寧波市人大常委會：

　　現(xiàn)在，向本次常委會報告全市檢察機關(guān)開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作情況，請予審議。

　　近幾年來，全市檢察機關(guān)認(rèn)真貫徹黨的十七大關(guān)于反腐倡廉建設(shè)要堅持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，深入實踐“強化法律監(jiān)督，維護公平正義”的檢察工作主題，認(rèn)真執(zhí)行《寧波市預(yù)防職務(wù)犯罪條例》，圍繞我市經(jīng)濟社會發(fā)展大局，立足檢察職能，強化預(yù)防措施，創(chuàng)新預(yù)防機制，推進預(yù)防專業(yè)化建設(shè)，從而全面提升了預(yù)防工作實效和水平。

　　一、服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展大局，努力營造清廉的政務(wù)環(huán)境

　　圍繞高發(fā)易發(fā)的重點部門、熱點領(lǐng)域，著力開展行業(yè)預(yù)防。我們深入分析職務(wù)犯罪多發(fā)行業(yè)的典型案件，舉一反三，結(jié)合行業(yè)自身的特點，運用檢察建議，開展行業(yè)預(yù)防。在國土系統(tǒng)，針對土地出讓、整理環(huán)節(jié)中暴露的問題，提出具體整改意見，實現(xiàn)對土地管理的監(jiān)督;在衛(wèi)生系統(tǒng)，針對醫(yī)療器械采購和藥品“回扣”問題提出建議，引起了衛(wèi)生部門的關(guān)注并及時整改;在電力、教育系統(tǒng)，抓住基礎(chǔ)設(shè)施、電力設(shè)備、教材采購等關(guān)鍵環(huán)節(jié)中發(fā)現(xiàn)的問題，幫助他們堵塞漏洞、建章立制，受到了行業(yè)部門的歡迎和肯定。

　　圍繞政府主導(dǎo)性重大工程建設(shè)項目，著力開展專項預(yù)防。保障重點工程建設(shè)安全順利進行，事關(guān)百姓民生、事關(guān)黨和政府形象。我們加強與工程建設(shè)主管部門和建設(shè)單位的聯(lián)系，在重大工程招投標(biāo)、資金結(jié)算、竣工驗收等環(huán)節(jié)以預(yù)防教育、預(yù)防咨詢?yōu)樽ナ?，?guī)范招投標(biāo)的程序監(jiān)督，督促預(yù)防措施的落實。組織調(diào)查問卷、定期檢查廉政合同、項目經(jīng)理培訓(xùn)等活動，開展重大工程的動態(tài)監(jiān)督。全市檢察機關(guān)共在杭州灣大橋及南岸接線、國華寧海電廠等72個重點建設(shè)項目中開展專項預(yù)防，省檢察院先后在市高等級公路建設(shè)指揮部和鄞州區(qū)召開全省重大工程建設(shè)預(yù)防工作現(xiàn)場交流會，高檢院也轉(zhuǎn)發(fā)了我們的做法。

　　圍繞新農(nóng)村建設(shè)，著力推進涉農(nóng)職務(wù)犯罪預(yù)防。根據(jù)中央加強新農(nóng)村建設(shè)的精神，我們制定了《關(guān)于服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的實施意見》，把涉農(nóng)預(yù)防作為重要內(nèi)容加以落實。首先在創(chuàng)建農(nóng)村預(yù)防網(wǎng)絡(luò)機制上下功夫。嘗試在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)設(shè)立檢察聯(lián)絡(luò)室、聘任農(nóng)村預(yù)防聯(lián)絡(luò)員或以農(nóng)村工作指導(dǎo)員為依托，將預(yù)防觸角向鄉(xiāng)村延伸，構(gòu)建農(nóng)村預(yù)防工作網(wǎng)絡(luò)，以適應(yīng)農(nóng)村工作特色，指導(dǎo)基層落實各項涉農(nóng)保廉措施，切實維護農(nóng)村社會穩(wěn)定;其次在提高預(yù)防觀念上下功夫。針對部分村干部法制觀念淡薄的現(xiàn)狀，組織村書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所干部一起上法制課，開展警示教育活動。通過有線廣播，進行預(yù)防宣傳，提高群眾的預(yù)防意識、監(jiān)督意識;其三在村務(wù)管理上下功夫。根據(jù)有的鄉(xiāng)村村帳管理透明度不高的實際問題，協(xié)助當(dāng)?shù)卣訌?ldquo;村帳鎮(zhèn)管”，強化村級財務(wù)公開、事務(wù)公開的民主監(jiān)督、民主管理，減少村干部暗箱操作的機會。

　　配合整治商業(yè)賄賂犯罪專項行動，著力加強預(yù)防商業(yè)賄賂犯罪。結(jié)合辦案，我們一方面加強對行賄犯罪案件的分析與研究，總結(jié)發(fā)案原因，提出預(yù)防建議，力求從源頭上尋找治理商業(yè)賄賂的良方;另一方面協(xié)助衛(wèi)生、建筑、交通等系統(tǒng)建立廉潔市場準(zhǔn)入制度，規(guī)范市場秩序。此外，配合建設(shè)部門組織5期工程項目經(jīng)理法制培訓(xùn)班，把法律知識納入安全資質(zhì)考核的主要內(nèi)容，開展“講一堂課、送一本書、接受一次警示教育”的專題活動，提高項目經(jīng)理懂法守法的意識。

　　主動為當(dāng)?shù)攸h委政府決策服務(wù)，著力加強預(yù)防調(diào)查。我們把預(yù)防調(diào)查的重點放在維護農(nóng)村社會穩(wěn)定、依法行政、安全生產(chǎn)領(lǐng)域的職務(wù)犯罪上，先后對“村官”腐敗、行政執(zhí)法人員賄賂、瀆職等情況展開調(diào)查，提出對策建議，報送當(dāng)?shù)攸h委政府和有關(guān)部門，推進調(diào)研成果的轉(zhuǎn)化。全市檢察機關(guān)共撰寫預(yù)防調(diào)查報告118份，其中被黨委政府領(lǐng)導(dǎo)批示66篇。如《當(dāng)前我市行政執(zhí)法人員在履行市場監(jiān)管職責(zé)過程中玩忽職守濫用職權(quán)等瀆職犯罪情況調(diào)查及預(yù)防建議》一文，毛光烈市長閱后作了重要批示。根據(jù)批示精神，市紀(jì)委、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市工商行政管理局等多個部門相繼落實了有關(guān)制度，推動依法行政工作的開展。