毛概社會實踐報告

毛概社會實踐報告 篇1

　　一）總體現狀及問題：

1、層次低，范圍小，覆蓋面窄：

　　政府實行社會養老保險的目的就應是為老年人帶給一個保護傘，使其老有所養，但是，目前社會養老保險所覆蓋的人數十分少，未能真正發揮社會保障的功能；

2、社會化程度低，保障功能差：

　　目前農村社會養老保險由于參保率低、待遇水平低，雖在實行，但社會化程度低，保障功能差，社會保障基金調劑范圍較小。這項工作由于準備工作不充分，倉促上馬，片面地強調覆蓋面，忽視了繳費基數和部分參保人員年齡偏大、積累金額少，加之沒有統籌金支持等因素，造成了此刻貼合享受待遇人員領取金額太少，達不到養老的目的。這種狀況削弱了社會保障對勞動者的生活保障作用；

3、農村社會保障模式存在弊?。?/p>

　　目前，農村社會養老保險模式，主要采取儲蓄積累模式，但范圍極小。由于無統籌金支持，又沒有其它補助收入，使農?；鹂偭坎蛔?，抗風險潛力不強。從整體看，現行的農村社會保障模式無法承擔農村老齡化高峰到來的沖擊；4。農村社會養老保險基金管理缺乏法律保障，難以保證保值增值：由于農村社會保障體制不健全，社會保障尚未立法，更沒構成法律體系，使農村社會保障工作無法可依，無章可循，致使農村社會保障基金管理缺乏約束，資金使用存在風險大，無法解決保值增值的問題。

二）完善農村社會養老保險務必堅持的基本原則：

1、堅持科學發展的原則

　　建立和完善農村社會養老保險，務必堅持統籌兼顧、科學發展的原則。政府要按照公共財政的要求，逐步提高社會保障支出在財政總支出中的比重，并安排必須比例用于農村保障；要適當增加群眾補助，透過政策扶持、加強管理、深化改革等途徑，大力發展壯大村級群眾經濟，提高村群眾對農民的補助潛力，并制定相應的辦法規范村群眾對農民的補助；要引導農民自身增加投入。透過一系列政策激勵，吸引農民參保，不斷提高覆蓋率，最終實現全民皆保的目標。

2、堅持量力而行的原則

　　農村社會養老保險的立足點務必是保障廣大農民的基本生活需要?，F階段農村社會養老保險還難以完全替代土地保障和家庭保障，農村養老仍然務必堅持和強調社會保障與土地保障和家庭保障相結合；務必堅持以個人繳費為主、群眾與國家補助為輔、國家適當給予政策扶持相結合；務必遵循權利與義務相對應、公平與效率相結合的原則；務必堅持量力而行與適度保障相結合的原則。

3、堅持因地制宜的原則

　　務必從農村經濟發展的差異性出發，因地制宜，因時制宜，因人制宜，穩步實施。經濟欠發達地區，全面推進農村社會保障制度的條件還很不成熟，尤其是部分農民還沒有完全解決溫飽問題，農民籌資十分困難，地方財政也力不從心。應本著急用先立的原則，從農民最急需的保障項目入手。從時光先后或具體步驟上講，務必貫徹先易后難，穩步推進，重點突破的戰略方針，先重點突破企業使用的農民工、專職村干部等群體的保障工作，當純農戶比例降到必須程度和經濟發展到達必須水平時，再全面推行。

三）推進新型農村社會養老保險制度建設的對策：

1、確定各級財政職責，強化政府主導意識大力加強農村社會保障組織建設，組建全國統一的農村社會保險經辦管理機構，理順各方面關系，完善新型農村社會養老保險制度個人繳費、群眾補助和政府補貼的三方共同負擔的模式。確定各級財政職責，構成良性有序的投入機制。對于經濟發展水平較低的地區，由中央財政透過轉移支付給予資金支持。

2、建立多層次全覆蓋的農村養老保障制度

　　黨的十七屆三中全會明確提出，貫徹廣覆蓋、保基本、多層次、可持續，加快健全農村社會保障體系。為確保農村居民社會養老保障順利推進，新型農村社會養老保險務必同我國經濟發展水平相適應，同農村實際狀況相適應，同農民的承受潛力相適應。新型農村養老保險制度要與其他養老保障措施相配套，農村社會養老保險不能完全脫離家庭養老、土地保障和其他保障措施的實際狀況，要使之構成一個有機整體，共同到達保障老年生活的目的。

3、加快新型農村社會養老保險制度的立法保障

　　各地農村社會養老保險辦法基本上都是在1992年民政部頒布的《縣級農村社會養老保險基本方案》的基礎上稍作修改構成的，普遍缺乏法律規定性。加快新型農村社會養老保險立法進程是關系到農村養老保險的可持續性和養老保險基金保值增值的一個根本性問題。為保證農村養老保險制度正常運行，以法律形式明確諸如農村養老保險制度應遵守的原則、管理體制、資金來源、支付標準、基金運營狀況、監督及相關部門的職責等。各地可根據當地農村經濟社會發展的實際狀況，在國家制定的有關法律基礎上，再制定具體的農村社會養老保險辦法。

4、妥善解決與其他社保政策的接續轉移問題

　　隨著城市化進程的推進，農村居民的流動性日益頻繁，農民選取參加城鎮養老保險、被征地農民轉換到新農保、返鄉農民工參加新農保等勢所難免。因此，新農保制度與其他社保政策之間務必相互接續轉移。首先，要預留制度接口，制定與其他社保政策轉換的詳細辦法。其次，改善養老保險金的計發辦法。將各個不一樣時期構成的養老保障權益予以歸集。在參保人員到達年齡時，對養老保險權益進行分段累積計算，并在養老金待遇中予以體現。再次，加快全國社會保險信息化聯網建設，為省際間農保與其他社保政策間的接續轉移帶給技術支持。

　　5。拓寬農村養老基金保值增值的渠道

　　建立相應的農村養老保險基金監管機構，制定農村養老保險基金限制性投資政策，確保新型農村社會養老保險制度健康持續發展。在農村養老保險基金運營模式從國家經營向基金管理公司經營的轉變過程中，政府承諾的最終擔保所起到的穩定作用是無法替代的。實際上專家理財也有風險，政府務必承擔最終擔保。

三）結論：

　　農村養老保險的發展對一個農業人口占多數的國家而言關系到整個社會的穩定、

　　繁榮和發展，缺少農村養老保障體系或者農村養老保障體系不健全的社會保障體系也是不完整的。當下的中國，已經逐步邁入老齡化社會，解決農村老年人養老保障，是擺在執政黨面前亟待解決的大事，只有人民在養老保險中得到實際的能夠滿足的利益，那么實行養老保險才算成功。透過養老保險讓老人們生活能夠得到基本的保障，才會減輕社會的壓力，所以養老保險務必保質，保量的進行。