20xx年，我局圍繞十個突出問題承諾整改兩大目標，緊密結合五大中心工作，堅定實施六不放過，切實加大環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力度，整治、監(jiān)管企業(yè)違法排污，加強農(nóng)村周邊工礦企業(yè)、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場污染源監(jiān)管，取得了明顯成效，現(xiàn)將一年來的工作情況匯報如下。

　　一、主要作法及成效

　　按照市、區(qū)20xx年 “十個突出問題”承諾整改工作要求，我局認真研究，周密部署，突出重點，直面難點，緊盯熱點，嚴格監(jiān)管執(zhí)法，現(xiàn)場指導服務，強化督促整改，強力推進各承諾事項，取得了一定的成績。

　　(一)周密部署，五大結合整體推進

　　按照市區(qū) “十個突出問題”工作總體部署和安排，2015年4月，我局就相關問題整改在新聞媒體進行公開承諾，同時，成立工作專班，結合清保行動、農(nóng)村環(huán)境綜合整治、環(huán)保大檢查(環(huán)境問題大排查)、環(huán)保專項行動、新環(huán)保法宣貫活動等5大中心工作，周密部署，開展十個突出問題承諾整改工作。

　　1.制定了《新洲區(qū)“十個突出問題”承諾整改工作方案》和《新洲區(qū)環(huán)境污染問題大檢查工作方案》，成立“兩項”工作領導小組，由局長任組長，班子成員任副組長，各科室、各單位主要負責人為成員，領導小組下設辦公室，在區(qū)監(jiān)察大隊辦公，負責日常事務;同時，由局班子成員帶隊，相關科室主要負責人為責任人，分成7個檢查組和1個督查組，并按照周報進度，月度分析，季度總結，及時調度的機制運轉。

　　2.積極組織實施城管革命進農(nóng)村、清保行動，大力推進農(nóng)村生活污水處理等環(huán)保基礎設施建設，結合今年的農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作部署，建設24個村級污水處理、2個街鎮(zhèn)污水處理廠，創(chuàng)建50個生態(tài)村，加大農(nóng)村環(huán)保基礎設施建設力度，農(nóng)村生活生產(chǎn)污水無收集、無管網(wǎng)、無排放去向、污水橫流的現(xiàn)狀有了極大改善，農(nóng)村環(huán)保工作取得一定進展;

　　3.開展環(huán)保大檢查，基本摸清了全區(qū)的環(huán)境問題。大排查行動共出動人數(shù)6580余人次，共檢查排污企業(yè)1771家，其中工業(yè)企業(yè)1373家，規(guī)模化養(yǎng)殖場(戶)398家。基本確定全區(qū)工礦企業(yè)和規(guī)模畜禽養(yǎng)殖994家，其中工礦企業(yè)890家，規(guī)模畜禽養(yǎng)殖104戶，并按照要求逐步建立“一企一檔”。廢水處理設施38臺套，在線監(jiān)控22臺套。廢氣處理設施165臺套，在線監(jiān)控4臺套。通過拉網(wǎng)式的大檢查，基本掌握轄區(qū)排污單位存在的主要問題。

　　4.列出問題清單，制定專項整治方案，有的放矢解決問題。一是存在環(huán)保審批問題。未批先建問題較為突出，小微及老企業(yè)環(huán)評審批率不到60%，部分企業(yè)審批后不落實環(huán)保“三同時”和環(huán)保驗收;二是環(huán)保污染防治設施問題。主要表現(xiàn)在維護不到位，如蒸汽塊磚廠鍋爐不同程度存在“冒黑煙”現(xiàn)象;其次是木芯板行業(yè)存在環(huán)保污染防治設施不能滿足環(huán)保要求，他們大多用燃煤鍋爐改燒廢木材，但除塵設施沒有進行改造。三是規(guī)模畜禽養(yǎng)殖業(yè)環(huán)評審批率不到50%，雨污分流不到位，畜禽糞便外溢，沒有落實減量化和無害化要求，更重要的是80%以上的豬場沒有落實消納土地及配套管網(wǎng)，污染周邊環(huán)境。對這些問題，我們都分門別類制定整改方案，督促整改到位。

　　(二)突出重點，六不放過嚴格監(jiān)管

　　化工、石化、印染、鋼鐵加工、水泥、涉重金屬、涉危險廢物、污水處理廠、飲用水源地、湖泊、重點減排項目等重點領域、重點行業(yè)、重點企業(yè)是今年十個突出問題承諾整改的重中之重。通過全面排查污染源，對以上重點堅決做到不查不放過、不查清不放過、不處罰不放過、不處罰到位不放過、不整改不放過，不整改到位不放過。

　　1.按照規(guī)定監(jiān)察頻次開展日常巡查，嚴格保障了59家重點企業(yè)、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖企業(yè)、減排重點項目、9個重點保護湖泊、3個非重點保護湖泊每月1次，13個集中式飲用水源地保護區(qū)中邾城和陽邏每周1次、其余11個每月1次、其它企業(yè)每季1次，對群眾投訴多、社會關注度高的企業(yè)每月2次以上，同時對毅峰印染、中東化工、中德化工以及陽邏、邾城污水處理廠等重點企業(yè)多次開展突擊檢查、夜間執(zhí)法檢查，“五一”、“十一”等節(jié)假日以及高中考期間，均實行不間斷巡查，對發(fā)現(xiàn)的132起焚燒垃圾、秸稈、道路揚塵、工地揚塵等行為迅速通報街鎮(zhèn)和相關部門及時處理。

　　2.針對轄區(qū)重點排污單位和區(qū)域環(huán)境問題，結合國家、省、市確定的重點控制企業(yè)，共列出59家重點排污企業(yè)，納入重點監(jiān)管對象;對污染物達到一定排放量的19家排污單位，督促安裝在線監(jiān)控設施，全面掌握重點監(jiān)控排污單位的排污信息。目前已簽訂安裝協(xié)議、合同的只有四家(中東、中德、新洲中醫(yī)院、中糧養(yǎng)殖廠)，對未啟動安裝的立案查處。

　　3.按照網(wǎng)格管理要求，初步擬定了網(wǎng)格化管理方案，強化網(wǎng)格責任人的監(jiān)管責任，加大排污單位監(jiān)管力度。

　　4.強化重點企業(yè)突擊檢查，比如洪局長、張局長親自帶隊，對陽邏開發(fā)區(qū)江南紡織集團開展為期1個多星期連續(xù)檢查，同時，對部分企業(yè)開展夜間執(zhí)法檢查，分別檢查了李集沃達森環(huán)保科技公司、新農(nóng)源豬場、陽邏協(xié)卓衛(wèi)生制品有限公司、中東磷業(yè)科技有限公司等排污單位，發(fā)現(xiàn)問題后分別提出了整改要求，并立案查處。通過對重點企業(yè)的突擊檢查、夜間巡查，進一步強化工業(yè)企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管，確保排污單位污染物穩(wěn)定達標排放。

　　5.制定了湖泊保護工作相關的制度，對全區(qū)9個重點和3個非重點保護湖泊堅持每月一次巡湖頻次，同時積極開展夜間巡查(如夜間巡查漲渡湖投糞養(yǎng)魚)。

　　(三)直面難點，鐵面鐵腕嚴格執(zhí)法

　　農(nóng)村周邊工礦企業(yè)以及規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場、藏身于農(nóng)村無序排污的小作坊式加工廠等，因其問題產(chǎn)生具有長期性、隱蔽性，且多而雜亂分布，整治處理這一類對象具有相當?shù)碾y度。面對困難不退縮，我們迎難而上，針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及違法行為，加大執(zhí)法力度，強化執(zhí)法威懾，按照“全覆蓋、零容忍”的總體要求，始終保持環(huán)境執(zhí)法的高壓態(tài)勢;同時，注重環(huán)境問題的整改落實，確保污染問題得到有效解決。對不按時完成整改問題，依法查處到位，對無污染防治設施的違法排污企業(yè)，依法查封。

　　1.查處情況。針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及違法行為，共立案246起，下達責令整改246起，涉及建設項目立案25起，模板、纖維玻璃、畜禽養(yǎng)殖、木材加工68起，工業(yè)企業(yè)119起;已下達行政事先告知189起、行政處罰決定書69起，申請法院強制執(zhí)行2起;已結案11起，下達行政處罰催告39起;局案審會決定暫停執(zhí)行18起，銷案10起;運用新環(huán)保法的新手段，先后2次對17家企業(yè)違法排污的生產(chǎn)設備實施查封，對查封期滿但未整改到位的12家企業(yè)，進行延期查封1個月;對6 家企業(yè)下達停產(chǎn)整治決定書;首次對新洲三中等幾家違法企業(yè)實施“按日計罰”措施;對2家擅自損毀封條的企業(yè)依法移送公安機關實施行政拘留;收繳罰款總額91.38萬元;

　　2.整改落實情況。目前共完成畜禽養(yǎng)殖污染問題整改50個，正在整改的60個，同時嘗試啟動規(guī)模以下畜禽養(yǎng)殖污染實行行政拘留工作;完成鍋爐“冒黑煙”問題整改5個，正在整改的10個;5個工業(yè)原料防揚塵堆場整改基本完成，正在整改的3個。

　　(四)緊盯熱點，公開信息正確引導

　　群眾反復投訴的環(huán)境問題，大多為較為復雜，而環(huán)保部門手段欠缺難以徹底解決的問題，電視問政曝光的環(huán)境問題，關注度高且也是平時工作中的不易察覺的問題，這兩類問題都引起了上級領導和廣大公眾的高度關注和議論，成為今年十個突出問題承諾整改的熱點。對此，我們采取由局領導分組包掛巡查、督查，強化監(jiān)管執(zhí)法、督促整改落實回頭看的同時，加大信息公開力度，正確引導公眾知曉、理解并主動參與環(huán)保工作。

　　1.發(fā)放公開信。針對畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染問題，起草了致全區(qū)畜禽養(yǎng)殖業(yè)主一封公開信，公開信中就相關法律法規(guī)知識進行宣傳，有關環(huán)保要求進行明確，解讀區(qū)政府畜禽養(yǎng)殖“三區(qū)”規(guī)定，先后分別發(fā)放了800份公開信和區(qū)政府“三區(qū)”規(guī)劃劃分文件。

　　2.開展污染治理知識培訓。針對相關街鎮(zhèn)重點提出環(huán)境問題，我局有針對性開展污染治理知識培訓，如在徐古鎮(zhèn)開展畜禽養(yǎng)殖污染治理和木芯板加工鍋爐“冒黑煙”污染治理進行專題講座。

　　3.在區(qū)電視臺開設專欄，宣傳“清保家園，保護環(huán)境”行動進展情況，針對環(huán)境污染問題，在全區(qū)開展“清保工程”行動中，區(qū)委書記、政府區(qū)長進行檢查和督辦。

　　4.在局政務公開網(wǎng)公示全區(qū)重點監(jiān)管53家企業(yè)名單;公示環(huán)境行政執(zhí)法案件38起;

　　5.在新洲環(huán)境印發(fā)監(jiān)察信息通報12期，公開環(huán)境信訪投訴134件。環(huán)境信訪共計310件,省、市督辦件89件，電話投訴件162件，來人來訪件13件，網(wǎng)絡媒體件11件，信件1件，信訪局轉辦件1件，區(qū)治庸辦投訴中心1件。在信訪辦理過程中，均在接到信訪投訴及時進行了受理，第一時間趕到現(xiàn)場，并及時通知所在轄區(qū)環(huán)保協(xié)管員參與共同處理;對經(jīng)調查投訴屬實的環(huán)境違法行為，嚴格按環(huán)保法律法規(guī)程序進行立案查處;在處罰的同時對環(huán)境違法行為限期整改，有效制止和糾正環(huán)境違法行為;并及時將處理進展情況回告投訴人，取得理解和支持，回復率100%。310件已全部辦結，辦結率100%。

　　6.督促重點企業(yè)定期公開排污信息。按照國家規(guī)定，組織全區(qū)重點企業(yè)學習培訓新環(huán)保法，督促履行信息公開義務，定期公開企業(yè)污染物排放相關情況，自覺接受社會監(jiān)督，同時，推進重點企業(yè)辦理環(huán)境污染強制保險。

　　(五)建立機制，形成合力構新格局

　　積極爭取政府的支持，先后出臺畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)限養(yǎng)區(qū)適養(yǎng)區(qū)的劃定、加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知、新洲區(qū)環(huán)境保護管理職責規(guī)定，全區(qū)環(huán)保績效目標管理辦法、生態(tài)環(huán)境質量重要指標考核細則等，形成以街鎮(zhèn)屬地管理為主、區(qū)直部門履職盡責的新格局。積極參與全區(qū)街鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法改革試點，派駐14名環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員到街鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法中隊，有效地開展了污染整治、監(jiān)管、執(zhí)法等方面的工作。

　　1.邾城陽邏改燃工作。與相關部門聯(lián)合行動，拆除鍋爐5臺(武漢市景天飲料有限公司1臺、武漢恒力橡膠有限公司1臺、武漢市國能商貿(mào)有限公司1臺、武漢優(yōu)薩洗滌服務有限公司1臺、新洲區(qū)陽邏高中1臺)，完成改燃17臺(新洲區(qū)第一初級中學、武漢市新洲區(qū)第一中學、新洲區(qū)天姿洗浴廣場、武漢高龍水產(chǎn)食品有限公司(3臺)、新洲三中、武漢金三寶交通構件有限公司、一中陽邏校區(qū)、柏雅翠褲業(yè)、武漢工程職業(yè)技術學院、鳳凰生輝金屬制品、江城浴池、武漢三興紡織有限公司、武漢玉如意綠色有限公司(2臺)、武漢鮮師令農(nóng)副產(chǎn)品有限公司)。

　　2.邾城餐飲油煙整治。與邾城街、市場監(jiān)管局一起，開展餐飲油煙整治，在社區(qū)廣泛宣傳，完成餐飲業(yè)及機關食堂油煙整治44家，居民更換環(huán)保型抽油煙機950戶。

　　3.督辦改善空氣質量。按照區(qū)大氣辦1+6包掛制，實行了領導帶班巡查制，根據(jù)空氣污染濃度的變化情況，分別由局長、副局長帶隊進行秸稈和垃圾禁燒巡查。組織5個專班，在全區(qū)進行巡查，對每天巡查結果及時上報;在日常環(huán)境監(jiān)管中，將禁燒工作納入監(jiān)管范圍，發(fā)現(xiàn)問題及時通報，并及時向區(qū)政府和相關部門轉辦，督促進行整改。共發(fā)現(xiàn)問題132處，及時報區(qū)大氣辦下達督辦函119份。

　　4.機動車管理。與公安交巡大隊、區(qū)交通運輸局緊密配合，出動90人次，完成對全區(qū)的機動車的路檢、抽檢，查處冒黑煙車353臺，實施行政處罰119件。通過以罰促治，明顯減少了機動車冒黑煙的現(xiàn)象,并相應建立了機動車數(shù)據(jù)庫。

　　5.跨區(qū)聯(lián)合執(zhí)法，在洪局長親自協(xié)調組織下，配合團風縣環(huán)保局取締直接向道觀河非法排污的12家企業(yè)，確保了道觀河一級水源地的安全。此項工作，被《湖北日報》頭版頭條報道，并配評論員文章，對我局環(huán)境執(zhí)法工作給予了高度肯定。

　　6.區(qū)街聯(lián)動、多部門聯(lián)合執(zhí)法。區(qū)環(huán)保局、工商、城管、公安、質檢、雙柳街道組成聯(lián)合執(zhí)法隊伍，對雙柳七家腌菜廠和兩家洗滌廠依法實施查封，促使企業(yè)積極整改，建設廢水處理設施，一批歷史頑疾問題得以有效解決，被武漢市政府政務信息網(wǎng)頭條刊登，肯定我區(qū)作法。