2006年，根據哈市商務局的文件精神，我市成立了以主抓商業工作的副市長為組長的編制小組，安排資金8萬元，抽調專人對全市及所轄鄉鎮各商業網點進行了認真細致的調查，并登記造冊，在此基礎上我們編制出《雙城市商業網點十一五規劃》，并且得到市政府的批準。

　　我們希望藉此貫徹落實科學的發展觀，努力建設“統一、開放、競爭、有序”的商品市場體系，整合我市市場格局，發展現代流通方式，提高資源配制效率，強化各大市場的有效監管，提高對外進出口的比重，積極構建“區域經貿中心，重要的食品交易集散地，對俄貿易航母、哈爾濱都市圈的衛星城”。

　　一、規劃目標

　　1、近期目標（2006年—2010年）（“十一五”規劃）；

　　2、遠期目標（2011年—2020年）。

　　二、 規劃原則

　　1、符合雙城市整體經濟發展，符合雙城市城市整體規劃，符合雙城市城市交通發展的原則；

　　2、符合以人為本，符合居民消費習慣和消費特點，遠近結合，協調發展的原則；

　　3、堅持可持續發展，符合結構調整、布局優化、改造和新建設統籌的原則；

　　4、規劃調控功能和市場機制基礎作用相結合原則。

　　三、規劃內容

　　1、近期規劃

　　煤炭市場：將現有的煤炭市場擴建為65萬平方米、能容納30家營煤業戶服務功能完備、現代化管理的煤炭大市場。建成功能強、項目多、規范化管理的舊機動車市場。

　　醫藥市場：在市內建立4個營業面積不少于500平方米的大型藥品超市，大的農村小城鎮設立四個。經相關部門許可，為村所室統一代購藥品。搞好北藥開發，建立10個中藥材種植生產基地。

　　農業生產資料市場；在老城區西北域城郊原化肥庫建立農資大市場，面積25000平方米，儲肥3萬噸，輻射50公里，成為全市農資商品集約地。