20xx年，我體育局堅持走“黨的群眾路線”，認真貫徹落實縣黨代表會議精神，始終堅持以科學發展觀為指導，以服務“打造美麗建昌、建設宜居幸福城市”為工作重心，以群眾體育和競技體育全面發展為抓手，以體育事業和體育產業協調推進為支撐 、以隊伍作風和能力建設為保證，開創式地謀劃發展，激情式地開展工作，提速式地緊上快干，為把我縣建成全民健身意識進一步增強、競技體育成績更加突出、體育賽事影響更加廣泛、體育產業效益更加顯著、體育文化氛圍更加豐厚而努力工作。

一、總體要求

　　（一）指導思想

　　堅持以科學發展觀為統領，以人為本，大力發展體育事業，開展體育運動，不斷滿足廣大人民群眾的體育需求，全面提高國民體質和健康水平。

　　（二）基本原則

　　1、政府主導，人人參與。堅持體育事業的公益性質，發揮政府主導作用，以提供體育基本公共服務為主要任務，動員人民群眾廣泛參與，形成人人關心體育、支持體育、參與體育、重視健康的社會氛圍。

　　2、統籌兼顧，協調發展。處理好群眾體育、競技體育、體育產業之間的關系，處理好城市與農村體育協調發展的關系，處理好重點競技項目與業余訓練項目布局的關系，處理好體育行動計劃與體育事業發展相結合的關系，促進體育事業與經濟社會協調發展。

　　3、改革創新，人才強體。不斷深化體育管理體制改革和運行機制創新。建設一支能夠適應新時期體育工作需要的體育人才隊伍，為上級培養和輸送更多更好的體育后備人才。

　　（三）總體目標

　　在20xx年，基本形成親民、便民、利民的全民健身服務體系，公共體育服務綜合水平顯著提升；培養一支規模合理、結構科學、優勢突出的競技體育后備人才隊伍；體育產業規模逐步擴大，體育服務業品種門類較為齊全；興建一批群眾身邊的健身場地和設施。

　　具體目標是：

　　1、經常參加體育活動人數占全縣總人口的比例達41%；

　　2、國民體質抽樣合格率達88%；

　　3、運動員每年參加省市級比賽獲獎牌10枚，力爭有建昌籍運動員參加全國運動會并獲得獎牌；

　　4、人均體育場地面積達1.5平方米以上。

二、主要行動

　　（一）全民健身普及行動

　　1．行動目標

　　引導廣大市民自覺參加全民健身，倡導一人掌握1—2個體育運動技能，使廣大市民養成經常性鍛煉的習慣。全民身體素質特別是青少年身體素質明顯提高，到2018年青少年學生平均身高力爭增加1—2厘米。

　　2．行動內容

　　（1）廣泛開展群眾體育活動。增強市民體育健身意識，使參與“人人健身”的人數逐年增加。在20xx年，全縣經常性參加體育活動的人口達到41%以上。具體內容是：

　　——每年舉辦迎春長跑、登山、太極拳、籃球、乒乓球、羽毛球、冬泳、健身舞等百人以上的示范性全民健身活動8次以上。力爭做到每月有一次大型體育活動。

　　——縣級部門、各系統、各行業、各大中型企業，各鄉鎮、街道形成有屆次的2—3年舉辦一次運動會。

　　——舉辦豐富多彩的傳統節日文化體育活動。“元旦”、“春節”、“端午節”、“全民健身日”、“中秋節”、“國慶節”由體育局和有關部門承辦；“三八婦女節”由縣婦聯、縣總工會承辦；“五一勞動節”由縣總工會承辦；“五四青年節”由團縣委承辦；“六一兒童節”由縣教委、縣婦聯承辦；“七一建黨日”由縣直機關工委承辦；“八一建軍節”由縣人武部承辦；“九九重陽節”由縣民政局、縣老干部局承辦。

　　——體育場、館單獨承辦市級以上比賽1次以上，承接和協辦各種縣級體育比賽活動10次以上。

　　——各體育協會組織舉辦2—3次具有一定規模和社會影響的體育活動，積極參加縣舉辦的體育比賽活動。

　　——機關、學校、企事業單位堅持開展工間操和課間操。

　　——積極參加XX市舉辦的各類有關體育比賽活動。

　　（2）加強學校體育工作。積極開展億萬青少年陽光體育活動，保證學生每天參加體育鍛煉的時間不少于1小時，中小學校體育課每周增加到4節，每年至少舉辦1次全校運動會，使學生掌握1—2項終身受益的體育技能，并養成經常性鍛煉的習慣。堅持辦好已經形成屆次的中小學生體育競賽活動，選拔和培養體育后備人才。充分發揮青少年俱樂部的作用，加強對青少年校外體育活動的組織和引導。加強學校體育設施的建設和體育器材的配置，到2016年，全縣學校各種規格的塑膠運動場達到8個。

　　（3）開展國民體質監測工作。健全國民體質監測制度，完善國民體質監測網絡。到2016年建XX縣級國民體質監測站1個，在有條件的鄉鎮建立國民體質監測點。規范國民體質監測手段、程序和標準，科學指導群眾健身，將國民體質監測指標納入常年性體育指標統計，不斷提高國民體質抽樣合格率。

　　（4）完善體育社團組織網絡體系。加強對各類體育社團組織的指導、管理和服務工作，充分發揮體育社團在群眾體育工作中的紐帶作用，帶動市民廣泛參與體育活動。

　　（5）加大社會體育指導員培訓力度。提高社會體育指導員業務水平，充分發揮社會體育指導員、各中小學校體育老師和各鄉鎮、街道文化服務中心的作用，搞好群眾體育活動的指導、管理和服務工作。到2016年，每萬人擁有社會體育指導員城市達到10名，農村達到4名。

　　（6）完善群眾體育法規體系。加快群眾體育法制化進程，以各種形式向社會宣傳體育法律法規，促進群眾體育事業健康發展。

　　（二）競技體育工作提高效率

　　盡快成立體育訓練中心，完善體育訓練機制。

　　1．行動目標

　　圍繞市級運動會戰略，突出重點運動項目，大力培養競技體育后備人才，培養一批能在省和市級比賽中爭金奪牌的優秀運動員。在參加市運會上力爭代表團總分、獎牌總數排位于全市前列。

　　2．行動內容

　　（1）打造特色運動項目。以創建優秀體育后備人才基地為目標，打造XX市高水平后備人才培訓基地。一是突出跆拳道、武術等運動項目，每年在市級比賽中奪取獎牌；二是大力開展田徑、籃球、乒乓球、足球、羽毛球、象棋、圍棋、等項目，并在廣大群眾中推廣普及，增強人民群眾身體素質。

　　（2）以加強教練員、裁判員隊伍管理為主導，提高教練員、裁判員的執教、執裁水平。建立健全教練員選拔、任用、考核制度；建立教練員按運動成績確定分配收入的分配制度；制定優惠政策，引進高水平教練來我縣執教。

　　（3）建立完善后備人才培養體系。根據國家體育總局、國家教育部《關于下發少年兒童體育學校管理辦法的通知》（體群字〔1999〕17號）文件規定，把體校納入九年義務教育序列，在工資、福利等方面給予保障。按照政府舉辦，體育、教育部門共同管理，形成以體育部門為主的體教結合后備人才培養體制。要圍繞優秀運動隊建設，以各級各類學校和有場地的單位為基礎，以培養后備人才訓練點和體育傳統項目學校為補充，建立完善競技體育后備人才的培養體系；形XX縣體校與普通中小學有機銜接，使體育后備人才在受訓同時能接受國民教育的運行機制。加大對社會興辦體育人才培養學校扶持力度，使社會興辦體育人才培養學校與普通教育學校同等享受優惠政策，鼓勵社會力量以各種形式培養競技體育后備人才。

　　（4）加強對外交流與合作。大力實施“請進來”“培養好”和“走出去”戰略，加強與市級相關運動項目管理中心、體育院校和其他省（區、縣）的人才交流合作。

　　（5）積極舉辦和承辦體育賽事。每年舉辦青少年體育競賽8次以上，促進青少年業余訓練的蓬勃發展。每年承辦1—2項高水平體育賽事，滿足廣大群眾觀賞高水平體育賽事的需求。

　　（三）體育產業促進行動

　　根據國務院印發的《關于加快發展體育產業促進體育消費的若干意見》的要求，結合我縣實際情況，大力吸引社會投資。鼓勵社會資本進入體育產業領域，建設體育設施，開發體育產品，提供體育服務。進一步拓寬體育產業投融資渠道，支持符合條件的體育產品、服務等企業上市，支持符合條件的企業發行企業債劵、公司債、短期融資卷、中期票據、中小企業集合票據和中小企業私募債等非金融企業債務融資工具。進一步優化市場環境，完善政策措施，加快人才、資本等要素流動，優化場館等資源配置，提升體育產業對社會資本吸引力。培育發展多形式、多層次體育協會和中介組織。加快體育產業行業協會建設，充分發揮行業協會作用，引導體育用品、體育服務、場館建筑等行業發展。

　　1．行動目標

　　著力培育體育健身娛樂、體育競賽表演等市場，努力構建覆蓋面廣、社會化高、多層次的體育消費服務體系，滿足人民群眾日益增長的體育消費需求。對體育產業及經營項目辦證、年檢實行免費服務。

　　2．行動內容

　　培育體育服務業。重點培育體育健身娛樂市場、體育競賽表演市場、體育培訓、體育技術服務市場等體育服務產業，推動體育消費市場需求的擴大和升級。

　　積極開展體育商業競賽經營活動。大力開展深受群眾喜愛的各類體育項目業余聯賽市場，發展賽事經濟。推出以“體育旅游、快樂城市”為主題的體育健身和體育休閑旅游。打造一批包括漂流、探險、山地戶外、水上運動等各具特色的體育旅游項目。開展各類登山、攀巖、越野、水上運動等戶外活動項目，做大戶外運動市場。

　　（四）體育基礎設施推進行動

　　1．行動目標

　　到2016年，做到全面完善縣級、街道社區和鄉鎮、行政村的全民健身體育設施，使全縣人均體育場地面積達1.5平方米以上。

　　2．行動內容

　　（1）加強體育基礎設施的規劃管理。將公共體育基礎設施建設納入城鄉總體規劃，并將總體規劃中確定的公共體育基礎設施落實到控制性詳細規劃中，同時納入經濟社會發展規劃的年度計劃。新建城鎮居民小區要按規定規劃和建設體育設施；已建成的城鎮居民小區公共體育設施未達到建設規范的，要根據情況逐步完善。對各級各類已建成公共體育設施的維護費用也納入財政預算。

　　（2）建設完善鄉鎮、街道體育基礎設施。新建登山健身步道1條；完善8個社區以路徑建設為主的全民健身設施；在28個鄉鎮60個村分別修建籃球場、羽毛球場，乒乓球臺和1條全民健身路徑的綜合體育場地。