西寧市大氣污染防治條例「全文發(fā)布」

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西寧市大氣污染防治條例

　　(征求意見稿)

　　第一章 總則

　　第一條 為了防治大氣污染，改善本市大氣環(huán)境質(zhì)量，保障公眾健康，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本條例。

　　第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)大氣污染防治及監(jiān)督管理活動(dòng)。

　　第三條 大氣污染防治堅(jiān)持以人為本、保護(hù)優(yōu)先、預(yù)防為主、防治結(jié)合、政府主導(dǎo)、全民參與、嚴(yán)防嚴(yán)治的原則。

　　第四條 市人民政府對本市的大氣污染防治工作負(fù)總責(zé)，區(qū)、縣人民政府對本轄區(qū)范圍內(nèi)大氣污染防治工作承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

　　市、區(qū)(縣)人民政府應(yīng)當(dāng)將大氣環(huán)境保護(hù)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，合理規(guī)劃、調(diào)整城鄉(xiāng)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)布局，保證環(huán)境保護(hù)資金投入，采取有效大氣污染防治措施，加大生態(tài)建設(shè)和治理力度，保護(hù)和改善大氣環(huán)境。

　　鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和街道辦事處可以在區(qū)(縣)環(huán)境保護(hù)行政主管部門的指導(dǎo)下，對管轄范圍內(nèi)的餐飲、汽修、五金加工、干洗等為社區(qū)配套服務(wù)單位的大氣污染防治工作進(jìn)行協(xié)調(diào)。

　　第五條 市人民政府應(yīng)當(dāng)建立統(tǒng)一有效、分工明確的監(jiān)管治理體系，并加強(qiáng)整體統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

　　市環(huán)境保護(hù)行政主管部門對本市大氣污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。區(qū)(縣)環(huán)境保護(hù)行政主管部門對本轄區(qū)內(nèi)大氣污染防治實(shí)施具體監(jiān)督管理。

　　發(fā)展和改革、公安、交通、經(jīng)濟(jì)和信息化、城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)、城市管理、房產(chǎn)、林業(yè)、氣象、市場監(jiān)督管理、水務(wù)、財(cái)政、商務(wù)、國土資源等部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，共同做好大氣污染防治監(jiān)督管理工作。

　　第六條 市、區(qū)(縣)人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)生態(tài)治理，加強(qiáng)防護(hù)林帶和城市園林綠化建設(shè)，鼓勵(lì)和支持大氣污染防治科學(xué)技術(shù)研究，開展主要污染物來源解析研究，科學(xué)規(guī)劃空氣治理改善和達(dá)標(biāo)進(jìn)程，明確不同時(shí)段顆粒物污染控制的主要方向，堅(jiān)持二氧化硫、氮氧化物及顆粒物排放源頭削減的策略。

　　第七條 市、區(qū)(縣)人民政府應(yīng)當(dāng)制定空氣重污染應(yīng)急預(yù)案和突發(fā)大氣污染事件應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急處理機(jī)制，設(shè)立環(huán)境應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，組織、協(xié)調(diào)、指揮大氣污染應(yīng)急處理工作。

　　在大氣受到嚴(yán)重污染、發(fā)生或者可能發(fā)生危害公眾健康和安全的緊急情況下，市人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)布空氣重污染預(yù)警信息，并按照(大氣污染)應(yīng)急預(yù)案采取應(yīng)急措施，包括：責(zé)令有關(guān)企業(yè)停產(chǎn)或者限產(chǎn)、限制部分機(jī)動(dòng)車行駛、禁止燃放煙花爆竹、停止工地土石方作業(yè)和建筑拆除施工、停止幼兒園和學(xué)校戶外體育課等。

　　第八條 市、區(qū)(縣)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)大氣環(huán)境保護(hù)宣傳和普及工作，鼓勵(lì)基層群眾性自治組織、社會(huì)組織、環(huán)境保護(hù)志愿者開展大氣污染防治法律法規(guī)和大氣污染防治知識(shí)的宣傳，營造保護(hù)和治理大氣環(huán)境的良好風(fēng)氣。

　　學(xué)校應(yīng)當(dāng)將大氣污染防治知識(shí)納入學(xué)校教育內(nèi)容，培養(yǎng)學(xué)生的大氣環(huán)境保護(hù)意識(shí)。

　　新聞媒體應(yīng)當(dāng)開展大氣污染防治法律法規(guī)和大氣污染防治知識(shí)的宣傳，對環(huán)境違法行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。

　　第九條 環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持公眾參與大氣污染防治工作，聘請社會(huì)監(jiān)督員，協(xié)助監(jiān)督大氣污染防治工作。

　　企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)履行防治大氣污染的法定義務(wù)，執(zhí)行國家和省、市規(guī)定的大氣污染物排放和控制標(biāo)準(zhǔn)，采取有效措施，防治生產(chǎn)經(jīng)營或者其他活動(dòng)對大氣環(huán)境造成的污染。

　　公民應(yīng)當(dāng)自覺踐行文明、節(jié)約、低碳的消費(fèi)方式和生活習(xí)慣，減少向大氣排放污染物，共同改善大氣環(huán)境質(zhì)量。

　　第十條 市人民政府應(yīng)當(dāng)實(shí)行大氣環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)制度，定期公示考核結(jié)果。對市人民政府有關(guān)部門和區(qū)、縣人民政府及其負(fù)責(zé)人的綜合考核評(píng)價(jià)，應(yīng)當(dāng)包含大氣環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)完成情況和措施落實(shí)情況。

　　第十一條 市、區(qū)(縣)人民政府應(yīng)當(dāng)完善大氣污染舉報(bào)制度，向社會(huì)公開舉報(bào)電話、網(wǎng)址等，明確政府有關(guān)部門的受理范圍和職責(zé)。

　　有關(guān)部門在接到舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理，舉報(bào)內(nèi)容經(jīng)查證屬實(shí)的，將處理結(jié)果告知舉報(bào)人，并按照規(guī)定給予舉報(bào)人表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第十二條 市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與海東市及周邊地區(qū)的大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作，建立重大污染事項(xiàng)通報(bào)制度，逐步實(shí)現(xiàn)重大監(jiān)測信息和污染防治技術(shù)共享，推進(jìn)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控與應(yīng)急聯(lián)動(dòng)。

　　第二章 污染物排放管理

　　第十三條 本市實(shí)行大氣污染物排放濃度控制和主要大氣污染物排放總量控制相結(jié)合的管理制度。

　　向大氣排放污染物的，其污染物排放濃度不得超過國家和省、市規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。

　　第十四條 市、區(qū)(縣)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)上一級(jí)人民政府下達(dá)的主要大氣污染物排放總量控制指標(biāo)和削減指標(biāo)，結(jié)合本行政區(qū)域的實(shí)際情況，制定減少主要大氣污染物排放的年度計(jì)劃和控制措施，并將主要大氣污染物排放總量控制指標(biāo)和削減指標(biāo)公開分解落實(shí)到排污單位。

　　第十五條 對重點(diǎn)排污單位實(shí)行排污許可制度。

　　重點(diǎn)排污單位名錄由市環(huán)境保護(hù)行政主管部門確定，并定期向社會(huì)公告。

　　納入排污許可證管理的重點(diǎn)排污單位，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向環(huán)境保護(hù)行政主管部門申請核發(fā)排污許可證，并按照排污許可證載明的污染物種類、排放總量指標(biāo)等要求排放污染物，逐步減少污染物排放總量。