根據(jù)省民政廳《關于開展社區(qū)減負增效工作調(diào)研的通知》要求，隨州市民政局于2月中下旬在市內(nèi)展開調(diào)研，對我市社區(qū)減負增效工作進行初步探索。

　　一、當前我市社區(qū)工作情況現(xiàn)狀

　　我市社區(qū)建設工作起步于20xx年。目前，全市共有社區(qū)165個，其中城市社區(qū)81個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)84個。社區(qū)居民總?cè)丝谶_130萬，社區(qū)干部869人。2010年，在省、市先后出臺了《關于進一步加強社區(qū)建設的實施意見》后，我市社區(qū)建設進入快速發(fā)展時期，先后投資8900萬元，新建、改建社區(qū)公共服務站65個，極大地改善社區(qū)辦公環(huán)境。尤其是近一年來，為深入貫徹落實黨的“十八大”精神，進一步加強和改善民生，我市始終堅持人民至上、利民惠民，以加強基層黨建為引領，以建設幸福社區(qū)為目標，以促進平安和諧為基礎，在曾都區(qū)試點實施以發(fā)展民主、保障民生、凝聚民心為主題的“三民”工程，取得了顯著成效，為全市社區(qū)建設健康科學發(fā)展取得寶貴經(jīng)驗。

二、社區(qū)負擔過重的突出表現(xiàn)及原因

　　社區(qū)負擔過重主要表現(xiàn)為三個方面：

　　一是工作任務重、經(jīng)費少。當前，社區(qū)干部普遍反映“上面千條線，下面一針穿”、“社區(qū)是個筐，什么都往里面裝”，致使社區(qū)工作呈現(xiàn)事多、事雜、顧此失彼的現(xiàn)象。各種各樣的達標、普查工作，讓社區(qū)工作人員疲于奔命。盡管我市要求做到“錢隨事轉(zhuǎn)”，但在實際工作中，社區(qū)接受了任務，卻沒有相應的工作經(jīng)費。如新農(nóng)合工作，各社區(qū)每年都要投入大量人力、物力，但是從來沒有相應的工作經(jīng)費。還有計劃生育、城市拆遷、防范集訪、安全生產(chǎn)、文明創(chuàng)建、綜合治理等等各項達標工作，只有任務部署，基本沒有經(jīng)費保障，讓社區(qū)勞心勞力，疲于應付。

　　二是臺帳資料多，負擔重。目前，我市社區(qū)承擔的事務性工作已經(jīng)延伸至社會管理的各個層面，共承擔了大小110余項事務。主要有三部分：一是政府行政工作。包括社區(qū)行政管理、計生服務、醫(yī)療衛(wèi)生服務、社會保障、城鎮(zhèn)建設和管理、文化和體育等12類70多項工作;二是黨務工作。包括基層黨建、國防、政策宣傳、信訪和綜治維穩(wěn)、文明城市創(chuàng)建等5類40余項工作。三是臨時交辦的工作。包括經(jīng)濟普查、迎接上級檢查、征地拆遷、護林防火、協(xié)調(diào)配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處及有關部門臨時交辦的一些事務性工作。對于這些工作，各職能部門都要求有專門臺帳，以便于檢查，大大地增加了社區(qū)工作的負荷。

　　三是會議活動多、壓力大。一些職能部門對社區(qū)的地位和自治性質(zhì)缺乏認識，把社區(qū)居委會當成本部門工作的左右手，把本應部門承擔的工作轉(zhuǎn)嫁給社區(qū)居委會，使原本已十分繁重的社區(qū)工作又增加了很多負擔。不論大會小會，社區(qū)都得去，不管大事小事，社區(qū)都得沾邊。為完成各職能部門安排的任務，社區(qū)工作人員往往身兼數(shù)職，特別是計生、征地拆遷等工作，時間緊、難度大、數(shù)量多、責任重。此外，還有各級及各有關部門臨時交辦的一些事項，讓社區(qū)干部經(jīng)常加班加點、夜以繼日，工作量十分大。這些大量繁鎖的日常事務，占用社區(qū)工作人員絕大部分精力，給社區(qū)日常工作帶來一定影響。

　　分析其原因：一是科學健康合理的長效發(fā)展機制不完善。一方面社區(qū)建設起步晚，人們習慣于舊的思維定式，思想不解放，未建立一套科學健康合理的長效發(fā)展機制。一方面行政化干預過多，一些行政部門把社區(qū)納入自己的隸屬范疇，賦予社區(qū)過多職能，使社區(qū)成為其發(fā)揮其職能的“基本陣地”，導致社區(qū)職能出現(xiàn)行政化傾向。二是部分職能部門對社區(qū)性質(zhì)認識不夠。社區(qū)居民委員會是居民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織。社區(qū)建設的目標是建立與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應的社會管理體制和運行機制，實現(xiàn)社區(qū)、社會和諧發(fā)展。通過完善社區(qū)組織體系，促進社區(qū)衛(wèi)生(計生)、社區(qū)教育、社會保障、社會救助、社區(qū)文化、社區(qū)治安等各項服務工作。但實際工作中，政府部分職能部門視居委會為自己的“腿”和“腳”，千條萬線都來穿居委會這根針，把本應由自己承擔的工作職責轉(zhuǎn)嫁到社區(qū)居委會身上。三是職能部門工作各自為戰(zhàn)，人為增加社區(qū)負擔。各部門都有各自的目標任務，都要進行檢查考核，由于沒有一個統(tǒng)一的部署安排，造成社區(qū)工作大量重復，無形中造成人力物力財力浪費。