根據(jù)人大常委會(huì)檢查執(zhí)法情況的部署，法律委員會(huì)于4、5月、11月間組成三個(gè)檢查組分赴浙江、山東、貴州、湖南、四川五省，召開座談會(huì)，聽取省和部分市、縣人大常委會(huì)、法院、檢察院、有關(guān)行政機(jī)關(guān)、律師和法律專家的意見。從了解到的情況看，各地實(shí)施行政訴訟法都做了大量工作，取得了一定成效。行政訴訟法的實(shí)施，開始起到了推進(jìn)我國(guó)民主法制建設(shè)的作用。同時(shí)也存在一些需要進(jìn)一步研究解決的問題。現(xiàn)將主要情況報(bào)告如下：

　　一、實(shí)施行政訴訟法取得了初步成效

　　(一)保障了公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。廣大群眾通過學(xué)習(xí)行政訴訟法，增強(qiáng)了法制意識(shí)，敢于運(yùn)用“民告官”這一法律武器維護(hù)自身合法權(quán)益的日益增多。據(jù)統(tǒng)計(jì)，行政訴訟法頒布實(shí)施以來，山東、浙江、湖南、貴州、四川五省法院受理行政案件數(shù)量逐年增加，受理行政案件的種類不斷增加。例如，四川省在行政訴訟法實(shí)施后兩年受理行政案件3717件，比行政訴訟法實(shí)施前五年受理案件之和還多48%。貴州省各級(jí)法院受案類型從行政訴訟法實(shí)施前的十幾類，增加到三十幾類，增加受理了不服收容審查、勞動(dòng)教養(yǎng)，不服計(jì)劃生育罰款和征收超生費(fèi)，不服亂攤派，不服鄉(xiāng)政府處罰等提起的訴訟。

　　人民法院通過審判，撤銷違法的具體行政行為，保護(hù)了公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。例如，濟(jì)南市、區(qū)(縣)兩級(jí)法院，自20xx年10月至20xx年3月，經(jīng)審判依法撤銷(包括變更)的具體行政行為占全部行政案件的42.4%。山東省法院自20xx年10月至20xx年3月，受理不服勞動(dòng)教養(yǎng)、收容審查行政案件22起，判決撤銷5起。四川省某縣法院受理的3起涉及三個(gè)鄉(xiāng)205戶農(nóng)民告鄉(xiāng)政府亂收費(fèi)、亂攤派的行政案件，法院依法撤銷了鄉(xiāng)政府的具體行政行為，責(zé)成鄉(xiāng)政府退還多收取的費(fèi)用。公開宣判后，205戶農(nóng)民熱淚盈眶，奔走相告，600多人聚集法院門口放鞭炮，高呼共產(chǎn)黨萬歲。長(zhǎng)沙市楊明遠(yuǎn)眼鏡店經(jīng)理勝訴后感慨地說，法律是至高無上的。

　　(二)維護(hù)了行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近兩年湖南省各級(jí)法院維持合法的具體行政行為883件，支持了行政機(jī)關(guān)依法行政。浙江省象山縣人民法院審結(jié)6起土地行政案件，維持了3起，部分維持、部分變更2起，維護(hù)了土地管理法的實(shí)施，保障了國(guó)家、集體所有的土地不受侵犯，有效地遏制了違法占地占房的無視法紀(jì)行為。貴州省安順地區(qū)一公民私自占地建房，群眾多次向有關(guān)部門控告，都未解決問題。在清查違章建私房工作中，土地管理局對(duì)他進(jìn)行處罰，他不服訴至法院，法院判決維持土地管理局的處罰決定，群眾對(duì)此拍手稱快，有些私自占地建房的人亦受到了教育，自動(dòng)拆除了違章建筑。

　　(三)促進(jìn)了政府工作法制化，行政訴訟法頒布后，各省、市都采取多種形式學(xué)習(xí)、宣傳行政訴訟法，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法，對(duì)執(zhí)行人員進(jìn)行培訓(xùn)，建立健全了政府法制機(jī)構(gòu)和行政復(fù)議機(jī)構(gòu)，使行政機(jī)關(guān)工作人員依法行政的觀念有所增強(qiáng)，執(zhí)行水平有所提高。

　　為了使行政機(jī)關(guān)行使職權(quán)符合法律、法規(guī)的規(guī)定，行政機(jī)關(guān)清理了大量的規(guī)章和其他規(guī)范性文件。四川省清理規(guī)章和其他規(guī)范性文件244件，清理后廢止53件，部分修改51件。重慶市對(duì)解放以來至20xx年制定的636件規(guī)范性文件進(jìn)行了三次清理，清理后廢止283件。湖南省對(duì)具體行政行為是否有執(zhí)法根據(jù)進(jìn)行了檢查。該省益陽地區(qū)清理具體行政行為433種，停止了沒有執(zhí)法根據(jù)的具體行政行為61種。

　　為了保障行政執(zhí)法有法可依，各省加強(qiáng)了地方性法規(guī)的起草、制定工作。

　　各級(jí)政府還開展了行政執(zhí)法監(jiān)督檢查。四川省清理了20xx年底前的收費(fèi)項(xiàng)目，取消和調(diào)整不合理收費(fèi)2000多項(xiàng)，減輕群眾負(fù)擔(dān)12億多元。長(zhǎng)沙市對(duì)群眾反映的三亂問題進(jìn)行了檢查，兩年來全市查出亂收費(fèi)累計(jì)金額達(dá)1375萬元，取消亂收費(fèi)項(xiàng)目169個(gè)，查出亂罰款283萬元，亂攤派1304萬元。針對(duì)執(zhí)法中的問題，長(zhǎng)沙市建立和完善了執(zhí)法制度。

　　行政機(jī)關(guān)加強(qiáng)了行政復(fù)議工作和行政訴訟的應(yīng)訴工作。自20xx年10月至20xx年7月，四川省各級(jí)行政機(jī)關(guān)共辦理行政復(fù)議案件5000余件。對(duì)于被訴的案件，有的領(lǐng)導(dǎo)同志能親自出庭應(yīng)訴。湖南省衡陽縣縣長(zhǎng)彭輝近兩年先后當(dāng)了8次被告，次次出庭應(yīng)訴，提高了政府威信，推動(dòng)了本地區(qū)行政訴訟工作的開展。

　　(四)公民、法人和其他組織不服具體行政行為依法提起行政訴訟，增加了對(duì)行政執(zhí)法進(jìn)行監(jiān)督的渠道，幫助各級(jí)人大常委會(huì)實(shí)施對(duì)政府機(jī)關(guān)的監(jiān)督。例如，貴州省自20xx年以來，每年的省人民代表大會(huì)都聽取省法院行政審判工作情況報(bào)告。貴陽市人大常委會(huì)自行政訴訟法實(shí)施以來，對(duì)行政執(zhí)法和行政審判工作情況視察20多次，聽取市政府行政執(zhí)法情況匯報(bào)13次。湖南省邵東縣法院將一些鄉(xiāng)政府對(duì)行政訴訟不應(yīng)訴的情況及時(shí)向人大常委會(huì)報(bào)告，使這個(gè)難題得到解決。