寧波市人大常委會：

　　現在，向本次常委會報告全市檢察機關開展預防職務犯罪工作情況，請予審議。

　　近幾年來，全市檢察機關認真貫徹黨的十七大關于反腐倡廉建設要堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針，深入實踐“強化法律監督，維護公平正義”的檢察工作主題，認真執行《寧波市預防職務犯罪條例》，圍繞我市經濟社會發展大局，立足檢察職能，強化預防措施，創新預防機制，推進預防專業化建設，從而全面提升了預防工作實效和水平。

　　一、服務經濟社會發展大局，努力營造清廉的政務環境

　　圍繞高發易發的重點部門、熱點領域，著力開展行業預防。我們深入分析職務犯罪多發行業的典型案件，舉一反三，結合行業自身的特點，運用檢察建議，開展行業預防。在國土系統，針對土地出讓、整理環節中暴露的問題，提出具體整改意見，實現對土地管理的監督;在衛生系統，針對醫療器械采購和藥品“回扣”問題提出建議，引起了衛生部門的關注并及時整改;在電力、教育系統，抓住基礎設施、電力設備、教材采購等關鍵環節中發現的問題，幫助他們堵塞漏洞、建章立制，受到了行業部門的歡迎和肯定。

　　圍繞政府主導性重大工程建設項目，著力開展專項預防。保障重點工程建設安全順利進行，事關百姓民生、事關黨和政府形象。我們加強與工程建設主管部門和建設單位的聯系，在重大工程招投標、資金結算、竣工驗收等環節以預防教育、預防咨詢為抓手，規范招投標的程序監督，督促預防措施的落實。組織調查問卷、定期檢查廉政合同、項目經理培訓等活動，開展重大工程的動態監督。全市檢察機關共在杭州灣大橋及南岸接線、國華寧海電廠等72個重點建設項目中開展專項預防，省檢察院先后在市高等級公路建設指揮部和鄞州區召開全省重大工程建設預防工作現場交流會，高檢院也轉發了我們的做法。

　　圍繞新農村建設，著力推進涉農職務犯罪預防。根據中央加強新農村建設的精神，我們制定了《關于服務新農村建設的實施意見》，把涉農預防作為重要內容加以落實。首先在創建農村預防網絡機制上下功夫。嘗試在鄉鎮(街道)設立檢察聯絡室、聘任農村預防聯絡員或以農村工作指導員為依托，將預防觸角向鄉村延伸，構建農村預防工作網絡，以適應農村工作特色，指導基層落實各項涉農保廉措施，切實維護農村社會穩定;其次在提高預防觀念上下功夫。針對部分村干部法制觀念淡薄的現狀，組織村書記、鄉鎮站所干部一起上法制課，開展警示教育活動。通過有線廣播，進行預防宣傳，提高群眾的預防意識、監督意識;其三在村務管理上下功夫。根據有的鄉村村帳管理透明度不高的實際問題，協助當地政府加強“村帳鎮管”，強化村級財務公開、事務公開的民主監督、民主管理，減少村干部暗箱操作的機會。

　　配合整治商業賄賂犯罪專項行動，著力加強預防商業賄賂犯罪。結合辦案，我們一方面加強對行賄犯罪案件的分析與研究，總結發案原因，提出預防建議，力求從源頭上尋找治理商業賄賂的良方;另一方面協助衛生、建筑、交通等系統建立廉潔市場準入制度，規范市場秩序。此外，配合建設部門組織5期工程項目經理法制培訓班，把法律知識納入安全資質考核的主要內容，開展“講一堂課、送一本書、接受一次警示教育”的專題活動，提高項目經理懂法守法的意識。

　　主動為當地黨委政府決策服務，著力加強預防調查。我們把預防調查的重點放在維護農村社會穩定、依法行政、安全生產領域的職務犯罪上，先后對“村官”腐敗、行政執法人員賄賂、瀆職等情況展開調查，提出對策建議，報送當地黨委政府和有關部門，推進調研成果的轉化。全市檢察機關共撰寫預防調查報告118份，其中被黨委政府領導批示66篇。如《當前我市行政執法人員在履行市場監管職責過程中玩忽職守濫用職權等瀆職犯罪情況調查及預防建議》一文，毛光烈市長閱后作了重要批示。根據批示精神，市紀委、市安全生產監督管理局、市質量技術監督局、市工商行政管理局等多個部門相繼落實了有關制度，推動依法行政工作的開展。