20xx年，我體育局堅持走“黨的群眾路線”，認真貫徹落實縣黨代表會議精神，始終堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以服務(wù)“打造美麗建昌、建設(shè)宜居幸福城市”為工作重心，以群眾體育和競技體育全面發(fā)展為抓手，以體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)推進為支撐 、以隊伍作風和能力建設(shè)為保證，開創(chuàng)式地謀劃發(fā)展，激情式地開展工作，提速式地緊上快干，為把我縣建成全民健身意識進一步增強、競技體育成績更加突出、體育賽事影響更加廣泛、體育產(chǎn)業(yè)效益更加顯著、體育文化氛圍更加豐厚而努力工作。

一、總體要求

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想

　　堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以人為本，大力發(fā)展體育事業(yè)，開展體育運動，不斷滿足廣大人民群眾的體育需求，全面提高國民體質(zhì)和健康水平。

　?。ǘ┗驹瓌t

　　1、政府主導(dǎo)，人人參與。堅持體育事業(yè)的公益性質(zhì)，發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，以提供體育基本公共服務(wù)為主要任務(wù)，動員人民群眾廣泛參與，形成人人關(guān)心體育、支持體育、參與體育、重視健康的社會氛圍。

　　2、統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展。處理好群眾體育、競技體育、體育產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系，處理好城市與農(nóng)村體育協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系，處理好重點競技項目與業(yè)余訓(xùn)練項目布局的關(guān)系，處理好體育行動計劃與體育事業(yè)發(fā)展相結(jié)合的關(guān)系，促進體育事業(yè)與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　3、改革創(chuàng)新，人才強體。不斷深化體育管理體制改革和運行機制創(chuàng)新。建設(shè)一支能夠適應(yīng)新時期體育工作需要的體育人才隊伍，為上級培養(yǎng)和輸送更多更好的體育后備人才。

　　（三）總體目標

　　在20xx年，基本形成親民、便民、利民的全民健身服務(wù)體系，公共體育服務(wù)綜合水平顯著提升；培養(yǎng)一支規(guī)模合理、結(jié)構(gòu)科學(xué)、優(yōu)勢突出的競技體育后備人才隊伍；體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐步擴大，體育服務(wù)業(yè)品種門類較為齊全；興建一批群眾身邊的健身場地和設(shè)施。

　　具體目標是：

　　1、經(jīng)常參加體育活動人數(shù)占全縣總?cè)丝诘谋壤_41%；

　　2、國民體質(zhì)抽樣合格率達88%；

　　3、運動員每年參加省市級比賽獲獎牌10枚，力爭有建昌籍運動員參加全國運動會并獲得獎牌；

　　4、人均體育場地面積達1.5平方米以上。

二、主要行動

　　（一）全民健身普及行動

　　1．行動目標

　　引導(dǎo)廣大市民自覺參加全民健身，倡導(dǎo)一人掌握1—2個體育運動技能，使廣大市民養(yǎng)成經(jīng)常性鍛煉的習(xí)慣。全民身體素質(zhì)特別是青少年身體素質(zhì)明顯提高，到2018年青少年學(xué)生平均身高力爭增加1—2厘米。

　　2．行動內(nèi)容

　　（1）廣泛開展群眾體育活動。增強市民體育健身意識，使參與“人人健身”的人數(shù)逐年增加。在20xx年，全縣經(jīng)常性參加體育活動的人口達到41%以上。具體內(nèi)容是：

　　——每年舉辦迎春長跑、登山、太極拳、籃球、乒乓球、羽毛球、冬泳、健身舞等百人以上的示范性全民健身活動8次以上。力爭做到每月有一次大型體育活動。

　　——縣級部門、各系統(tǒng)、各行業(yè)、各大中型企業(yè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道形成有屆次的2—3年舉辦一次運動會。

　　——舉辦豐富多彩的傳統(tǒng)節(jié)日文化體育活動?！霸薄ⅰ按汗?jié)”、“端午節(jié)”、“全民健身日”、“中秋節(jié)”、“國慶節(jié)”由體育局和有關(guān)部門承辦；“三八婦女節(jié)”由縣婦聯(lián)、縣總工會承辦；“五一勞動節(jié)”由縣總工會承辦；“五四青年節(jié)”由團縣委承辦；“六一兒童節(jié)”由縣教委、縣婦聯(lián)承辦；“七一建黨日”由縣直機關(guān)工委承辦；“八一建軍節(jié)”由縣人武部承辦；“九九重陽節(jié)”由縣民政局、縣老干部局承辦。

　　——體育場、館單獨承辦市級以上比賽1次以上，承接和協(xié)辦各種縣級體育比賽活動10次以上。

　　——各體育協(xié)會組織舉辦2—3次具有一定規(guī)模和社會影響的體育活動，積極參加縣舉辦的體育比賽活動。

　　——機關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位堅持開展工間操和課間操。

　　——積極參加XX市舉辦的各類有關(guān)體育比賽活動。

　?。?）加強學(xué)校體育工作。積極開展億萬青少年陽光體育活動，保證學(xué)生每天參加體育鍛煉的時間不少于1小時，中小學(xué)校體育課每周增加到4節(jié)，每年至少舉辦1次全校運動會，使學(xué)生掌握1—2項終身受益的體育技能，并養(yǎng)成經(jīng)常性鍛煉的習(xí)慣。堅持辦好已經(jīng)形成屆次的中小學(xué)生體育競賽活動，選拔和培養(yǎng)體育后備人才。充分發(fā)揮青少年俱樂部的作用，加強對青少年校外體育活動的組織和引導(dǎo)。加強學(xué)校體育設(shè)施的建設(shè)和體育器材的配置，到2016年，全縣學(xué)校各種規(guī)格的塑膠運動場達到8個。

　?。?）開展國民體質(zhì)監(jiān)測工作。健全國民體質(zhì)監(jiān)測制度，完善國民體質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。到2016年建XX縣級國民體質(zhì)監(jiān)測站1個，在有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立國民體質(zhì)監(jiān)測點。規(guī)范國民體質(zhì)監(jiān)測手段、程序和標準，科學(xué)指導(dǎo)群眾健身，將國民體質(zhì)監(jiān)測指標納入常年性體育指標統(tǒng)計，不斷提高國民體質(zhì)抽樣合格率。

　?。?）完善體育社團組織網(wǎng)絡(luò)體系。加強對各類體育社團組織的指導(dǎo)、管理和服務(wù)工作，充分發(fā)揮體育社團在群眾體育工作中的紐帶作用，帶動市民廣泛參與體育活動。

　　（5）加大社會體育指導(dǎo)員培訓(xùn)力度。提高社會體育指導(dǎo)員業(yè)務(wù)水平，充分發(fā)揮社會體育指導(dǎo)員、各中小學(xué)校體育老師和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道文化服務(wù)中心的作用，搞好群眾體育活動的指導(dǎo)、管理和服務(wù)工作。到2016年，每萬人擁有社會體育指導(dǎo)員城市達到10名，農(nóng)村達到4名。

　?。?）完善群眾體育法規(guī)體系。加快群眾體育法制化進程，以各種形式向社會宣傳體育法律法規(guī)，促進群眾體育事業(yè)健康發(fā)展。

　?。ǘ└偧俭w育工作提高效率

　　盡快成立體育訓(xùn)練中心，完善體育訓(xùn)練機制。

　　1．行動目標

　　圍繞市級運動會戰(zhàn)略，突出重點運動項目，大力培養(yǎng)競技體育后備人才，培養(yǎng)一批能在省和市級比賽中爭金奪牌的優(yōu)秀運動員。在參加市運會上力爭代表團總分、獎牌總數(shù)排位于全市前列。

　　2．行動內(nèi)容

　　（1）打造特色運動項目。以創(chuàng)建優(yōu)秀體育后備人才基地為目標，打造XX市高水平后備人才培訓(xùn)基地。一是突出跆拳道、武術(shù)等運動項目，每年在市級比賽中奪取獎牌；二是大力開展田徑、籃球、乒乓球、足球、羽毛球、象棋、圍棋、等項目，并在廣大群眾中推廣普及，增強人民群眾身體素質(zhì)。

　?。?）以加強教練員、裁判員隊伍管理為主導(dǎo)，提高教練員、裁判員的執(zhí)教、執(zhí)裁水平。建立健全教練員選拔、任用、考核制度；建立教練員按運動成績確定分配收入的分配制度；制定優(yōu)惠政策，引進高水平教練來我縣執(zhí)教。

　?。?）建立完善后備人才培養(yǎng)體系。根據(jù)國家體育總局、國家教育部《關(guān)于下發(fā)少年兒童體育學(xué)校管理辦法的通知》（體群字〔1999〕17號）文件規(guī)定，把體校納入九年義務(wù)教育序列，在工資、福利等方面給予保障。按照政府舉辦，體育、教育部門共同管理，形成以體育部門為主的體教結(jié)合后備人才培養(yǎng)體制。要圍繞優(yōu)秀運動隊建設(shè)，以各級各類學(xué)校和有場地的單位為基礎(chǔ)，以培養(yǎng)后備人才訓(xùn)練點和體育傳統(tǒng)項目學(xué)校為補充，建立完善競技體育后備人才的培養(yǎng)體系；形XX縣體校與普通中小學(xué)有機銜接，使體育后備人才在受訓(xùn)同時能接受國民教育的運行機制。加大對社會興辦體育人才培養(yǎng)學(xué)校扶持力度，使社會興辦體育人才培養(yǎng)學(xué)校與普通教育學(xué)校同等享受優(yōu)惠政策，鼓勵社會力量以各種形式培養(yǎng)競技體育后備人才。

　　（4）加強對外交流與合作。大力實施“請進來”“培養(yǎng)好”和“走出去”戰(zhàn)略，加強與市級相關(guān)運動項目管理中心、體育院校和其他?。▍^(qū)、縣）的人才交流合作。

　　（5）積極舉辦和承辦體育賽事。每年舉辦青少年體育競賽8次以上，促進青少年業(yè)余訓(xùn)練的蓬勃發(fā)展。每年承辦1—2項高水平體育賽事，滿足廣大群眾觀賞高水平體育賽事的需求。

　?。ㄈw育產(chǎn)業(yè)促進行動

　　根據(jù)國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進體育消費的若干意見》的要求，結(jié)合我縣實際情況，大力吸引社會投資。鼓勵社會資本進入體育產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，建設(shè)體育設(shè)施，開發(fā)體育產(chǎn)品，提供體育服務(wù)。進一步拓寬體育產(chǎn)業(yè)投融資渠道，支持符合條件的體育產(chǎn)品、服務(wù)等企業(yè)上市，支持符合條件的企業(yè)發(fā)行企業(yè)債劵、公司債、短期融資卷、中期票據(jù)、中小企業(yè)集合票據(jù)和中小企業(yè)私募債等非金融企業(yè)債務(wù)融資工具。進一步優(yōu)化市場環(huán)境，完善政策措施，加快人才、資本等要素流動，優(yōu)化場館等資源配置，提升體育產(chǎn)業(yè)對社會資本吸引力。培育發(fā)展多形式、多層次體育協(xié)會和中介組織。加快體育產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會建設(shè)，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，引導(dǎo)體育用品、體育服務(wù)、場館建筑等行業(yè)發(fā)展。

　　1．行動目標

　　著力培育體育健身娛樂、體育競賽表演等市場，努力構(gòu)建覆蓋面廣、社會化高、多層次的體育消費服務(wù)體系，滿足人民群眾日益增長的體育消費需求。對體育產(chǎn)業(yè)及經(jīng)營項目辦證、年檢實行免費服務(wù)。

　　2．行動內(nèi)容

　　培育體育服務(wù)業(yè)。重點培育體育健身娛樂市場、體育競賽表演市場、體育培訓(xùn)、體育技術(shù)服務(wù)市場等體育服務(wù)產(chǎn)業(yè)，推動體育消費市場需求的擴大和升級。

　　積極開展體育商業(yè)競賽經(jīng)營活動。大力開展深受群眾喜愛的各類體育項目業(yè)余聯(lián)賽市場，發(fā)展賽事經(jīng)濟。推出以“體育旅游、快樂城市”為主題的體育健身和體育休閑旅游。打造一批包括漂流、探險、山地戶外、水上運動等各具特色的體育旅游項目。開展各類登山、攀巖、越野、水上運動等戶外活動項目，做大戶外運動市場。

　　（四）體育基礎(chǔ)設(shè)施推進行動

　　1．行動目標

　　到2016年，做到全面完善縣級、街道社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村的全民健身體育設(shè)施，使全縣人均體育場地面積達1.5平方米以上。

　　2．行動內(nèi)容

　?。?）加強體育基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃管理。將公共體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，并將總體規(guī)劃中確定的公共體育基礎(chǔ)設(shè)施落實到控制性詳細規(guī)劃中，同時納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃的年度計劃。新建城鎮(zhèn)居民小區(qū)要按規(guī)定規(guī)劃和建設(shè)體育設(shè)施；已建成的城鎮(zhèn)居民小區(qū)公共體育設(shè)施未達到建設(shè)規(guī)范的，要根據(jù)情況逐步完善。對各級各類已建成公共體育設(shè)施的維護費用也納入財政預(yù)算。

　?。?）建設(shè)完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道體育基礎(chǔ)設(shè)施。新建登山健身步道1條；完善8個社區(qū)以路徑建設(shè)為主的全民健身設(shè)施；在28個鄉(xiāng)鎮(zhèn)60個村分別修建籃球場、羽毛球場，乒乓球臺和1條全民健身路徑的綜合體育場地。