根據(jù)省民政廳《關(guān)于開展社區(qū)減負(fù)增效工作調(diào)研的通知》要求，隨州市民政局于2月中下旬在市內(nèi)展開調(diào)研，對我市社區(qū)減負(fù)增效工作進(jìn)行初步探索。

　　一、當(dāng)前我市社區(qū)工作情況現(xiàn)狀

　　我市社區(qū)建設(shè)工作起步于20xx年。目前，全市共有社區(qū)165個，其中城市社區(qū)81個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)84個。社區(qū)居民總?cè)丝谶_(dá)130萬，社區(qū)干部869人。2010年，在省、市先后出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)的實施意見》后，我市社區(qū)建設(shè)進(jìn)入快速發(fā)展時期，先后投資8900萬元，新建、改建社區(qū)公共服務(wù)站65個，極大地改善社區(qū)辦公環(huán)境。尤其是近一年來，為深入貫徹落實黨的“十八大”精神，進(jìn)一步加強(qiáng)和改善民生，我市始終堅持人民至上、利民惠民，以加強(qiáng)基層黨建為引領(lǐng)，以建設(shè)幸福社區(qū)為目標(biāo)，以促進(jìn)平安和諧為基礎(chǔ)，在曾都區(qū)試點實施以發(fā)展民主、保障民生、凝聚民心為主題的“三民”工程，取得了顯著成效，為全市社區(qū)建設(shè)健康科學(xué)發(fā)展取得寶貴經(jīng)驗。

二、社區(qū)負(fù)擔(dān)過重的突出表現(xiàn)及原因

　　社區(qū)負(fù)擔(dān)過重主要表現(xiàn)為三個方面：

　　一是工作任務(wù)重、經(jīng)費少。當(dāng)前，社區(qū)干部普遍反映“上面千條線，下面一針穿”、“社區(qū)是個筐，什么都往里面裝”，致使社區(qū)工作呈現(xiàn)事多、事雜、顧此失彼的現(xiàn)象。各種各樣的達(dá)標(biāo)、普查工作，讓社區(qū)工作人員疲于奔命。盡管我市要求做到“錢隨事轉(zhuǎn)”，但在實際工作中，社區(qū)接受了任務(wù)，卻沒有相應(yīng)的工作經(jīng)費。如新農(nóng)合工作，各社區(qū)每年都要投入大量人力、物力，但是從來沒有相應(yīng)的工作經(jīng)費。還有計劃生育、城市拆遷、防范集訪、安全生產(chǎn)、文明創(chuàng)建、綜合治理等等各項達(dá)標(biāo)工作，只有任務(wù)部署，基本沒有經(jīng)費保障，讓社區(qū)勞心勞力，疲于應(yīng)付。

　　二是臺帳資料多，負(fù)擔(dān)重。目前，我市社區(qū)承擔(dān)的事務(wù)性工作已經(jīng)延伸至社會管理的各個層面，共承擔(dān)了大小110余項事務(wù)。主要有三部分：一是政府行政工作。包括社區(qū)行政管理、計生服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、社會保障、城鎮(zhèn)建設(shè)和管理、文化和體育等12類70多項工作;二是黨務(wù)工作。包括基層黨建、國防、政策宣傳、信訪和綜治維穩(wěn)、文明城市創(chuàng)建等5類40余項工作。三是臨時交辦的工作。包括經(jīng)濟(jì)普查、迎接上級檢查、征地拆遷、護(hù)林防火、協(xié)調(diào)配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處及有關(guān)部門臨時交辦的一些事務(wù)性工作。對于這些工作，各職能部門都要求有專門臺帳，以便于檢查，大大地增加了社區(qū)工作的負(fù)荷。

　　三是會議活動多、壓力大。一些職能部門對社區(qū)的地位和自治性質(zhì)缺乏認(rèn)識，把社區(qū)居委會當(dāng)成本部門工作的左右手，把本應(yīng)部門承擔(dān)的工作轉(zhuǎn)嫁給社區(qū)居委會，使原本已十分繁重的社區(qū)工作又增加了很多負(fù)擔(dān)。不論大會小會，社區(qū)都得去，不管大事小事，社區(qū)都得沾邊。為完成各職能部門安排的任務(wù)，社區(qū)工作人員往往身兼數(shù)職，特別是計生、征地拆遷等工作，時間緊、難度大、數(shù)量多、責(zé)任重。此外，還有各級及各有關(guān)部門臨時交辦的一些事項，讓社區(qū)干部經(jīng)常加班加點、夜以繼日，工作量十分大。這些大量繁鎖的日常事務(wù)，占用社區(qū)工作人員絕大部分精力，給社區(qū)日常工作帶來一定影響。

　　分析其原因：一是科學(xué)健康合理的長效發(fā)展機(jī)制不完善。一方面社區(qū)建設(shè)起步晚，人們習(xí)慣于舊的思維定式，思想不解放，未建立一套科學(xué)健康合理的長效發(fā)展機(jī)制。一方面行政化干預(yù)過多，一些行政部門把社區(qū)納入自己的隸屬范疇，賦予社區(qū)過多職能，使社區(qū)成為其發(fā)揮其職能的“基本陣地”，導(dǎo)致社區(qū)職能出現(xiàn)行政化傾向。二是部分職能部門對社區(qū)性質(zhì)認(rèn)識不夠。社區(qū)居民委員會是居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織。社區(qū)建設(shè)的目標(biāo)是建立與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的社會管理體制和運行機(jī)制，實現(xiàn)社區(qū)、社會和諧發(fā)展。通過完善社區(qū)組織體系，促進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生(計生)、社區(qū)教育、社會保障、社會救助、社區(qū)文化、社區(qū)治安等各項服務(wù)工作。但實際工作中，政府部分職能部門視居委會為自己的“腿”和“腳”，千條萬線都來穿居委會這根針，把本應(yīng)由自己承擔(dān)的工作職責(zé)轉(zhuǎn)嫁到社區(qū)居委會身上。三是職能部門工作各自為戰(zhàn)，人為增加社區(qū)負(fù)擔(dān)。各部門都有各自的目標(biāo)任務(wù)，都要進(jìn)行檢查考核，由于沒有一個統(tǒng)一的部署安排，造成社區(qū)工作大量重復(fù)，無形中造成人力物力財力浪費。