根據省民政廳《關于開展社區減負增效工作調研的通知》要求，隨州市民政局于2月中下旬在市內展開調研，對我市社區減負增效工作進行初步探索。

　　一、當前我市社區工作情況現狀

　　我市社區建設工作起步于20xx年。目前，全市共有社區165個，其中城市社區81個，鄉鎮社區84個。社區居民總人口達130萬，社區干部869人。2010年，在省、市先后出臺了《關于進一步加強社區建設的實施意見》后，我市社區建設進入快速發展時期，先后投資8900萬元，新建、改建社區公共服務站65個，極大地改善社區辦公環境。尤其是近一年來，為深入貫徹落實黨的“十八大”精神，進一步加強和改善民生，我市始終堅持人民至上、利民惠民，以加強基層黨建為引領，以建設幸福社區為目標，以促進平安和諧為基礎，在曾都區試點實施以發展民主、保障民生、凝聚民心為主題的“三民”工程，取得了顯著成效，為全市社區建設健康科學發展取得寶貴經驗。

二、社區負擔過重的突出表現及原因

　　社區負擔過重主要表現為三個方面：

　　一是工作任務重、經費少。當前，社區干部普遍反映“上面千條線，下面一針穿”、“社區是個筐，什么都往里面裝”，致使社區工作呈現事多、事雜、顧此失彼的現象。各種各樣的達標、普查工作，讓社區工作人員疲于奔命。盡管我市要求做到“錢隨事轉”，但在實際工作中，社區接受了任務，卻沒有相應的工作經費。如新農合工作，各社區每年都要投入大量人力、物力，但是從來沒有相應的工作經費。還有計劃生育、城市拆遷、防范集訪、安全生產、文明創建、綜合治理等等各項達標工作，只有任務部署，基本沒有經費保障，讓社區勞心勞力，疲于應付。

　　二是臺帳資料多，負擔重。目前，我市社區承擔的事務性工作已經延伸至社會管理的各個層面，共承擔了大小110余項事務。主要有三部分：一是政府行政工作。包括社區行政管理、計生服務、醫療衛生服務、社會保障、城鎮建設和管理、文化和體育等12類70多項工作;二是黨務工作。包括基層黨建、國防、政策宣傳、信訪和綜治維穩、文明城市創建等5類40余項工作。三是臨時交辦的工作。包括經濟普查、迎接上級檢查、征地拆遷、護林防火、協調配合鄉鎮辦事處及有關部門臨時交辦的一些事務性工作。對于這些工作，各職能部門都要求有專門臺帳，以便于檢查，大大地增加了社區工作的負荷。

　　三是會議活動多、壓力大。一些職能部門對社區的地位和自治性質缺乏認識，把社區居委會當成本部門工作的左右手，把本應部門承擔的工作轉嫁給社區居委會，使原本已十分繁重的社區工作又增加了很多負擔。不論大會小會，社區都得去，不管大事小事，社區都得沾邊。為完成各職能部門安排的任務，社區工作人員往往身兼數職，特別是計生、征地拆遷等工作，時間緊、難度大、數量多、責任重。此外，還有各級及各有關部門臨時交辦的一些事項，讓社區干部經常加班加點、夜以繼日，工作量十分大。這些大量繁鎖的日常事務，占用社區工作人員絕大部分精力，給社區日常工作帶來一定影響。

　　分析其原因：一是科學健康合理的長效發展機制不完善。一方面社區建設起步晚，人們習慣于舊的思維定式，思想不解放，未建立一套科學健康合理的長效發展機制。一方面行政化干預過多，一些行政部門把社區納入自己的隸屬范疇，賦予社區過多職能，使社區成為其發揮其職能的“基本陣地”，導致社區職能出現行政化傾向。二是部分職能部門對社區性質認識不夠。社區居民委員會是居民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織。社區建設的目標是建立與社會主義市場經濟體制相適應的社會管理體制和運行機制，實現社區、社會和諧發展。通過完善社區組織體系，促進社區衛生(計生)、社區教育、社會保障、社會救助、社區文化、社區治安等各項服務工作。但實際工作中，政府部分職能部門視居委會為自己的“腿”和“腳”，千條萬線都來穿居委會這根針，把本應由自己承擔的工作職責轉嫁到社區居委會身上。三是職能部門工作各自為戰，人為增加社區負擔。各部門都有各自的目標任務，都要進行檢查考核，由于沒有一個統一的部署安排，造成社區工作大量重復，無形中造成人力物力財力浪費。