中國要建設(shè)全面的小康,就必須依法行政,同時依法行政也是當(dāng)今社會解決基層建設(shè)問題特別是農(nóng)村各類問題的關(guān)鍵。 以下是CN人才網(wǎng)小編給大家分享的糧食局依法行政工作情況匯報,供您參考。
【一】糧食局依法行政工作情況匯報
20xx年是全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會精神、大力推進(jìn)“依法治國”的重要一年,是推動“十二五”規(guī)劃圓滿收官、深入推進(jìn)新昆明建設(shè)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展的關(guān)鍵一年。昆明市糧食局緊緊圍繞市委、市政府確定的中心工作,按照《昆明市20xx年度推進(jìn)依法行政工作計劃》(昆政辦〔20xx〕30號)和《昆明市全面推進(jìn)依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)〈昆明市20xx年依法行政暨法治政府建設(shè)目標(biāo)考核實施方案〉的通知》(昆推法辦〔20xx〕2號)要求,認(rèn)真分解任務(wù)、全力落實責(zé)任,各項目標(biāo)任務(wù)均按時限要求全面完成。現(xiàn)將我局20xx年推進(jìn)依法行政工作情況報告如下:
一、主要目標(biāo)任務(wù)完成情況
(一)依法行政組織領(lǐng)導(dǎo)和提高依法行政意識及能力
1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),明確職責(zé)。為認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院《全面推行依法行政實施綱要》以及市委、市政府關(guān)于《昆明市20xx年依法行政暨法治政府建設(shè)目標(biāo)考核實施方案》的要求,結(jié)合糧食行業(yè)管理的實際和工作特點,我局始終把依法行政工作納入糧食工作的重要議事日程,成立了以黨委書記、局長為組長,分管副局長為副組長的依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組,明確了領(lǐng)導(dǎo)小組和領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的職責(zé),確定了局流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展處具體牽頭負(fù)責(zé)推行依法行政的日常工作,其它相關(guān)處室積極配合。加強(qiáng)推進(jìn)依法行政的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),定期不定期在局黨委會議、黨政班子聯(lián)席會議、局務(wù)會研究部署依法行政工作。
2.及時制定計劃,加強(qiáng)督促檢查。制定《昆明市糧食局20xx年依法行政暨法治政府建設(shè)考核任務(wù)分解方案》、《昆明市糧食局20xx年法制宣傳教育工作計劃》、《昆明市糧食局依法治市平時過程考核內(nèi)容立項分解方案》等多項工作計劃并組織落實,將依法行政暨法治政府建設(shè)工作列為20xx年度糧食系統(tǒng)目標(biāo)考核內(nèi)容之一,與各縣區(qū)糧食行政管理部門簽定責(zé)任書,將依法行政暨法治政府建設(shè)目標(biāo)任務(wù)與糧食流通工作一起部署、一起落實,切實把推進(jìn)依法行政暨法治政府建設(shè)工作落到實處。利用半年及年終糧食行政首長負(fù)責(zé)制、系統(tǒng)目標(biāo)落實情況調(diào)研、考核契機(jī),加強(qiáng)對局有關(guān)處室、各縣區(qū)糧食行政管理部門、市屬糧食企事業(yè)單位落實依法行政工作的監(jiān)督檢查力度,并按照市法制辦要求按時上報依法行政各項工作情況,切實做到了“工作有計劃、檢查有力度、落實有報告”。
3.落實培訓(xùn)計劃,領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)。健全并落實黨委中心組學(xué)法、領(lǐng)導(dǎo)干部在線學(xué)習(xí)、機(jī)關(guān)周五學(xué)習(xí)等制度,結(jié)合“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”活動,制定了《昆明市糧食局20xx年法制宣傳教育工作計劃》、《昆明市糧食局20xx年機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)培訓(xùn)計劃》及《昆明市糧食局20xx年黨委中心組理論學(xué)習(xí)實施方案》,積極組織全市糧食系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子和業(yè)務(wù)骨干開展《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國交通安全法》、《中華人民共和國食品安全法》等法律法規(guī)及十八屆四中全會精神關(guān)于“依法治國”理念的解讀學(xué)習(xí),切實把法律知識列入學(xué)習(xí)計劃,采取集中學(xué)習(xí)與自學(xué)相結(jié)合的方式,推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員學(xué)法經(jīng)常化、制度化,切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法守法用法。
4.積極參加執(zhí)法培訓(xùn),認(rèn)真開展行業(yè)培訓(xùn)。認(rèn)真制定行政執(zhí)法人員年度培訓(xùn)計劃并及時上報市政府法制辦,共組織5批22人次參加省、市政府法制辦組織的綜合法律知識、行政執(zhí)法、執(zhí)法人員輪訓(xùn)等培訓(xùn)班學(xué)習(xí),其中云南省行政執(zhí)法證新辦證5人,換證5人,自行組織了中央政策、憲法、食品安全法、交通安全法等行業(yè)培訓(xùn),征訂了《20xx年昆明市全民普法教育讀本》33冊,確保人手一冊;積極開展普法考試考試。通過培訓(xùn)考試,領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員依法執(zhí)政意識和能力、行政執(zhí)法人員在糧食流通管理工作中運用法律手段解決問題的能力、依法管糧的水平得到進(jìn)一步提高。
5.廣泛利用平臺、加強(qiáng)法制宣傳。充分利用世界糧食日及糧食科技周等平臺、網(wǎng)絡(luò)、報刊等媒體,采取多種形式宣傳國家糧食政策法規(guī),加強(qiáng)法制宣傳力度,報送法制宣傳工作信息7篇,取得了較好的宣傳效果。
6.建立專職機(jī)構(gòu),保障工作經(jīng)費。落實推進(jìn)依法行政暨法治政府建設(shè)工作經(jīng)費,確定糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展處(原政策法規(guī)處)為局法制工作機(jī)構(gòu),機(jī)構(gòu)人員編制達(dá)到5人,形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,各有關(guān)處室分工協(xié)作的工作機(jī)制,以確保我局依法行政工作的順利推進(jìn)。
(二)推行法律顧問制度與開展涉法事務(wù)工作
根據(jù)《中共昆明市委昆明市人民政府關(guān)于全面推行法律顧問制度和加強(qiáng)法律學(xué)習(xí)培訓(xùn)的意見》要求,連續(xù)7年與云南凌云律師事務(wù)所簽訂聘請法律顧問協(xié)議書,聘請該所執(zhí)行主任李春光及黃路元、胡楠三位律師為我局法律顧問,并及時將法律顧問聘用合同報市政府法律顧問室備案。同時,完善《昆明市糧食局法律顧問暫行辦法》,要求各處室在處理各類問題時,除了采用行政方式外,還要學(xué)會并善于借助法律手段化解復(fù)雜矛盾和問題,防范法律風(fēng)險,減少和避免不必要的法律糾紛。法律顧問主要參與合同、規(guī)范性文件的審定、決策論證、法律咨詢服務(wù)、參與本系統(tǒng)普法宣傳教育等工作,全年共提供法律意見書25份。同時,按時上報了半年及全年法律顧問工作情況統(tǒng)計表。
(三)提高制度建設(shè)質(zhì)量
根據(jù)《云南省行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件制定和備案辦法》(云政令第129號)、《昆明市人民政府辦公廳關(guān)于做好地方性法規(guī)、政府規(guī)章、規(guī)范性文件清理工作的通知》(昆政辦〔20xx〕78號)等文件精神,按時報送現(xiàn)行有效規(guī)范性文件公布情況,并再次將現(xiàn)行有效規(guī)范性文件目錄及文件文本公布在市糧食局門戶網(wǎng)站上,目前我局僅有現(xiàn)行規(guī)范性文件1件;建立規(guī)范性文件登記備案工作機(jī)制,制定《昆明市糧食局關(guān)于進(jìn)一步做好規(guī)范性文件清理及登記備案工作的通知》,要求機(jī)關(guān)各處室在制定規(guī)范性文件過程中按照“局務(wù)會研究通過——審查登記——制發(fā)文件——對外公布——文件備案”的方式進(jìn)行,特別是審查登記和文件備案環(huán)節(jié)必須以文件的形式報市政府法制辦審批,否則該規(guī)范性文件不具備法律效應(yīng),不得作為依法行政的重要依據(jù),由此產(chǎn)生的一切后果由文件制作處室自行負(fù)責(zé)。此外,我局嚴(yán)格按照市法制辦要求上報年度立法計劃報告,由于糧食流通上位法尚未進(jìn)行修訂,因而在20xx年我局沒有立法計劃。
(四)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法
一是全面推行權(quán)力清單制度。根據(jù)市政府法制辦《關(guān)于盡快上報權(quán)力清單執(zhí)行情況自檢自查報告的通知》精神,認(rèn)真梳理我局涉及行政處罰、行政檢查等各項行政權(quán)力,并按照時限要求上報自檢自查情況報告,目前我局對外開展行政執(zhí)法時均嚴(yán)格按照對外公布的權(quán)力清單執(zhí)行,嚴(yán)格法定權(quán)限和程序履行職責(zé);二是組織開展行政執(zhí)法案卷評查。根據(jù)《昆明市20xx年行政執(zhí)法案卷評查工作實施方案》要求,我局對本部門需要上報的內(nèi)容進(jìn)行認(rèn)真梳理,按時上報案件自評自查報告。我局20xx-20xx年沒有發(fā)生行政處罰、行政強(qiáng)制、行政復(fù)議行為,故未被市政府法制辦抽取執(zhí)法案件參加全市集中評查。三是認(rèn)真開展行政執(zhí)法主體清理公告工作。根據(jù)《昆明市人民政府法制辦公室關(guān)于全面清理行政執(zhí)法主體和職權(quán)職責(zé)的通知》精神,認(rèn)真清理局行政執(zhí)法主體及依據(jù)并按時上報市政府法制辦,目前我局的行政執(zhí)法主要依據(jù)《糧食流通管理條例》等四部上位法,沒有受委托執(zhí)法的組織。四是依法正確履行職責(zé),全面落實執(zhí)法責(zé)任制。為了全面落實行政執(zhí)法責(zé)任制,我局制定了《昆明市糧食局行政執(zhí)法公示制度》及《昆明市糧食局重大執(zhí)法決定法制審核制度》,我局所作出的行政執(zhí)法行為均嚴(yán)格按照《糧食行政處罰自由裁量權(quán)細(xì)化規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)》,沒有出現(xiàn)亂處罰、亂作為的行為;依據(jù)《糧食流通管理條例》等行業(yè)法規(guī),制定了《昆明市20xx年糧食質(zhì)量抽檢計劃》及《昆明市糧食局20xx年糧食質(zhì)量安全專項檢查工作方案》,對行政執(zhí)法人員的責(zé)任分工進(jìn)行了具體明確,行政執(zhí)法行為發(fā)生后均以重點工作通報及工作信息的方式在省政府陽光政府四項制度網(wǎng)站、市政府信息公開網(wǎng)站及市糧食局門戶網(wǎng)站及時公開,接受社會各界監(jiān)督。
(五)強(qiáng)化行政行為監(jiān)督
一是大力推進(jìn)法定代表人出庭應(yīng)訴。按時限要求完成1-4季度法定代表人行政訴訟出庭應(yīng)訴統(tǒng)計表,今年以來,我局未發(fā)生行政復(fù)議及行政訴訟情況。二是行政執(zhí)法行為合法、適當(dāng),認(rèn)真辦理司法建議和行政執(zhí)法復(fù)議建議。完善《昆明市糧食局糧食行政復(fù)議程序》、《昆明市糧食局糧食行政賠償程序》規(guī)范行政執(zhí)法行為。本年度未發(fā)生行政復(fù)議、法定代表人出庭應(yīng)訴、行政行為被有關(guān)部門撤銷的案件,也未發(fā)生法院發(fā)送司法建議及行政復(fù)議建議書的情況。三是履行行政調(diào)解工作職責(zé)。建立健全行政調(diào)解機(jī)構(gòu),成立了由局長任組長的昆明市糧食局行政調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組,確定負(fù)責(zé)信訪維穩(wěn)及行政復(fù)議的2名同志為專職行政調(diào)解員,注重矛盾糾紛排查化解工作。避免產(chǎn)生信訪積案,防止產(chǎn)生集體上訪,堅持做到早發(fā)現(xiàn)、早化解,把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。二是按時按質(zhì)報送1-11月份云南省矛盾糾紛排查調(diào)處工作統(tǒng)計表及分析報告(12月份情況需在2016年1月2日前報送),截至目前,我局沒有發(fā)生行政復(fù)議案件,無需開展行政復(fù)議調(diào)解和解工作。四是依法配備刑偵復(fù)議人員。成立了由分管副局長任主任,局相關(guān)業(yè)務(wù)處室人員組成的昆明市糧食行政復(fù)議辦公室,辦公室成員6人,將行政復(fù)議經(jīng)費納入本級財政預(yù)算,保障工作正常開展。我局20xx年沒有出現(xiàn)行政復(fù)議及行政訴訟情況。
(六)加分和扣分情況
1.加分情況。
一是我局被命名為“昆明市依法行政示范單位”,加2分。二是為確保我省滇中三大中心城市糧食流通監(jiān)督檢 查工作的順利開展,消除區(qū)域邊界執(zhí)法盲區(qū),分別與玉溪市、曲靖市糧食局聯(lián)合制定了《昆明市玉溪市糧食流通監(jiān)督檢查聯(lián)動制度》及《昆明市曲靖市糧食流通監(jiān)督檢查聯(lián)動制度》,加2分。三是與市發(fā)改委、市食藥監(jiān)局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局五部門聯(lián)合制定《昆明市糧油質(zhì)量抽檢制度(試行)》,對昆明市轄區(qū)內(nèi)所有糧食購銷、加工企業(yè)及經(jīng)營戶的糧油品種實行定期抽檢制度,截至目前,該制度實行的月報機(jī)制已持續(xù)了一年,所有抽檢結(jié)果均已月度通報的形式對外公布,接受社會監(jiān)督。此項工作采取先試點、后逐步擴(kuò)大的方式,20xx年在市屬糧食企業(yè)及各縣區(qū)糧食企業(yè)、市糧油平價銷售點、市糧油穩(wěn)價保供點、糧油應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點、市放心糧油示范企業(yè)(放心糧油示范加工企業(yè)、放心糧油示范配送中心、放心糧油示范銷售店)進(jìn)行,2016年及以后每年覆蓋到全市糧食生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)及經(jīng)營戶,在我省尚屬首創(chuàng),加2分。以上三項共計加6分。
2.減分情況。20xx年我局未發(fā)生因違法行政行為造成嚴(yán)重危害后果或者重大社會影響的情況。
二、存在問題及改進(jìn)措施
結(jié)合糧食部門的工作特點,我局20xx年推進(jìn)依法行政暨法治政府建設(shè)工作在成立機(jī)構(gòu)、人員配備、培訓(xùn)工作、制度建設(shè)等方面雖然采取了一些有效的工作方法,積累了一些工作經(jīng)驗,全面完成了考核目標(biāo)任務(wù)。但也還存在一些問題:在推進(jìn)過程中存在認(rèn)識不到位,對部分目標(biāo)任務(wù)存在理解上的偏差,行政執(zhí)法人員執(zhí)法水平有待于進(jìn)一步提高,基礎(chǔ)薄弱、經(jīng)驗不足等問題是我局推進(jìn)依法行政面臨的困難和問題,需要在今后的工作中不斷完善制度,抓好行政執(zhí)法人員的法律知識和執(zhí)法技能的培訓(xùn)工作,提高執(zhí)法人員的法律素養(yǎng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)。
特此報告。
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