毛概社會實踐報告

毛概社會實踐報告 篇1

　　一）總體現(xiàn)狀及問題：

1、層次低，范圍小，覆蓋面窄：

　　政府實行社會養(yǎng)老保險的目的就應是為老年人帶給一個保護傘，使其老有所養(yǎng)，但是，目前社會養(yǎng)老保險所覆蓋的人數(shù)十分少，未能真正發(fā)揮社會保障的功能；

2、社會化程度低，保障功能差：

　　目前農村社會養(yǎng)老保險由于參保率低、待遇水平低，雖在實行，但社會化程度低，保障功能差，社會保障基金調劑范圍較小。這項工作由于準備工作不充分，倉促上馬，片面地強調覆蓋面，忽視了繳費基數(shù)和部分參保人員年齡偏大、積累金額少，加之沒有統(tǒng)籌金支持等因素，造成了此刻貼合享受待遇人員領取金額太少，達不到養(yǎng)老的目的。這種狀況削弱了社會保障對勞動者的生活保障作用；

3、農村社會保障模式存在弊?。?/p>

　　目前，農村社會養(yǎng)老保險模式，主要采取儲蓄積累模式，但范圍極小。由于無統(tǒng)籌金支持，又沒有其它補助收入，使農保基金總量不足，抗風險潛力不強。從整體看，現(xiàn)行的農村社會保障模式無法承擔農村老齡化高峰到來的沖擊；4。農村社會養(yǎng)老保險基金管理缺乏法律保障，難以保證保值增值：由于農村社會保障體制不健全，社會保障尚未立法，更沒構成法律體系，使農村社會保障工作無法可依，無章可循，致使農村社會保障基金管理缺乏約束，資金使用存在風險大，無法解決保值增值的問題。

二）完善農村社會養(yǎng)老保險務必堅持的基本原則：

1、堅持科學發(fā)展的原則

　　建立和完善農村社會養(yǎng)老保險，務必堅持統(tǒng)籌兼顧、科學發(fā)展的原則。政府要按照公共財政的要求，逐步提高社會保障支出在財政總支出中的比重，并安排必須比例用于農村保障；要適當增加群眾補助，透過政策扶持、加強管理、深化改革等途徑，大力發(fā)展壯大村級群眾經濟，提高村群眾對農民的補助潛力，并制定相應的辦法規(guī)范村群眾對農民的補助；要引導農民自身增加投入。透過一系列政策激勵，吸引農民參保，不斷提高覆蓋率，最終實現(xiàn)全民皆保的目標。

2、堅持量力而行的原則

　　農村社會養(yǎng)老保險的立足點務必是保障廣大農民的基本生活需要。現(xiàn)階段農村社會養(yǎng)老保險還難以完全替代土地保障和家庭保障，農村養(yǎng)老仍然務必堅持和強調社會保障與土地保障和家庭保障相結合；務必堅持以個人繳費為主、群眾與國家補助為輔、國家適當給予政策扶持相結合；務必遵循權利與義務相對應、公平與效率相結合的原則；務必堅持量力而行與適度保障相結合的原則。

3、堅持因地制宜的原則

　　務必從農村經濟發(fā)展的差異性出發(fā)，因地制宜，因時制宜，因人制宜，穩(wěn)步實施。經濟欠發(fā)達地區(qū)，全面推進農村社會保障制度的條件還很不成熟，尤其是部分農民還沒有完全解決溫飽問題，農民籌資十分困難，地方財政也力不從心。應本著急用先立的原則，從農民最急需的保障項目入手。從時光先后或具體步驟上講，務必貫徹先易后難，穩(wěn)步推進，重點突破的戰(zhàn)略方針，先重點突破企業(yè)使用的農民工、專職村干部等群體的保障工作，當純農戶比例降到必須程度和經濟發(fā)展到達必須水平時，再全面推行。

三）推進新型農村社會養(yǎng)老保險制度建設的對策：

1、確定各級財政職責，強化政府主導意識大力加強農村社會保障組織建設，組建全國統(tǒng)一的農村社會保險經辦管理機構，理順各方面關系，完善新型農村社會養(yǎng)老保險制度個人繳費、群眾補助和政府補貼的三方共同負擔的模式。確定各級財政職責，構成良性有序的投入機制。對于經濟發(fā)展水平較低的地區(qū)，由中央財政透過轉移支付給予資金支持。

2、建立多層次全覆蓋的農村養(yǎng)老保障制度

　　黨的十七屆三中全會明確提出，貫徹廣覆蓋、?；尽⒍鄬哟?、可持續(xù)，加快健全農村社會保障體系。為確保農村居民社會養(yǎng)老保障順利推進，新型農村社會養(yǎng)老保險務必同我國經濟發(fā)展水平相適應，同農村實際狀況相適應，同農民的承受潛力相適應。新型農村養(yǎng)老保險制度要與其他養(yǎng)老保障措施相配套，農村社會養(yǎng)老保險不能完全脫離家庭養(yǎng)老、土地保障和其他保障措施的實際狀況，要使之構成一個有機整體，共同到達保障老年生活的目的。

3、加快新型農村社會養(yǎng)老保險制度的立法保障

　　各地農村社會養(yǎng)老保險辦法基本上都是在1992年民政部頒布的《縣級農村社會養(yǎng)老保險基本方案》的基礎上稍作修改構成的，普遍缺乏法律規(guī)定性。加快新型農村社會養(yǎng)老保險立法進程是關系到農村養(yǎng)老保險的可持續(xù)性和養(yǎng)老保險基金保值增值的一個根本性問題。為保證農村養(yǎng)老保險制度正常運行，以法律形式明確諸如農村養(yǎng)老保險制度應遵守的原則、管理體制、資金來源、支付標準、基金運營狀況、監(jiān)督及相關部門的職責等。各地可根據(jù)當?shù)剞r村經濟社會發(fā)展的實際狀況，在國家制定的有關法律基礎上，再制定具體的農村社會養(yǎng)老保險辦法。

4、妥善解決與其他社保政策的接續(xù)轉移問題

　　隨著城市化進程的推進，農村居民的流動性日益頻繁，農民選取參加城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險、被征地農民轉換到新農保、返鄉(xiāng)農民工參加新農保等勢所難免。因此，新農保制度與其他社保政策之間務必相互接續(xù)轉移。首先，要預留制度接口，制定與其他社保政策轉換的詳細辦法。其次，改善養(yǎng)老保險金的計發(fā)辦法。將各個不一樣時期構成的養(yǎng)老保障權益予以歸集。在參保人員到達年齡時，對養(yǎng)老保險權益進行分段累積計算，并在養(yǎng)老金待遇中予以體現(xiàn)。再次，加快全國社會保險信息化聯(lián)網建設，為省際間農保與其他社保政策間的接續(xù)轉移帶給技術支持。

　　5。拓寬農村養(yǎng)老基金保值增值的渠道

　　建立相應的農村養(yǎng)老保險基金監(jiān)管機構，制定農村養(yǎng)老保險基金限制性投資政策，確保新型農村社會養(yǎng)老保險制度健康持續(xù)發(fā)展。在農村養(yǎng)老保險基金運營模式從國家經營向基金管理公司經營的轉變過程中，政府承諾的最終擔保所起到的穩(wěn)定作用是無法替代的。實際上專家理財也有風險，政府務必承擔最終擔保。

三）結論：

　　農村養(yǎng)老保險的發(fā)展對一個農業(yè)人口占多數(shù)的國家而言關系到整個社會的穩(wěn)定、

　　繁榮和發(fā)展，缺少農村養(yǎng)老保障體系或者農村養(yǎng)老保障體系不健全的社會保障體系也是不完整的。當下的中國，已經逐步邁入老齡化社會，解決農村老年人養(yǎng)老保障，是擺在執(zhí)政黨面前亟待解決的大事，只有人民在養(yǎng)老保險中得到實際的能夠滿足的利益，那么實行養(yǎng)老保險才算成功。透過養(yǎng)老保險讓老人們生活能夠得到基本的保障，才會減輕社會的壓力，所以養(yǎng)老保險務必保質，保量的進行。