十八條 水路運輸經(jīng)營者應(yīng)當依法取得水路運輸許可證和船舶營運證后，方可從事經(jīng)營活動。

　　第十九條 申請經(jīng)營載客12人及以下的客運船舶運輸(以下簡稱小型客船運輸)的，應(yīng)當符合下列條件：

　　(一)取得企業(yè)法人資格;

　　(二)自有與經(jīng)營范圍相適應(yīng)的5艘以上、總客位50個以上的船舶;

　　(三)落實船舶停靠、乘客上下船所必需的安全和服務(wù)設(shè)施、設(shè)備;

　　(四)管理層中至少有1人專職負責安全管理工作，并具有與所經(jīng)營船舶種類、經(jīng)營規(guī)模和航區(qū)等級相適應(yīng)的任職從業(yè)資歷資質(zhì);專職管理人員應(yīng)當與企業(yè)簽訂一年以上勞動合同，且在合同期限內(nèi)不得在其他企業(yè)兼職;

　　(五)國家規(guī)定的從事客船運輸?shù)钠渌麠l件。

　　申請經(jīng)營載客12人以上的水路旅客運輸、貨物運輸以及水路運輸輔助業(yè)務(wù)的，應(yīng)當符合國家規(guī)定的條件。

　　第二十條 申請從事省內(nèi)水路運輸、省際普通貨船運輸、國內(nèi)船舶管理業(yè)務(wù)經(jīng)營許可的，應(yīng)當向設(shè)區(qū)的市水路運輸管理機構(gòu)提交符合國家規(guī)定的材料。

　　設(shè)區(qū)的市水路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當自受理申請之日起30個工作日內(nèi)審查完畢，作出許可或者不予許可的決定。不予許可的，應(yīng)當書面通知申請人并說明理由。

　　第二十一條 省際客船運輸、省際危險品船運輸以及國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)履行出資人職責的水路運輸企業(yè)及其控股公司的經(jīng)營許可，按照國務(wù)院交通運輸主管部門規(guī)定的程序辦理。

　　第二十二條 水路運輸經(jīng)營者申請新增運力的，應(yīng)當向設(shè)區(qū)的市水路運輸管理機構(gòu)提出，按照下列程序辦理：

　　(一)普通貨船新增運力的，經(jīng)營者應(yīng)當在船舶開工建造后15個工作日內(nèi)，向設(shè)區(qū)的市水路運輸管理機構(gòu)備案，并提交備案申請表;

　　(二)省內(nèi)客船、危險品船舶新增運力的，經(jīng)營者應(yīng)當向設(shè)區(qū)的市水路運輸管理機構(gòu)提出申請，水路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當自受理之日起20個工作日內(nèi)，根據(jù)運力運量供求情況作出許可決定;

　　(三)省際客船、危險品船舶新增運力的，經(jīng)營者應(yīng)當向設(shè)區(qū)的市水路運輸管理機構(gòu)提出申請，設(shè)區(qū)的市水路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當自受理申請之日起10個工作日內(nèi)，提出初步審查意見，報省水路運輸管理機構(gòu)，由其轉(zhuǎn)報國務(wù)院交通運輸主管部門。

　　第二十三條 水路運輸以及國內(nèi)船舶管理業(yè)務(wù)經(jīng)營者需要延續(xù)依法取得的行政許可的，應(yīng)當在該許可有效期屆滿30日前向原許可機關(guān)提出申請。原許可機關(guān)應(yīng)當在該許可有效期屆滿前作出是否準予延續(xù)的決定;逾期未作決定的，視為準予延續(xù)。

　　前款規(guī)定的經(jīng)營者終止經(jīng)營的，應(yīng)當自終止經(jīng)營之日起15個工作日內(nèi)到原許可機關(guān)辦理注銷許可手續(xù)，交回許可證、船舶營運證。

　　第二十四條 從事船舶代理、水路旅客運輸代理、水路貨物運輸代理業(yè)務(wù)，應(yīng)當自工商行政管理部門準予設(shè)立登記之日起15個工作日內(nèi)，向所在地設(shè)區(qū)的市水路運輸管理機構(gòu)辦理備案手續(xù)，并提交備案申請表、《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》復印件、法定代表人身份證明等材料。

　　水路運輸及輔助業(yè)務(wù)經(jīng)營者的經(jīng)營情況發(fā)生變化的，應(yīng)當按照國務(wù)院交通運輸主管部門的規(guī)定辦理備案手續(xù)，并提交證明材料。