主任、副主任、秘書(shū)長(zhǎng)、各位委員：

　　我受市政府的委托，匯報(bào)今年來(lái)生態(tài)市建設(shè)工作情況和下一步工作安排，請(qǐng)予審議。

　　一、主要做法及工作成效

　　今年以來(lái)，在全市各級(jí)黨委政府高度重視和人大、政協(xié)的督促支持下，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委“六個(gè)加快”戰(zhàn)略部署，深入開(kāi)展節(jié)能減排、加大落后產(chǎn)能淘汰力度，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，扎實(shí)推進(jìn)行業(yè)污染整治、著力改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，生態(tài)市建設(shè)取得了新的階段性成效。

　　(一)生態(tài)文明建設(shè)深入推進(jìn)。一是生態(tài)文明建設(shè)研究更加深入。由王輝忠書(shū)記親自領(lǐng)銜的重點(diǎn)課題《寧波全面提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的對(duì)策研究》基本完成，對(duì)制約寧波生態(tài)文明建設(shè)的深層次問(wèn)題進(jìn)行了深化研究，提出了解決的對(duì)策和措施。市生態(tài)辦針對(duì)當(dāng)前公眾高度關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題和大氣環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)調(diào)整后制約我市生態(tài)文明建設(shè)向縱深推進(jìn)的主要問(wèn)題(PM2.5)，組織開(kāi)展了《制約寧波生態(tài)文明建設(shè)的突出矛盾及破解對(duì)策》課題研究。這些課題成果，為下一步深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)，提供了有力的政策支持。二是生態(tài)文明建設(shè)年度任務(wù)進(jìn)展順利。年初制定下發(fā)了《20xx年寧波市加快建設(shè)生態(tài)文明工作行動(dòng)計(jì)劃》，確定了以環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城鎮(zhèn)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、環(huán)境質(zhì)量提升和環(huán)保民生保障等重大項(xiàng)目為抓手，加快促成新一輪重大生態(tài)項(xiàng)目建設(shè)高潮。各地各部門把這些年度目標(biāo)任務(wù)有機(jī)納入到生態(tài)文明建設(shè)暨生態(tài)市建設(shè)目標(biāo)考核體系，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)行和跟蹤反饋，全年112個(gè)生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目有序推進(jìn)。三是生態(tài)創(chuàng)建取得新的成果。堅(jiān)持把各類生態(tài)創(chuàng)建活動(dòng)作為貫徹落實(shí)生態(tài)文明發(fā)展戰(zhàn)略的重要抓手，努力發(fā)揮創(chuàng)建示范效應(yīng)。慈溪市、鄞州區(qū)順利通過(guò)省級(jí)生態(tài)市(區(qū))考核驗(yàn)收，寧海縣順利通過(guò)國(guó)家級(jí)生態(tài)縣技術(shù)評(píng)估，江北區(qū)、北侖區(qū)創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)區(qū)工作正加快推進(jìn)，全市應(yīng)該創(chuàng)建的9個(gè)縣(市)區(qū)可望全部成功完成省級(jí)生態(tài)創(chuàng)建，為市本級(jí)創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)市打下了扎實(shí)的基礎(chǔ)。此外還推薦申報(bào)了一大批國(guó)家級(jí)、省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，充分調(diào)動(dòng)了各級(jí)生態(tài)創(chuàng)建的熱忱。

　　(二)國(guó)家環(huán)保模范城市復(fù)核順利通過(guò)。以“創(chuàng)模”復(fù)核工作為載體，推動(dòng)各地加快完善環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、狠抓區(qū)域重污染行業(yè)整治、提升環(huán)境執(zhí)法與監(jiān)管能力。按照《寧波市國(guó)家環(huán)保模范城市復(fù)查迎檢攻堅(jiān)階段工作任務(wù)書(shū)》要求，逐一對(duì)照復(fù)核指標(biāo)，分析查找差距，協(xié)調(diào)解決問(wèn)題，集中力量做好復(fù)核迎檢各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。共召開(kāi)各類專題協(xié)調(diào)會(huì)、工作會(huì)50余次，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，做到責(zé)任落實(shí)、準(zhǔn)備充分。20xx年7月19日至21日，國(guó)家環(huán)保部復(fù)核專家組對(duì)我市的“創(chuàng)模”工作進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查后一致認(rèn)為：寧波市的創(chuàng)模持續(xù)改進(jìn)工作重過(guò)程、重實(shí)效、重惠民，有特色、有成效。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到有效優(yōu)化;加強(qiáng)綜合整治，環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善;加大環(huán)保投入，環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施得到明顯提升;強(qiáng)化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境得到明顯改善。“創(chuàng)模”檔案資料齊全、數(shù)據(jù)可靠，國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市26項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到考核要求。下階段將根據(jù)核查組的反饋意見(jiàn)，抓好整改，確保再次榮膺國(guó)家環(huán)保模范城市稱號(hào)。

　　(三)節(jié)能減排向縱深延伸。一是目標(biāo)責(zé)任考核體系更加完善。深入推進(jìn)以“節(jié)能改造年”和“淘汰落后產(chǎn)能年”為重點(diǎn)的節(jié)能行動(dòng)計(jì)劃，落實(shí)能耗強(qiáng)度和能耗總量“雙控”節(jié)能目標(biāo)責(zé)任。研究制定全市低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，將節(jié)能減排工作機(jī)制向交通、建設(shè)和農(nóng)村、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域延伸，把農(nóng)村、農(nóng)業(yè)污染減排考核內(nèi)容納入污染減排工作目標(biāo)體系，推進(jìn)節(jié)能減排向縱深發(fā)展。加強(qiáng)與電力部門的協(xié)調(diào)溝通，將全市城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施納入重要用電保障單位，保證污染減排設(shè)施穩(wěn)定有效運(yùn)行。二是重點(diǎn)減排工程加快實(shí)施。在大氣污染物減排方面，臺(tái)塑熱電2號(hào)15萬(wàn)千瓦燃煤機(jī)組脫硝工程正式投用,大唐烏沙山電廠2號(hào)60萬(wàn)千瓦燃煤機(jī)組低氮改造和爐外脫硫設(shè)施旁路取消工程建成投用,寧波鋼鐵有限公司430平方米燒結(jié)機(jī)脫硫工程和鎮(zhèn)海煉化1號(hào)催化裂解再生煙氣脫硫脫硝工程進(jìn)入設(shè)備安裝階段。采取多種措施，強(qiáng)力推進(jìn)各大火電廠“十二五”脫硝減排工程，計(jì)劃進(jìn)度為全省最快。在水污染物減排方面，新舟污水處理廠處理負(fù)荷進(jìn)一步提高，達(dá)8萬(wàn)噸/日;南區(qū)污水處理廠二期擴(kuò)建工程開(kāi)始進(jìn)水調(diào)試，為8萬(wàn)噸/日;日處理規(guī)模8萬(wàn)噸的鄞西污水處理廠主體工程基本建成，為全年減排指標(biāo)的落實(shí)打下了良好基礎(chǔ)。三是減排項(xiàng)目運(yùn)行監(jiān)管不斷強(qiáng)化。重點(diǎn)加強(qiáng)煙氣脫硫脫硝設(shè)施、城鎮(zhèn)污水處理廠和垃圾處理設(shè)施的日常管理和監(jiān)督檢查，實(shí)施城鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)行情況信息公開(kāi)和通報(bào)制度;加快污泥無(wú)害化處置設(shè)施建設(shè)，寧海縣興海污水處理廠污泥厭氧消化處理設(shè)施一期和象山浙江一漂污泥干化設(shè)施投入使用，上半年全市共產(chǎn)生污泥26.1萬(wàn)噸，規(guī)范化處置率達(dá)90%以上。嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)控“兩高一資”行業(yè)規(guī)模，建立健全產(chǎn)業(yè)發(fā)展與污染減排績(jī)效、環(huán)境質(zhì)量等指標(biāo)相掛鉤的工作機(jī)制。經(jīng)省減排辦核定，上半年我市COD下降6.39%,NH3下降3.89%,SO2下降2.55%,NOX下降3.54%,為4項(xiàng)指標(biāo)均完成考核目標(biāo)的4個(gè)城市之一。

　　(四)生態(tài)環(huán)境保護(hù)水平有了新的提高。一是飲用水源保護(hù)進(jìn)一步加強(qiáng)。編制完成《寧波市飲用水源地環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》并經(jīng)市政府批復(fù)實(shí)施。結(jié)合《全省飲用水水源安全隱患專項(xiàng)排查整治行動(dòng)》要求，排查各類水庫(kù)127座，發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)源19個(gè)，其中依法取締5個(gè)、限期整改14個(gè);建立了《飲用水水源地污染源名錄》、《飲用水水源保護(hù)區(qū)風(fēng)險(xiǎn)源名錄》、《飲用水水源交通事故點(diǎn)位隱患名錄》等工作臺(tái)帳，飲用水源保護(hù)區(qū)長(zhǎng)效管理機(jī)制進(jìn)一步完善。二是水環(huán)境綜合整治責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)。繼續(xù)推行跨行政河流交接斷面水質(zhì)保護(hù)管理考核工作，定期通報(bào)各地主要河道水質(zhì)功能達(dá)標(biāo)情況，督促各地政府加大水環(huán)境綜合治理力度。三是濕地與生物多樣性保護(hù)得到重視。編制了《寧波市濕地保護(hù)規(guī)劃》，建立9個(gè)濕地類型的野生動(dòng)植物保護(hù)小區(qū)，建成17個(gè)野生動(dòng)植物保護(hù)小區(qū)。四是生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)逐年提高。在生態(tài)公益林建設(shè)、水資源保護(hù)、發(fā)達(dá)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)之間轉(zhuǎn)移支付等領(lǐng)域深入實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償政策，不斷擴(kuò)大生態(tài)補(bǔ)償范圍，提高生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。特別是自2003年啟動(dòng)生態(tài)公益林補(bǔ)償機(jī)制以來(lái)，生態(tài)公益林補(bǔ)助面積已擴(kuò)大到341萬(wàn)畝，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)從每畝7元提高到25元;生態(tài)公益林分類補(bǔ)償制度得到有效執(zhí)行，大中型水庫(kù)生態(tài)公益林提高到每畝30元，中心城區(qū)重要飲用水源地生態(tài)公益林提高到每畝35元。

　　(五)環(huán)境污染整治力度持續(xù)加強(qiáng)。一是大氣污染防治工作進(jìn)一步推進(jìn)。緊緊抓住當(dāng)前我市用煤總量大，大氣中顆粒濃度高、特征有機(jī)物排放增快等主要問(wèn)題，推動(dòng)煤耗總量控制和清潔能源替代戰(zhàn)略，強(qiáng)力推進(jìn)城市“禁燃區(qū)”二期建設(shè)、機(jī)動(dòng)車排氣和重點(diǎn)區(qū)域有機(jī)廢氣治理等綜合防治。積極推進(jìn)市區(qū)公交車、出租車、港區(qū)集卡車改用天然氣工作。開(kāi)展寧波國(guó)家石化經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)大氣環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控提升工程，建立區(qū)域大氣環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控長(zhǎng)效機(jī)制，為下階段延伸至臨港工業(yè)片區(qū)特征有機(jī)污染物總量控制和治理奠定基礎(chǔ)。二是重污染行業(yè)整治提升目標(biāo)進(jìn)一步落實(shí)。基本完成印染行業(yè)和電鍍行業(yè)原址整治任務(wù)，全市158家印染企業(yè)達(dá)到整治驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn);通過(guò)實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核等手段，全市225家電鍍企業(yè)，關(guān)停11家，搬遷10家，其余204家原地改造企業(yè)大多完成整治并進(jìn)入驗(yàn)收程序。三是農(nóng)村環(huán)境綜合整治進(jìn)一步深化。將推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾分類與太陽(yáng)能生化減量化處理設(shè)施建設(shè)工作列入市政府實(shí)事工程的重要內(nèi)容，安排市級(jí)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金用于80多座生活垃圾太陽(yáng)能減量化處理設(shè)施建設(shè)，年底可達(dá)400多座，有力促進(jìn)了農(nóng)村生活垃圾的減量化、資源化和無(wú)害化處理進(jìn)程;大力實(shí)施農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)工程，安排分散式村級(jí)生活污水處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目100多個(gè)，年底可提升行政村覆蓋率5%以上。狠抓畜禽養(yǎng)殖污染深度治理,年內(nèi)實(shí)施“三沼”處理提升工程21項(xiàng)，畜禽糞便資源化利用率得到進(jìn)一步提高。

　　(六)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管力度持續(xù)加大。一是狠抓專項(xiàng)執(zhí)法。全市環(huán)保系統(tǒng)分別開(kāi)展整治不法排污企業(yè)保障群眾身體健康、“綠劍”系列、春季行動(dòng)等專項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)，并對(duì)市控以上重點(diǎn)污染源和涉重企業(yè)開(kāi)展監(jiān)督性監(jiān)測(cè)工作，建立了與公安等部門聯(lián)合執(zhí)法協(xié)作機(jī)制。二是提高經(jīng)常性日常執(zhí)法監(jiān)察頻度。上半年全市出動(dòng)執(zhí)法人員14863人次，檢查企業(yè)6536家次，立案查處企業(yè)531家，罰款總額達(dá)2384萬(wàn)元，全市共依法取締、關(guān)閉企業(yè)108家，限期治理企業(yè)114家，涉案人員移送司法機(jī)關(guān)處理4人，繼續(xù)起到了環(huán)境執(zhí)法對(duì)違法排污行為的震懾作用。三是鞏固輻射安全及固廢監(jiān)管成果。結(jié)合“放心放射源”、“放心熔煉企業(yè)”創(chuàng)建復(fù)查工作，共核查輻射單位500多家，確保被檢企業(yè)限期整改并規(guī)范運(yùn)行。推廣應(yīng)用全市危險(xiǎn)廢物綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)，開(kāi)展危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生和經(jīng)營(yíng)企業(yè)規(guī)范化管理達(dá)標(biāo)企業(yè)創(chuàng)建工作。推進(jìn)電子廢物處置設(shè)施建設(shè)，寧波北侖環(huán)保固廢處置有限公司的電子廢物處置設(shè)施通過(guò)環(huán)保部資質(zhì)驗(yàn)收。

　　(七)環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控能力進(jìn)一步提升。一是水環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化完善。累計(jì)建成地表水監(jiān)測(cè)點(diǎn)位80個(gè)、自動(dòng)監(jiān)控點(diǎn)位3個(gè)，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上飲用水水源地監(jiān)測(cè)點(diǎn)位35個(gè)、自動(dòng)監(jiān)控點(diǎn)位4個(gè);二是大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)能力有效提高。建有大氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站28個(gè)，各縣(市)區(qū)大氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建成率達(dá)100%。同時(shí)，按照新的環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，加快相關(guān)監(jiān)測(cè)設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，3月25日起開(kāi)始發(fā)布中心城區(qū)PM2.5監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，6月5日起發(fā)布現(xiàn)有5個(gè)國(guó)控點(diǎn)位PM2.5實(shí)時(shí)小時(shí)濃度值、日均濃度值，確保到今年12月31日前發(fā)布所有8個(gè)國(guó)控點(diǎn)位PM2.5、PM10、臭氧等6項(xiàng)指標(biāo)的實(shí)時(shí)小時(shí)濃度值、日均濃度值和AQI指數(shù)，以科學(xué)、真實(shí)的環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)反映區(qū)域環(huán)境質(zhì)量水平。三是機(jī)動(dòng)車排氣檢測(cè)能力初步建立。正式運(yùn)行市六區(qū)四個(gè)機(jī)動(dòng)車排氣檢測(cè)站，加快5縣(市)機(jī)動(dòng)車排氣檢測(cè)站建設(shè)步伐，其中余姚、慈溪和象山三地的檢測(cè)站即將完成土建工程，寧海檢測(cè)站進(jìn)入土建階段，奉化檢測(cè)站也即將開(kāi)工建設(shè)。

　　(八)生態(tài)文明宣傳教育進(jìn)一步深入。加快搭建各種宣教平臺(tái)，圍繞生態(tài)文明建設(shè)和國(guó)家環(huán)保模范城市復(fù)核等中心工作，繼續(xù)組織了“甬臺(tái)溫生態(tài)文明建設(shè)行”、“環(huán)保故鄉(xiāng)山江海”、世界環(huán)境日、“等生態(tài)環(huán)保主題宣傳活動(dòng)。今年還特別專題組織了“寧波作家生態(tài)行”活動(dòng)，主要目的是以生態(tài)文化的繁榮推動(dòng)寧波生態(tài)建設(shè)事業(yè)向新的、更高層次的方向發(fā)展;通過(guò)生態(tài)文化作品宣傳，喚醒公眾的生態(tài)環(huán)境倫理意識(shí)，借助生態(tài)文化作品潛移默化的影響與滲透，把生態(tài)文明理念融入到人們的思想意識(shí)、生活方式和社會(huì)風(fēng)尚的各個(gè)方面，逐步建立起符合自然生態(tài)原則和環(huán)境保護(hù)要求的行為規(guī)范，使綠色、低碳、生態(tài)、環(huán)保的理念成為全市人民的共同價(jià)值觀和自覺(jué)行動(dòng)。積極開(kāi)展“綠色家庭”、“美麗庭院”創(chuàng)建和文明餐桌行動(dòng)，培育公眾綠色消費(fèi)意識(shí);通過(guò)籌建寧波市環(huán)境保護(hù)促進(jìn)會(huì)、繼續(xù)充實(shí)生態(tài)志愿服務(wù)隊(duì)伍等方式，培育壯大環(huán)保組織。精心組織市級(jí)媒體，抓住《工作報(bào)告》中“保環(huán)境”這一關(guān)鍵詞加以精辟解讀，使生態(tài)環(huán)保持續(xù)成為市民茶余飯后、街談巷議的熱點(diǎn)焦點(diǎn)話題，正確引導(dǎo)全社會(huì)共同關(guān)注關(guān)心生態(tài)環(huán)保，廣泛營(yíng)造全社會(huì)保護(hù)環(huán)境、建設(shè)生態(tài)文明的良好氛圍。