財(cái)政局推進(jìn)節(jié)能減排工作簡(jiǎn)報(bào)一

　　2016年是銅川市實(shí)施節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范工作攻堅(jiān)決戰(zhàn)之年。在財(cái)政部、國(guó)家發(fā)改委和省級(jí)相關(guān)部門(mén)的大力支持、指導(dǎo)下，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市財(cái)政局堅(jiān)持把實(shí)施節(jié)能減排綜合示范工作作為主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)、統(tǒng)籌推進(jìn)全市轉(zhuǎn)型發(fā)展，積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力、打造增長(zhǎng)新動(dòng)能的重要抓手，全面貫徹中、省、市綜合示范工作各項(xiàng)部署和要求，積極推行“節(jié)能減排+”行動(dòng)，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)等各個(gè)領(lǐng)域，大力推進(jìn)節(jié)能減排工作，節(jié)能減排發(fā)揮了明顯的“乘數(shù)效應(yīng)”，全市綜合示范工作取得明顯成效。

　　一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責(zé)任。在明確市領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員、工作職責(zé)的基礎(chǔ)上，成立了市財(cái)政局節(jié)能減排工作推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，研究推進(jìn)節(jié)能減排工作，積極向市委、市政府和省財(cái)政廳匯報(bào)節(jié)能減排工作，引起領(lǐng)導(dǎo)高度重視。同時(shí)，召開(kāi)了全市節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)暨領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)議上，對(duì)今年后三個(gè)月工作及三年大考工作做了安排部署，并提出明確要求。

　　二是緊盯考核目標(biāo)，做好年度考核。今年，國(guó)家節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范城市工作考核組對(duì)我市2015年度節(jié)能減排工作開(kāi)展了為期8天的年度績(jī)效考核。針對(duì)考核要求，提出了迎檢考核工作方案，并組織相關(guān)成員單位全面準(zhǔn)備，最終以114.67分的好成績(jī)名列第二批十個(gè)示范城市第二名，連續(xù)兩年獲得考核優(yōu)秀格次。因我市節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范城市工作取得的成績(jī)，今年山西臨汾市、河南鶴壁市、福建南平市等城市代表團(tuán)先后專(zhuān)程來(lái)我市考察學(xué)習(xí)。

　　三是突出示范作用，推進(jìn)典型項(xiàng)目。2016年，財(cái)政部、國(guó)家發(fā)改委下達(dá)我市典型示范項(xiàng)目年度投資任務(wù)為19.28億元，為確保完成這一任務(wù)，圍繞我市2016年重點(diǎn)工作任務(wù)目標(biāo)，在各區(qū)縣和市級(jí)“六化”小組推薦下，經(jīng)過(guò)層層篩選、專(zhuān)家評(píng)審、領(lǐng)導(dǎo)小組審核，確定了2016年我市典型示范項(xiàng)目31個(gè)，年度計(jì)劃投資27.89億元，安排綜合獎(jiǎng)勵(lì)資金4億元。計(jì)劃分兩批先后于8月1日和10月9日正式下達(dá)，已下?lián)芄?jié)能減排獎(jiǎng)勵(lì)資金20070萬(wàn)元。現(xiàn)第一批計(jì)劃已完成投資10.2億元，完成計(jì)劃投資的79.8%。第二批項(xiàng)目正在抓緊實(shí)施。為進(jìn)一步準(zhǔn)確掌握我市節(jié)能減排典型示范項(xiàng)目的實(shí)際節(jié)能減排效果，我局邀請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)對(duì)2015年度16個(gè)典型示范項(xiàng)目開(kāi)展節(jié)能減排效果評(píng)估，并出具了節(jié)能減排效果評(píng)估報(bào)告。同時(shí)，對(duì)2014-2015年度節(jié)能減排項(xiàng)目情況進(jìn)行自查，通過(guò)查看項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、查閱相關(guān)資料文件、核對(duì)資金使用及各類(lèi)票據(jù)等，全面掌握了典型示范項(xiàng)目的實(shí)施情況，對(duì)部分項(xiàng)目中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行了糾正，確保了典型示范項(xiàng)目的順利實(shí)施。

　　四是加強(qiáng)監(jiān)測(cè)管理，嚴(yán)控能耗污染。今年隨著鋁廠全面復(fù)工、動(dòng)力站投產(chǎn)，我市節(jié)能減排五項(xiàng)指標(biāo)完成很大壓力。針對(duì)上半年全市節(jié)能減排五項(xiàng)指標(biāo)完成情況，我局與市發(fā)改委、市環(huán)保局、市統(tǒng)計(jì)局等部門(mén)多次開(kāi)會(huì)研究，并及時(shí)向市政府專(zhuān)題報(bào)告，引起市上高度重視。市政府召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，要求全市各級(jí)各部門(mén)全面加強(qiáng)能耗監(jiān)測(cè)管理、強(qiáng)化區(qū)縣政府責(zé)任、啟動(dòng)約談工作等機(jī)制，及時(shí)向省上有關(guān)部門(mén)報(bào)告，請(qǐng)求支持。省發(fā)改委、省統(tǒng)計(jì)局先后三次來(lái)銅開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研，指導(dǎo)我市節(jié)能減排及能耗監(jiān)測(cè)管理工作，扭轉(zhuǎn)了能耗方面不利形勢(shì)。市發(fā)改委、統(tǒng)計(jì)局召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，對(duì)各區(qū)縣能耗管理統(tǒng)計(jì)工作進(jìn)行再安排、再檢查，保證基礎(chǔ)數(shù)據(jù)真實(shí)。同時(shí)積極發(fā)揮能耗監(jiān)測(cè)綜合管理平臺(tái)作用，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的監(jiān)管。年初制定印發(fā)了《銅川市節(jié)能減排綜合管理平臺(tái)運(yùn)行管理暫行辦法》，要求各相關(guān)部門(mén)確定專(zhuān)人使用維護(hù)平臺(tái)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)報(bào)送，定期召開(kāi)會(huì)議研判節(jié)能減排形勢(shì)，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。9月底完成了銅川市節(jié)能減排綜合管理平臺(tái)申報(bào)市級(jí)科技成果的前期準(zhǔn)備工作，申報(bào)資料已及時(shí)將報(bào)送市科技局審核。

　　五是加大工作力度，創(chuàng)新機(jī)制政策。按照國(guó)家考核要求，對(duì)2016年度的機(jī)制創(chuàng)新、配套政策工作做出部署并扎實(shí)推進(jìn)。特別要求在差別化電價(jià)、差別化水價(jià)、財(cái)稅優(yōu)惠、環(huán)保收費(fèi)、土地優(yōu)惠等配套政策和碳交易、節(jié)能量交易、排污權(quán)交易、生態(tài)補(bǔ)償、林業(yè)碳匯補(bǔ)償、合同環(huán)境服務(wù)、節(jié)能發(fā)電調(diào)度、能耗定額限額管理等方面加大創(chuàng)新力度，結(jié)合我市實(shí)際，出臺(tái)一批新的節(jié)能減排長(zhǎng)效機(jī)制和配套政策。同時(shí)，對(duì)兩年來(lái)已出臺(tái)實(shí)施的機(jī)制和配套政策根據(jù)實(shí)施情況加以修訂和完善，總結(jié)提升，力爭(zhēng)使出臺(tái)長(zhǎng)效機(jī)制和配套政策更加科學(xué)可行，能夠在全國(guó)形成“可示范、可復(fù)制、可推廣”的具有銅川特色的節(jié)能減排長(zhǎng)效機(jī)制模式和經(jīng)驗(yàn)。

　　六是加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，做好輿論引導(dǎo)。通過(guò)在《中國(guó)報(bào)道》專(zhuān)題刊登我市節(jié)能減排工作成效，并在全國(guó)兩會(huì)上發(fā)放;借助市級(jí)各媒體做好節(jié)能減排工作報(bào)道，開(kāi)展“節(jié)能減排，共享藍(lán)天”有獎(jiǎng)答題微信推廣等活動(dòng);在廣大中小學(xué)生中開(kāi)展各類(lèi)節(jié)能減排活動(dòng)，聯(lián)合市發(fā)改委、市環(huán)保局、市教育局、團(tuán)市委舉辦節(jié)能減排教育讀本發(fā)放活動(dòng)，與市“六化”小組成員單位相繼開(kāi)展2016年新型環(huán)衛(wèi)車(chē)輛配發(fā)儀式暨市民體驗(yàn)及“全國(guó)低碳日節(jié)能宣傳，節(jié)能低碳綠色出行”活動(dòng);舉辦各類(lèi)節(jié)能減排政策培訓(xùn)等形式和措施進(jìn)一步促進(jìn)了全社會(huì)共同關(guān)注支持節(jié)能減排工作。