主任、副主任、秘書長、各位委員：

　　我受市政府的委托，匯報今年來生態(tài)市建設工作情況和下一步工作安排，請予審議。

　　一、主要做法及工作成效

　　今年以來，在全市各級黨委政府高度重視和人大、政協(xié)的督促支持下，認真貫徹落實市委“六個加快”戰(zhàn)略部署，深入開展節(jié)能減排、加大落后產(chǎn)能淘汰力度，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟、促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，扎實推進行業(yè)污染整治、著力改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，生態(tài)市建設取得了新的階段性成效。

　　(一)生態(tài)文明建設深入推進。一是生態(tài)文明建設研究更加深入。由王輝忠書記親自領銜的重點課題《寧波全面提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的對策研究》基本完成，對制約寧波生態(tài)文明建設的深層次問題進行了深化研究，提出了解決的對策和措施。市生態(tài)辦針對當前公眾高度關注的焦點問題和大氣環(huán)境評價指標調(diào)整后制約我市生態(tài)文明建設向縱深推進的主要問題(PM2.5)，組織開展了《制約寧波生態(tài)文明建設的突出矛盾及破解對策》課題研究。這些課題成果，為下一步深入推進生態(tài)文明建設打下了堅實的理論基礎，提供了有力的政策支持。二是生態(tài)文明建設年度任務進展順利。年初制定下發(fā)了《20xx年寧波市加快建設生態(tài)文明工作行動計劃》，確定了以環(huán)境基礎設施建設、城鎮(zhèn)建設、產(chǎn)業(yè)升級、環(huán)境質(zhì)量提升和環(huán)保民生保障等重大項目為抓手，加快促成新一輪重大生態(tài)項目建設高潮。各地各部門把這些年度目標任務有機納入到生態(tài)文明建設暨生態(tài)市建設目標考核體系，強化監(jiān)督執(zhí)行和跟蹤反饋，全年112個生態(tài)建設項目有序推進。三是生態(tài)創(chuàng)建取得新的成果。堅持把各類生態(tài)創(chuàng)建活動作為貫徹落實生態(tài)文明發(fā)展戰(zhàn)略的重要抓手，努力發(fā)揮創(chuàng)建示范效應。慈溪市、鄞州區(qū)順利通過省級生態(tài)市(區(qū))考核驗收，寧海縣順利通過國家級生態(tài)縣技術評估，江北區(qū)、北侖區(qū)創(chuàng)建省級生態(tài)區(qū)工作正加快推進，全市應該創(chuàng)建的9個縣(市)區(qū)可望全部成功完成省級生態(tài)創(chuàng)建，為市本級創(chuàng)建省級生態(tài)市打下了扎實的基礎。此外還推薦申報了一大批國家級、省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，充分調(diào)動了各級生態(tài)創(chuàng)建的熱忱。

　　(二)國家環(huán)保模范城市復核順利通過。以“創(chuàng)模”復核工作為載體，推動各地加快完善環(huán)境基礎設施建設、狠抓區(qū)域重污染行業(yè)整治、提升環(huán)境執(zhí)法與監(jiān)管能力。按照《寧波市國家環(huán)保模范城市復查迎檢攻堅階段工作任務書》要求，逐一對照復核指標，分析查找差距，協(xié)調(diào)解決問題，集中力量做好復核迎檢各項準備工作。共召開各類專題協(xié)調(diào)會、工作會50余次，細化目標任務，做到責任落實、準備充分。20xx年7月19日至21日，國家環(huán)保部復核專家組對我市的“創(chuàng)模”工作進行現(xiàn)場檢查后一致認為：寧波市的創(chuàng)模持續(xù)改進工作重過程、重實效、重惠民，有特色、有成效。堅持科學發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到有效優(yōu)化;加強綜合整治，環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善;加大環(huán)保投入，環(huán)境基礎設施得到明顯提升;強化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境得到明顯改善。“創(chuàng)模”檔案資料齊全、數(shù)據(jù)可靠，國家環(huán)境保護模范城市26項指標達到考核要求。下階段將根據(jù)核查組的反饋意見，抓好整改，確保再次榮膺國家環(huán)保模范城市稱號。

　　(三)節(jié)能減排向縱深延伸。一是目標責任考核體系更加完善。深入推進以“節(jié)能改造年”和“淘汰落后產(chǎn)能年”為重點的節(jié)能行動計劃，落實能耗強度和能耗總量“雙控”節(jié)能目標責任。研究制定全市低碳經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，將節(jié)能減排工作機制向交通、建設和農(nóng)村、農(nóng)業(yè)等領域延伸，把農(nóng)村、農(nóng)業(yè)污染減排考核內(nèi)容納入污染減排工作目標體系，推進節(jié)能減排向縱深發(fā)展。加強與電力部門的協(xié)調(diào)溝通，將全市城鎮(zhèn)污水處理設施納入重要用電保障單位，保證污染減排設施穩(wěn)定有效運行。二是重點減排工程加快實施。在大氣污染物減排方面，臺塑熱電2號15萬千瓦燃煤機組脫硝工程正式投用,大唐烏沙山電廠2號60萬千瓦燃煤機組低氮改造和爐外脫硫設施旁路取消工程建成投用,寧波鋼鐵有限公司430平方米燒結(jié)機脫硫工程和鎮(zhèn)海煉化1號催化裂解再生煙氣脫硫脫硝工程進入設備安裝階段。采取多種措施，強力推進各大火電廠“十二五”脫硝減排工程，計劃進度為全省最快。在水污染物減排方面，新舟污水處理廠處理負荷進一步提高，達8萬噸/日;南區(qū)污水處理廠二期擴建工程開始進水調(diào)試，為8萬噸/日;日處理規(guī)模8萬噸的鄞西污水處理廠主體工程基本建成，為全年減排指標的落實打下了良好基礎。三是減排項目運行監(jiān)管不斷強化。重點加強煙氣脫硫脫硝設施、城鎮(zhèn)污水處理廠和垃圾處理設施的日常管理和監(jiān)督檢查，實施城鎮(zhèn)污水處理廠運行情況信息公開和通報制度;加快污泥無害化處置設施建設，寧海縣興海污水處理廠污泥厭氧消化處理設施一期和象山浙江一漂污泥干化設施投入使用，上半年全市共產(chǎn)生污泥26.1萬噸，規(guī)范化處置率達90%以上。嚴把項目準入關，嚴控“兩高一資”行業(yè)規(guī)模，建立健全產(chǎn)業(yè)發(fā)展與污染減排績效、環(huán)境質(zhì)量等指標相掛鉤的工作機制。經(jīng)省減排辦核定，上半年我市COD下降6.39%,NH3下降3.89%,SO2下降2.55%,NOX下降3.54%,為4項指標均完成考核目標的4個城市之一。

　　(四)生態(tài)環(huán)境保護水平有了新的提高。一是飲用水源保護進一步加強。編制完成《寧波市飲用水源地環(huán)境保護規(guī)劃》并經(jīng)市政府批復實施。結(jié)合《全省飲用水水源安全隱患專項排查整治行動》要求，排查各類水庫127座，發(fā)現(xiàn)風險源19個，其中依法取締5個、限期整改14個;建立了《飲用水水源地污染源名錄》、《飲用水水源保護區(qū)風險源名錄》、《飲用水水源交通事故點位隱患名錄》等工作臺帳，飲用水源保護區(qū)長效管理機制進一步完善。二是水環(huán)境綜合整治責任進一步落實。繼續(xù)推行跨行政河流交接斷面水質(zhì)保護管理考核工作，定期通報各地主要河道水質(zhì)功能達標情況，督促各地政府加大水環(huán)境綜合治理力度。三是濕地與生物多樣性保護得到重視。編制了《寧波市濕地保護規(guī)劃》，建立9個濕地類型的野生動植物保護小區(qū)，建成17個野生動植物保護小區(qū)。四是生態(tài)補償標準逐年提高。在生態(tài)公益林建設、水資源保護、發(fā)達與欠發(fā)達地區(qū)之間轉(zhuǎn)移支付等領域深入實施生態(tài)補償政策，不斷擴大生態(tài)補償范圍，提高生態(tài)補償標準。特別是自2003年啟動生態(tài)公益林補償機制以來，生態(tài)公益林補助面積已擴大到341萬畝，補償標準從每畝7元提高到25元;生態(tài)公益林分類補償制度得到有效執(zhí)行，大中型水庫生態(tài)公益林提高到每畝30元，中心城區(qū)重要飲用水源地生態(tài)公益林提高到每畝35元。

　　(五)環(huán)境污染整治力度持續(xù)加強。一是大氣污染防治工作進一步推進。緊緊抓住當前我市用煤總量大，大氣中顆粒濃度高、特征有機物排放增快等主要問題，推動煤耗總量控制和清潔能源替代戰(zhàn)略，強力推進城市“禁燃區(qū)”二期建設、機動車排氣和重點區(qū)域有機廢氣治理等綜合防治。積極推進市區(qū)公交車、出租車、港區(qū)集卡車改用天然氣工作。開展寧波國家石化經(jīng)濟開發(fā)區(qū)大氣環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控提升工程，建立區(qū)域大氣環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控長效機制，為下階段延伸至臨港工業(yè)片區(qū)特征有機污染物總量控制和治理奠定基礎。二是重污染行業(yè)整治提升目標進一步落實。基本完成印染行業(yè)和電鍍行業(yè)原址整治任務，全市158家印染企業(yè)達到整治驗收標準;通過實施強制性清潔生產(chǎn)審核等手段，全市225家電鍍企業(yè)，關停11家，搬遷10家，其余204家原地改造企業(yè)大多完成整治并進入驗收程序。三是農(nóng)村環(huán)境綜合整治進一步深化。將推進農(nóng)村生活垃圾分類與太陽能生化減量化處理設施建設工作列入市政府實事工程的重要內(nèi)容，安排市級環(huán)境保護專項資金用于80多座生活垃圾太陽能減量化處理設施建設，年底可達400多座，有力促進了農(nóng)村生活垃圾的減量化、資源化和無害化處理進程;大力實施農(nóng)村生活污水處理設施建設工程，安排分散式村級生活污水處理設施建設項目100多個，年底可提升行政村覆蓋率5%以上。狠抓畜禽養(yǎng)殖污染深度治理,年內(nèi)實施“三沼”處理提升工程21項，畜禽糞便資源化利用率得到進一步提高。

　　(六)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管力度持續(xù)加大。一是狠抓專項執(zhí)法。全市環(huán)保系統(tǒng)分別開展整治不法排污企業(yè)保障群眾身體健康、“綠劍”系列、春季行動等專項執(zhí)法活動，并對市控以上重點污染源和涉重企業(yè)開展監(jiān)督性監(jiān)測工作，建立了與公安等部門聯(lián)合執(zhí)法協(xié)作機制。二是提高經(jīng)常性日常執(zhí)法監(jiān)察頻度。上半年全市出動執(zhí)法人員14863人次，檢查企業(yè)6536家次，立案查處企業(yè)531家，罰款總額達2384萬元，全市共依法取締、關閉企業(yè)108家，限期治理企業(yè)114家，涉案人員移送司法機關處理4人，繼續(xù)起到了環(huán)境執(zhí)法對違法排污行為的震懾作用。三是鞏固輻射安全及固廢監(jiān)管成果。結(jié)合“放心放射源”、“放心熔煉企業(yè)”創(chuàng)建復查工作，共核查輻射單位500多家，確保被檢企業(yè)限期整改并規(guī)范運行。推廣應用全市危險廢物綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)，開展危險廢物產(chǎn)生和經(jīng)營企業(yè)規(guī)范化管理達標企業(yè)創(chuàng)建工作。推進電子廢物處置設施建設，寧波北侖環(huán)保固廢處置有限公司的電子廢物處置設施通過環(huán)保部資質(zhì)驗收。

　　(七)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控能力進一步提升。一是水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡優(yōu)化完善。累計建成地表水監(jiān)測點位80個、自動監(jiān)控點位3個，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上飲用水水源地監(jiān)測點位35個、自動監(jiān)控點位4個;二是大氣環(huán)境監(jiān)測能力有效提高。建有大氣自動監(jiān)測站28個，各縣(市)區(qū)大氣自動監(jiān)測系統(tǒng)建成率達100%。同時，按照新的環(huán)境空氣質(zhì)量標準，加快相關監(jiān)測設施和網(wǎng)絡建設，3月25日起開始發(fā)布中心城區(qū)PM2.5監(jiān)測數(shù)據(jù)，6月5日起發(fā)布現(xiàn)有5個國控點位PM2.5實時小時濃度值、日均濃度值，確保到今年12月31日前發(fā)布所有8個國控點位PM2.5、PM10、臭氧等6項指標的實時小時濃度值、日均濃度值和AQI指數(shù)，以科學、真實的環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)反映區(qū)域環(huán)境質(zhì)量水平。三是機動車排氣檢測能力初步建立。正式運行市六區(qū)四個機動車排氣檢測站，加快5縣(市)機動車排氣檢測站建設步伐，其中余姚、慈溪和象山三地的檢測站即將完成土建工程，寧海檢測站進入土建階段，奉化檢測站也即將開工建設。

　　(八)生態(tài)文明宣傳教育進一步深入。加快搭建各種宣教平臺，圍繞生態(tài)文明建設和國家環(huán)保模范城市復核等中心工作，繼續(xù)組織了“甬臺溫生態(tài)文明建設行”、“環(huán)保故鄉(xiāng)山江海”、世界環(huán)境日、“等生態(tài)環(huán)保主題宣傳活動。今年還特別專題組織了“寧波作家生態(tài)行”活動，主要目的是以生態(tài)文化的繁榮推動寧波生態(tài)建設事業(yè)向新的、更高層次的方向發(fā)展;通過生態(tài)文化作品宣傳，喚醒公眾的生態(tài)環(huán)境倫理意識，借助生態(tài)文化作品潛移默化的影響與滲透，把生態(tài)文明理念融入到人們的思想意識、生活方式和社會風尚的各個方面，逐步建立起符合自然生態(tài)原則和環(huán)境保護要求的行為規(guī)范，使綠色、低碳、生態(tài)、環(huán)保的理念成為全市人民的共同價值觀和自覺行動。積極開展“綠色家庭”、“美麗庭院”創(chuàng)建和文明餐桌行動，培育公眾綠色消費意識;通過籌建寧波市環(huán)境保護促進會、繼續(xù)充實生態(tài)志愿服務隊伍等方式，培育壯大環(huán)保組織。精心組織市級媒體，抓住《工作報告》中“保環(huán)境”這一關鍵詞加以精辟解讀，使生態(tài)環(huán)保持續(xù)成為市民茶余飯后、街談巷議的熱點焦點話題，正確引導全社會共同關注關心生態(tài)環(huán)保，廣泛營造全社會保護環(huán)境、建設生態(tài)文明的良好氛圍。