中國要建設全面的小康,就必須依法行政,同時依法行政也是當今社會解決基層建設問題特別是農村各類問題的關鍵。 以下是CN人才網小編給大家分享的糧食局依法行政工作情況匯報,供您參考。
【一】糧食局依法行政工作情況匯報
20xx年是全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會精神、大力推進“依法治國”的重要一年,是推動“十二五”規劃圓滿收官、深入推進新昆明建設科學發展、和諧發展、跨越發展的關鍵一年。昆明市糧食局緊緊圍繞市委、市政府確定的中心工作,按照《昆明市20xx年度推進依法行政工作計劃》(昆政辦〔20xx〕30號)和《昆明市全面推進依法行政領導小組辦公室關于印發〈昆明市20xx年依法行政暨法治政府建設目標考核實施方案〉的通知》(昆推法辦〔20xx〕2號)要求,認真分解任務、全力落實責任,各項目標任務均按時限要求全面完成。現將我局20xx年推進依法行政工作情況報告如下:
一、主要目標任務完成情況
(一)依法行政組織領導和提高依法行政意識及能力
1.加強組織領導,明確職責。為認真貫徹落實國務院《全面推行依法行政實施綱要》以及市委、市政府關于《昆明市20xx年依法行政暨法治政府建設目標考核實施方案》的要求,結合糧食行業管理的實際和工作特點,我局始終把依法行政工作納入糧食工作的重要議事日程,成立了以黨委書記、局長為組長,分管副局長為副組長的依法行政工作領導小組,明確了領導小組和領導小組辦公室的職責,確定了局流通產業發展處具體牽頭負責推行依法行政的日常工作,其它相關處室積極配合。加強推進依法行政的統一領導,定期不定期在局黨委會議、黨政班子聯席會議、局務會研究部署依法行政工作。
2.及時制定計劃,加強督促檢查。制定《昆明市糧食局20xx年依法行政暨法治政府建設考核任務分解方案》、《昆明市糧食局20xx年法制宣傳教育工作計劃》、《昆明市糧食局依法治市平時過程考核內容立項分解方案》等多項工作計劃并組織落實,將依法行政暨法治政府建設工作列為20xx年度糧食系統目標考核內容之一,與各縣區糧食行政管理部門簽定責任書,將依法行政暨法治政府建設目標任務與糧食流通工作一起部署、一起落實,切實把推進依法行政暨法治政府建設工作落到實處。利用半年及年終糧食行政首長負責制、系統目標落實情況調研、考核契機,加強對局有關處室、各縣區糧食行政管理部門、市屬糧食企事業單位落實依法行政工作的監督檢查力度,并按照市法制辦要求按時上報依法行政各項工作情況,切實做到了“工作有計劃、檢查有力度、落實有報告”。
3.落實培訓計劃,領導干部帶頭學習。健全并落實黨委中心組學法、領導干部在線學習、機關周五學習等制度,結合“創建學習型機關”活動,制定了《昆明市糧食局20xx年法制宣傳教育工作計劃》、《昆明市糧食局20xx年機關學習培訓計劃》及《昆明市糧食局20xx年黨委中心組理論學習實施方案》,積極組織全市糧食系統各級領導班子和業務骨干開展《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國交通安全法》、《中華人民共和國食品安全法》等法律法規及十八屆四中全會精神關于“依法治國”理念的解讀學習,切實把法律知識列入學習計劃,采取集中學習與自學相結合的方式,推進領導干部、公務員學法經常化、制度化,切實加強領導干部學法守法用法。
4.積極參加執法培訓,認真開展行業培訓。認真制定行政執法人員年度培訓計劃并及時上報市政府法制辦,共組織5批22人次參加省、市政府法制辦組織的綜合法律知識、行政執法、執法人員輪訓等培訓班學習,其中云南省行政執法證新辦證5人,換證5人,自行組織了中央政策、憲法、食品安全法、交通安全法等行業培訓,征訂了《20xx年昆明市全民普法教育讀本》33冊,確保人手一冊;積極開展普法考試考試。通過培訓考試,領導干部、公務員依法執政意識和能力、行政執法人員在糧食流通管理工作中運用法律手段解決問題的能力、依法管糧的水平得到進一步提高。
5.廣泛利用平臺、加強法制宣傳。充分利用世界糧食日及糧食科技周等平臺、網絡、報刊等媒體,采取多種形式宣傳國家糧食政策法規,加強法制宣傳力度,報送法制宣傳工作信息7篇,取得了較好的宣傳效果。
6.建立專職機構,保障工作經費。落實推進依法行政暨法治政府建設工作經費,確定糧食流通產業發展處(原政策法規處)為局法制工作機構,機構人員編制達到5人,形成了主要領導親自抓,分管領導具體抓,各有關處室分工協作的工作機制,以確保我局依法行政工作的順利推進。
(二)推行法律顧問制度與開展涉法事務工作
根據《中共昆明市委昆明市人民政府關于全面推行法律顧問制度和加強法律學習培訓的意見》要求,連續7年與云南凌云律師事務所簽訂聘請法律顧問協議書,聘請該所執行主任李春光及黃路元、胡楠三位律師為我局法律顧問,并及時將法律顧問聘用合同報市政府法律顧問室備案。同時,完善《昆明市糧食局法律顧問暫行辦法》,要求各處室在處理各類問題時,除了采用行政方式外,還要學會并善于借助法律手段化解復雜矛盾和問題,防范法律風險,減少和避免不必要的法律糾紛。法律顧問主要參與合同、規范性文件的審定、決策論證、法律咨詢服務、參與本系統普法宣傳教育等工作,全年共提供法律意見書25份。同時,按時上報了半年及全年法律顧問工作情況統計表。
(三)提高制度建設質量
根據《云南省行政機關規范性文件制定和備案辦法》(云政令第129號)、《昆明市人民政府辦公廳關于做好地方性法規、政府規章、規范性文件清理工作的通知》(昆政辦〔20xx〕78號)等文件精神,按時報送現行有效規范性文件公布情況,并再次將現行有效規范性文件目錄及文件文本公布在市糧食局門戶網站上,目前我局僅有現行規范性文件1件;建立規范性文件登記備案工作機制,制定《昆明市糧食局關于進一步做好規范性文件清理及登記備案工作的通知》,要求機關各處室在制定規范性文件過程中按照“局務會研究通過——審查登記——制發文件——對外公布——文件備案”的方式進行,特別是審查登記和文件備案環節必須以文件的形式報市政府法制辦審批,否則該規范性文件不具備法律效應,不得作為依法行政的重要依據,由此產生的一切后果由文件制作處室自行負責。此外,我局嚴格按照市法制辦要求上報年度立法計劃報告,由于糧食流通上位法尚未進行修訂,因而在20xx年我局沒有立法計劃。
(四)嚴格規范公正文明執法
一是全面推行權力清單制度。根據市政府法制辦《關于盡快上報權力清單執行情況自檢自查報告的通知》精神,認真梳理我局涉及行政處罰、行政檢查等各項行政權力,并按照時限要求上報自檢自查情況報告,目前我局對外開展行政執法時均嚴格按照對外公布的權力清單執行,嚴格法定權限和程序履行職責;二是組織開展行政執法案卷評查。根據《昆明市20xx年行政執法案卷評查工作實施方案》要求,我局對本部門需要上報的內容進行認真梳理,按時上報案件自評自查報告。我局20xx-20xx年沒有發生行政處罰、行政強制、行政復議行為,故未被市政府法制辦抽取執法案件參加全市集中評查。三是認真開展行政執法主體清理公告工作。根據《昆明市人民政府法制辦公室關于全面清理行政執法主體和職權職責的通知》精神,認真清理局行政執法主體及依據并按時上報市政府法制辦,目前我局的行政執法主要依據《糧食流通管理條例》等四部上位法,沒有受委托執法的組織。四是依法正確履行職責,全面落實執法責任制。為了全面落實行政執法責任制,我局制定了《昆明市糧食局行政執法公示制度》及《昆明市糧食局重大執法決定法制審核制度》,我局所作出的行政執法行為均嚴格按照《糧食行政處罰自由裁量權細化規范標準》,沒有出現亂處罰、亂作為的行為;依據《糧食流通管理條例》等行業法規,制定了《昆明市20xx年糧食質量抽檢計劃》及《昆明市糧食局20xx年糧食質量安全專項檢查工作方案》,對行政執法人員的責任分工進行了具體明確,行政執法行為發生后均以重點工作通報及工作信息的方式在省政府陽光政府四項制度網站、市政府信息公開網站及市糧食局門戶網站及時公開,接受社會各界監督。
(五)強化行政行為監督
一是大力推進法定代表人出庭應訴。按時限要求完成1-4季度法定代表人行政訴訟出庭應訴統計表,今年以來,我局未發生行政復議及行政訴訟情況。二是行政執法行為合法、適當,認真辦理司法建議和行政執法復議建議。完善《昆明市糧食局糧食行政復議程序》、《昆明市糧食局糧食行政賠償程序》規范行政執法行為。本年度未發生行政復議、法定代表人出庭應訴、行政行為被有關部門撤銷的案件,也未發生法院發送司法建議及行政復議建議書的情況。三是履行行政調解工作職責。建立健全行政調解機構,成立了由局長任組長的昆明市糧食局行政調解工作領導小組,確定負責信訪維穩及行政復議的2名同志為專職行政調解員,注重矛盾糾紛排查化解工作。避免產生信訪積案,防止產生集體上訪,堅持做到早發現、早化解,把矛盾糾紛化解在萌芽狀態。二是按時按質報送1-11月份云南省矛盾糾紛排查調處工作統計表及分析報告(12月份情況需在2016年1月2日前報送),截至目前,我局沒有發生行政復議案件,無需開展行政復議調解和解工作。四是依法配備刑偵復議人員。成立了由分管副局長任主任,局相關業務處室人員組成的昆明市糧食行政復議辦公室,辦公室成員6人,將行政復議經費納入本級財政預算,保障工作正常開展。我局20xx年沒有出現行政復議及行政訴訟情況。
(六)加分和扣分情況
1.加分情況。
一是我局被命名為“昆明市依法行政示范單位”,加2分。二是為確保我省滇中三大中心城市糧食流通監督檢 查工作的順利開展,消除區域邊界執法盲區,分別與玉溪市、曲靖市糧食局聯合制定了《昆明市玉溪市糧食流通監督檢查聯動制度》及《昆明市曲靖市糧食流通監督檢查聯動制度》,加2分。三是與市發改委、市食藥監局、市工商局、市質監局五部門聯合制定《昆明市糧油質量抽檢制度(試行)》,對昆明市轄區內所有糧食購銷、加工企業及經營戶的糧油品種實行定期抽檢制度,截至目前,該制度實行的月報機制已持續了一年,所有抽檢結果均已月度通報的形式對外公布,接受社會監督。此項工作采取先試點、后逐步擴大的方式,20xx年在市屬糧食企業及各縣區糧食企業、市糧油平價銷售點、市糧油穩價保供點、糧油應急供應網點、市放心糧油示范企業(放心糧油示范加工企業、放心糧油示范配送中心、放心糧油示范銷售店)進行,2016年及以后每年覆蓋到全市糧食生產經營企業及經營戶,在我省尚屬首創,加2分。以上三項共計加6分。
2.減分情況。20xx年我局未發生因違法行政行為造成嚴重危害后果或者重大社會影響的情況。
二、存在問題及改進措施
結合糧食部門的工作特點,我局20xx年推進依法行政暨法治政府建設工作在成立機構、人員配備、培訓工作、制度建設等方面雖然采取了一些有效的工作方法,積累了一些工作經驗,全面完成了考核目標任務。但也還存在一些問題:在推進過程中存在認識不到位,對部分目標任務存在理解上的偏差,行政執法人員執法水平有待于進一步提高,基礎薄弱、經驗不足等問題是我局推進依法行政面臨的困難和問題,需要在今后的工作中不斷完善制度,抓好行政執法人員的法律知識和執法技能的培訓工作,提高執法人員的法律素養、業務素質。
特此報告。
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