20xx年，我局圍繞十個突出問題承諾整改兩大目標，緊密結合五大中心工作，堅定實施六不放過，切實加大環境監管執法力度，整治、監管企業違法排污，加強農村周邊工礦企業、規模化畜禽養殖場污染源監管，取得了明顯成效，現將一年來的工作情況匯報如下。

　　一、主要作法及成效

　　按照市、區20xx年 “十個突出問題”承諾整改工作要求，我局認真研究，周密部署，突出重點，直面難點，緊盯熱點，嚴格監管執法，現場指導服務，強化督促整改，強力推進各承諾事項，取得了一定的成績。

　　(一)周密部署，五大結合整體推進

　　按照市區 “十個突出問題”工作總體部署和安排，2015年4月，我局就相關問題整改在新聞媒體進行公開承諾，同時，成立工作專班，結合清保行動、農村環境綜合整治、環保大檢查(環境問題大排查)、環保專項行動、新環保法宣貫活動等5大中心工作，周密部署，開展十個突出問題承諾整改工作。

　　1.制定了《新洲區“十個突出問題”承諾整改工作方案》和《新洲區環境污染問題大檢查工作方案》，成立“兩項”工作領導小組，由局長任組長，班子成員任副組長，各科室、各單位主要負責人為成員，領導小組下設辦公室，在區監察大隊辦公，負責日常事務;同時，由局班子成員帶隊，相關科室主要負責人為責任人，分成7個檢查組和1個督查組，并按照周報進度，月度分析，季度總結，及時調度的機制運轉。

　　2.積極組織實施城管革命進農村、清保行動，大力推進農村生活污水處理等環保基礎設施建設，結合今年的農村環境綜合整治工作部署，建設24個村級污水處理、2個街鎮污水處理廠，創建50個生態村，加大農村環保基礎設施建設力度，農村生活生產污水無收集、無管網、無排放去向、污水橫流的現狀有了極大改善，農村環保工作取得一定進展;

　　3.開展環保大檢查，基本摸清了全區的環境問題。大排查行動共出動人數6580余人次，共檢查排污企業1771家，其中工業企業1373家，規?；B殖場(戶)398家?；敬_定全區工礦企業和規模畜禽養殖994家，其中工礦企業890家，規模畜禽養殖104戶，并按照要求逐步建立“一企一檔”。廢水處理設施38臺套，在線監控22臺套。廢氣處理設施165臺套，在線監控4臺套。通過拉網式的大檢查，基本掌握轄區排污單位存在的主要問題。

　　4.列出問題清單，制定專項整治方案，有的放矢解決問題。一是存在環保審批問題。未批先建問題較為突出，小微及老企業環評審批率不到60%，部分企業審批后不落實環保“三同時”和環保驗收;二是環保污染防治設施問題。主要表現在維護不到位，如蒸汽塊磚廠鍋爐不同程度存在“冒黑煙”現象;其次是木芯板行業存在環保污染防治設施不能滿足環保要求，他們大多用燃煤鍋爐改燒廢木材，但除塵設施沒有進行改造。三是規模畜禽養殖業環評審批率不到50%，雨污分流不到位，畜禽糞便外溢，沒有落實減量化和無害化要求，更重要的是80%以上的豬場沒有落實消納土地及配套管網，污染周邊環境。對這些問題，我們都分門別類制定整改方案，督促整改到位。

　　(二)突出重點，六不放過嚴格監管

　　化工、石化、印染、鋼鐵加工、水泥、涉重金屬、涉危險廢物、污水處理廠、飲用水源地、湖泊、重點減排項目等重點領域、重點行業、重點企業是今年十個突出問題承諾整改的重中之重。通過全面排查污染源，對以上重點堅決做到不查不放過、不查清不放過、不處罰不放過、不處罰到位不放過、不整改不放過，不整改到位不放過。

　　1.按照規定監察頻次開展日常巡查，嚴格保障了59家重點企業、規?；笄蒺B殖企業、減排重點項目、9個重點保護湖泊、3個非重點保護湖泊每月1次，13個集中式飲用水源地保護區中邾城和陽邏每周1次、其余11個每月1次、其它企業每季1次，對群眾投訴多、社會關注度高的企業每月2次以上，同時對毅峰印染、中東化工、中德化工以及陽邏、邾城污水處理廠等重點企業多次開展突擊檢查、夜間執法檢查，“五一”、“十一”等節假日以及高中考期間，均實行不間斷巡查，對發現的132起焚燒垃圾、秸稈、道路揚塵、工地揚塵等行為迅速通報街鎮和相關部門及時處理。

　　2.針對轄區重點排污單位和區域環境問題，結合國家、省、市確定的重點控制企業，共列出59家重點排污企業，納入重點監管對象;對污染物達到一定排放量的19家排污單位，督促安裝在線監控設施，全面掌握重點監控排污單位的排污信息。目前已簽訂安裝協議、合同的只有四家(中東、中德、新洲中醫院、中糧養殖廠)，對未啟動安裝的立案查處。

　　3.按照網格管理要求，初步擬定了網格化管理方案，強化網格責任人的監管責任，加大排污單位監管力度。

　　4.強化重點企業突擊檢查，比如洪局長、張局長親自帶隊，對陽邏開發區江南紡織集團開展為期1個多星期連續檢查，同時，對部分企業開展夜間執法檢查，分別檢查了李集沃達森環?？萍脊?、新農源豬場、陽邏協卓衛生制品有限公司、中東磷業科技有限公司等排污單位，發現問題后分別提出了整改要求，并立案查處。通過對重點企業的突擊檢查、夜間巡查，進一步強化工業企業的環境監管，確保排污單位污染物穩定達標排放。

　　5.制定了湖泊保護工作相關的制度，對全區9個重點和3個非重點保護湖泊堅持每月一次巡湖頻次，同時積極開展夜間巡查(如夜間巡查漲渡湖投糞養魚)。

　　(三)直面難點，鐵面鐵腕嚴格執法

　　農村周邊工礦企業以及規?；笄蒺B殖場、藏身于農村無序排污的小作坊式加工廠等，因其問題產生具有長期性、隱蔽性，且多而雜亂分布，整治處理這一類對象具有相當的難度。面對困難不退縮，我們迎難而上，針對檢查中發現的問題及違法行為，加大執法力度，強化執法威懾，按照“全覆蓋、零容忍”的總體要求，始終保持環境執法的高壓態勢;同時，注重環境問題的整改落實，確保污染問題得到有效解決。對不按時完成整改問題，依法查處到位，對無污染防治設施的違法排污企業，依法查封。

　　1.查處情況。針對檢查中發現的問題及違法行為，共立案246起，下達責令整改246起，涉及建設項目立案25起，模板、纖維玻璃、畜禽養殖、木材加工68起，工業企業119起;已下達行政事先告知189起、行政處罰決定書69起，申請法院強制執行2起;已結案11起，下達行政處罰催告39起;局案審會決定暫停執行18起，銷案10起;運用新環保法的新手段，先后2次對17家企業違法排污的生產設備實施查封，對查封期滿但未整改到位的12家企業，進行延期查封1個月;對6 家企業下達停產整治決定書;首次對新洲三中等幾家違法企業實施“按日計罰”措施;對2家擅自損毀封條的企業依法移送公安機關實施行政拘留;收繳罰款總額91.38萬元;

　　2.整改落實情況。目前共完成畜禽養殖污染問題整改50個，正在整改的60個，同時嘗試啟動規模以下畜禽養殖污染實行行政拘留工作;完成鍋爐“冒黑煙”問題整改5個，正在整改的10個;5個工業原料防揚塵堆場整改基本完成，正在整改的3個。

　　(四)緊盯熱點，公開信息正確引導

　　群眾反復投訴的環境問題，大多為較為復雜，而環保部門手段欠缺難以徹底解決的問題，電視問政曝光的環境問題，關注度高且也是平時工作中的不易察覺的問題，這兩類問題都引起了上級領導和廣大公眾的高度關注和議論，成為今年十個突出問題承諾整改的熱點。對此，我們采取由局領導分組包掛巡查、督查，強化監管執法、督促整改落實回頭看的同時，加大信息公開力度，正確引導公眾知曉、理解并主動參與環保工作。

　　1.發放公開信。針對畜禽養殖業污染問題，起草了致全區畜禽養殖業主一封公開信，公開信中就相關法律法規知識進行宣傳，有關環保要求進行明確，解讀區政府畜禽養殖“三區”規定，先后分別發放了800份公開信和區政府“三區”規劃劃分文件。

　　2.開展污染治理知識培訓。針對相關街鎮重點提出環境問題，我局有針對性開展污染治理知識培訓，如在徐古鎮開展畜禽養殖污染治理和木芯板加工鍋爐“冒黑煙”污染治理進行專題講座。

　　3.在區電視臺開設專欄，宣傳“清保家園，保護環境”行動進展情況，針對環境污染問題，在全區開展“清保工程”行動中，區委書記、政府區長進行檢查和督辦。

　　4.在局政務公開網公示全區重點監管53家企業名單;公示環境行政執法案件38起;

　　5.在新洲環境印發監察信息通報12期，公開環境信訪投訴134件。環境信訪共計310件,省、市督辦件89件，電話投訴件162件，來人來訪件13件，網絡媒體件11件，信件1件，信訪局轉辦件1件，區治庸辦投訴中心1件。在信訪辦理過程中，均在接到信訪投訴及時進行了受理，第一時間趕到現場，并及時通知所在轄區環保協管員參與共同處理;對經調查投訴屬實的環境違法行為，嚴格按環保法律法規程序進行立案查處;在處罰的同時對環境違法行為限期整改，有效制止和糾正環境違法行為;并及時將處理進展情況回告投訴人，取得理解和支持，回復率100%。310件已全部辦結，辦結率100%。

　　6.督促重點企業定期公開排污信息。按照國家規定，組織全區重點企業學習培訓新環保法，督促履行信息公開義務，定期公開企業污染物排放相關情況，自覺接受社會監督，同時，推進重點企業辦理環境污染強制保險。

　　(五)建立機制，形成合力構新格局

　　積極爭取政府的支持，先后出臺畜禽養殖禁養區限養區適養區的劃定、加強環境監管執法的通知、新洲區環境保護管理職責規定，全區環?？冃繕斯芾磙k法、生態環境質量重要指標考核細則等，形成以街鎮屬地管理為主、區直部門履職盡責的新格局。積極參與全區街鎮綜合行政執法改革試點，派駐14名環境監察執法人員到街鎮綜合行政執法中隊，有效地開展了污染整治、監管、執法等方面的工作。

　　1.邾城陽邏改燃工作。與相關部門聯合行動，拆除鍋爐5臺(武漢市景天飲料有限公司1臺、武漢恒力橡膠有限公司1臺、武漢市國能商貿有限公司1臺、武漢優薩洗滌服務有限公司1臺、新洲區陽邏高中1臺)，完成改燃17臺(新洲區第一初級中學、武漢市新洲區第一中學、新洲區天姿洗浴廣場、武漢高龍水產食品有限公司(3臺)、新洲三中、武漢金三寶交通構件有限公司、一中陽邏校區、柏雅翠褲業、武漢工程職業技術學院、鳳凰生輝金屬制品、江城浴池、武漢三興紡織有限公司、武漢玉如意綠色有限公司(2臺)、武漢鮮師令農副產品有限公司)。

　　2.邾城餐飲油煙整治。與邾城街、市場監管局一起，開展餐飲油煙整治，在社區廣泛宣傳，完成餐飲業及機關食堂油煙整治44家，居民更換環保型抽油煙機950戶。

　　3.督辦改善空氣質量。按照區大氣辦1+6包掛制，實行了領導帶班巡查制，根據空氣污染濃度的變化情況，分別由局長、副局長帶隊進行秸稈和垃圾禁燒巡查。組織5個專班，在全區進行巡查，對每天巡查結果及時上報;在日常環境監管中，將禁燒工作納入監管范圍，發現問題及時通報，并及時向區政府和相關部門轉辦，督促進行整改。共發現問題132處，及時報區大氣辦下達督辦函119份。

　　4.機動車管理。與公安交巡大隊、區交通運輸局緊密配合，出動90人次，完成對全區的機動車的路檢、抽檢，查處冒黑煙車353臺，實施行政處罰119件。通過以罰促治，明顯減少了機動車冒黑煙的現象,并相應建立了機動車數據庫。

　　5.跨區聯合執法，在洪局長親自協調組織下，配合團風縣環保局取締直接向道觀河非法排污的12家企業，確保了道觀河一級水源地的安全。此項工作，被《湖北日報》頭版頭條報道，并配評論員文章，對我局環境執法工作給予了高度肯定。

　　6.區街聯動、多部門聯合執法。區環保局、工商、城管、公安、質檢、雙柳街道組成聯合執法隊伍，對雙柳七家腌菜廠和兩家洗滌廠依法實施查封，促使企業積極整改，建設廢水處理設施，一批歷史頑疾問題得以有效解決，被武漢市政府政務信息網頭條刊登，肯定我區作法。