201X年，XX市國稅局在市委市政府和省國稅局的正確領導下，按照年初我局與市政府簽訂的2015年度依法行政工作目標管理責任書確定的責任目標，依“三型”機關建設為契機，繼續推行稅收行政執法責任制，不斷推動平頂山國稅事業持續和諧發展，取得了較為明顯的效果。截至11月30日，全市國稅系統共組織入庫稅收收入625405萬元，同比增長2.1%，增收12746萬元，完成全年必保目標687000萬元的91%。還被市委市政府評為2015年度目標管理優秀單位、依法行政先進單位和“五五”普法依法治理工作先進集體，政風行風評議第一名，市局和12個基層局全部獲得省級文明單位稱號，并被評為市級文明系統。

　　一、基本情況

　　XX市國稅局下設13個基層單位（6縣市局、5個區局、1個稽查局、1個車購稅分局），43個稅務分局。全系統共有干部職工1788人，其中在職1135人，離退休和提前離崗653人。在職人員中，大專以上學歷占81%。

　　目前，全系統共管轄納稅人25950戶，其中增值稅一般納稅人2392戶，小規模納稅人1415戶，個體工商戶22143戶。2015年，省國稅局分配我市國稅收入計劃為68億元，比去年實際完成數63億元增長8%。

　　二、依法行政工作開展情況

　?。ㄒ唬┘訌姺ㄖ菩麄髋嘤?促內外法制意識提高

　　1、開展定點聯系企業稅收宣傳與輔導活動。4月3日前，按照“定點聯系企業制度”活動要求，市局班子成員采取走訪、現場辦公會、座談會等形式直接和企業見面，對90戶定點聯系企業進行了針對性的稅法宣傳和政策輔導，及時了解解決企業生產經營信息、企業遇到的政策和管理方面的問題，并贈送了《稅收法規寶典》、《涉稅犯罪啟示錄》等稅收宣傳資料，受到企業普遍好評。

　　2、舉辦以納稅服務年為主題的稅收宣傳月啟動儀式。4月1日，我局成功舉辦了“XX市國稅局納稅服務年暨第十八個稅收宣傳月活動啟動儀式”，邀請出席啟動儀式的有市長李恩東、常務副市長邢文杰以及市委宣傳部、市法制辦、優化辦等部門的領導，市局定點聯系服務的重點企業代表和稅務干部代表共200多人。

　　3、開展了“2015年度百名企業辦稅能手”評選活動。為進一步構建和諧的稅企關系，增強企業辦稅人員的職業榮譽感，促使企業辦稅人員深入學習和熟練掌握稅收政策、辦稅程序，切實提高依法辦稅的能力和水平，在今年稅收宣傳月期間，我局和XX市注冊會計師協會聯合下發了《關于開展“百名企業辦稅能手”評選活動的通知》（平國稅發〔2015〕70號），在全市范圍內開展了“2015年度百名企業辦稅能手”評選活動。經過推薦、初評評審，最終評定100名“2015年度企業辦稅能手”，并頒發了榮譽證書和獎品，在全市企業辦稅人員中營造了依法誠信辦稅光榮的良好氛圍。

　　4 、編纂《2015年度平頂山經濟稅收報告（國稅）》,面向領導干部宣傳稅收。我們將XX市及各縣（市）、區2015年度稅收與經濟相關指標數據分別進行整理分析后，分稅種XX縣（市）、區形成專題分析報告，并于4月下旬編纂印制《2015年度XX市經濟稅收報告（國稅）》200冊，向XX市及各縣（市）、區四大班子主要領導和財政、地稅、工商、經貿等有關政府部門送閱，通過一些客觀數據資料和分析，為各級領導決策提供部分信息支持，以取得各級領導對國稅工作的理解和支持,受到了XX市主要領導的充分肯定。

　　5、開展“報刊電視送稅法”服務活動。一是市局在平頂山日報開辟稅法宣傳專欄，重點對車購稅政策、稅收優惠政策、普通發票知識及12366納稅服務系統功能介紹等與廣大群眾息息相關的稅收知識進行系列宣傳，截至目前已刊出四期。二是在平頂山電視臺和鷹城廣場戶外大屏幕電視連續播放稅收宣傳動漫片及稅收宣傳口號。三是在平頂山廣播電臺開辟“國稅之聲”專欄，內設稅政解讀、舉案說稅、國稅傳真、納稅人之窗等節目板塊，目前已播出5期，收聽率和聽眾反映良好。同時，我局還進一步加大新聞宣傳力度，全系統共在各級新聞媒體上發表宣傳稿件65篇，其中在省級以上新聞媒體上發稿12篇，地市級新聞媒體上發稿44篇，在XX新聞網、平頂山政府網等網站共上傳9 篇，進一步擴大稅收宣傳聲勢。

　　6、廣泛開展贈送稅收宣傳品活動。今年，我局在面向納稅人及社會各界贈送《稅收法規寶典》、《稅事春秋300例》、《涉稅犯罪啟示錄》及稅收漫畫撲克等省局品牌宣傳品的同時，還自行制作了大量稅收宣傳廣告雨傘、水杯、手提袋、稅收知識宣傳冊等宣傳品，通過在辦稅服務廳發放和走訪上門贈送等方式，共向全市納稅人及社會各界人士贈送稅收宣傳品近20000份，在全市范圍內收到了轟動性的宣傳效果。

　?。ǘ┘哟蠼逃嘤柫Χ?，提高干部隊伍整體素質。

　　今年，制定下發了《2015年干部教育培訓學習計劃》，明確培訓教育工作的計劃步驟。分7類選拔出系統內培訓兼職教師30名，解決了師資緊缺的問題，為大規模培訓干部創造了良好的條件。舉辦了1期科級干部更新知識培訓班，進一步提高了科級領導干部科學發展理論水平，強化了領導干部的經濟稅收分析能力。組織156名稽查人員集中培訓并參加了全國稽查人員業務考試，分3輪9個培訓點對全系統近480名稅收管理員舉辦了崗位專業知識與技能巡回輔導培訓班，為基層開展崗位培訓和自學奠定了良好的基礎。一些基層單位能夠按照公務員培訓條例的規定認真落實干部職工12天脫產培訓任務，根據工作重點和薄弱環節有針對性地開展脫產培訓，如：市局稽查局多次舉辦稽查業務培訓班；XX縣國稅局舉辦了稅收知識培訓班；XX縣國稅局開展了新流轉稅政策輪訓；XX區國稅局舉辦了會計業務知識更新培訓班，并且根據干部的特點，長期堅持每星期兩次的夜校業務學習培訓，為年輕干部搭建快速成長的平臺。今年以來，全市國稅系統新增碩士研究生學歷1人；新增本科學歷12人，其中2人獲得學士學位；新增?？茖W歷7人。

　?。ㄈ╅_展稅收專項整治，提高征管質量和效率

　　2015年，市局完善落實各項征管制度措施，實施綜合治稅、科技興稅戰略，推進科學化、精細化管理，不斷提升稅收征管質量和效率。

　　1.稅收專項整治工作取得新成效。2015年11月，稅收專項整治評估入庫稅款3.7億元，稽查查補入庫稅款1.004億元，合計4.704億元，比去年同期增長27%，占稅收收入的7.5%。

　　稅務局依法行政工作匯報稅務局依法行政工作匯報

　　2.稅種管理進一步強化。一是加強貨物和勞務稅管理。針對增值稅、消費稅、車購稅新政策密集出臺的情況，及早開展測算分析，全面加強宣傳培訓和日常監控，及時解決發現問題，確保各項政策落實到位。二是加強所得稅管理。抓好事前培訓輔導、事中審核控制、事后評估稽查三個環節，匯算清繳入庫11095萬元，同比增長50.38%。有力的促進我市中小企業管理,結束了很多“長虧不倒”企業長年不繳納企業所得稅的歷史。截止12月15日，全市完成企業所得稅62426萬元，占年計劃的183.61%，較去年同期增收5388萬元，增長9.45%。三是加強國際稅收管理。對年度納稅規模在50萬元以上9戶的外資企業實行市、縣兩級共同監控，按月、按季分析其稅收收入增減變動，有疑必問，有問必評，有評必究。2015年全市涉外重點稅源企業共入庫企業所得稅1.09億元，占涉外企業所得稅入庫總額的93%。

　　3.稅務稽查效能進一步增強。以組織稽查收入為中心，以整頓和規范稅收秩序為主線，稽查工作的整體質量和效率有了進一步的提高。今年，開展對銀行、保險、郵政、供電四個行業11戶企業的大型企業集團自查工作，補繳入庫企業所得稅48萬元，自查彌補虧損額108萬元；落實省局要求，抓好6戶重點案源企業的專項檢查，入庫稅收258萬元；結合我市實際，組織對商貿、化工、煤炭生產及運銷企業的專項檢查，查補入庫稅收3103萬元；以“查大案、打團伙、搗窩點、破網絡”為目標，嚴厲打擊發票違法犯罪活動，與市公安、地稅聯手搗毀非法出售窩點2個，收繳各類6萬多份，收繳偽造專用章及其它印章82枚，移送司法機關處理涉稅犯罪嫌疑人3人。截至12月15日，全市累計實現整體稽查成果11844萬元（含企業自查入庫稅收915萬元）。其中，稽查機構直接查補入庫稅收10929萬元，為去年同期的152%。

　　4. 征管質量進一步提升。雙定戶銷售收入超出核定20%補稅率由年初的93.6%提高為99.2%、小規模企業低零申報率從年初的58.4%降低為47%、企業所得稅核定征收面由年初的14.9%提高為48.4%、未達起征點率由年初的52.1%降低為31.9%、一般納稅人零（負）申報率由年初的37.9%降低為11.9%，并圓滿完成了欠稅清理工作，實現了全年零欠稅的目標。

　　（四）加強執法考核 提高執法水平

　　稅收執法信息管理系統對基層規范執法起到了重要的監督和促進作用，因此，今年我局執法考核工作，進一步加大工作力度，確保執法的規范性，具體做法：一是加大對機內考核的實時監控力度，發現問題予以及時提醒糾正。三是加大通報追究的力度，每月省局執行考核指令后，我們就對考核結果分縣市、城區、稽查三系列進行排序，并對考核中發現的問題按指標進行核查分析通報。截止12月20日，全市出現過錯戶數13個，過錯行為17個，扣42分。

　　（五）強化稅收監督 開展稅收執法檢查

　　按照省局《關于開展2015年稅收執法檢查工作的通知》（豫國稅發〔2015〕268號）的要求，我局認真開展了2015年稅收執法檢查工作。檢查中采取自查和互查的方式，通過對數據疑點、涉稅規范性文件制定、企業所得稅管理、延期繳納稅款審批、重點行業管理、注冊稅務師管理、國際稅務管理、流轉稅管理和稽查方面執法檢查，共抽取數據5246條，核實數據5246條，有問題的數據4441條，占核實比例的84.65%；無問題的數據805條，占核實比例的15.35%，已糾正過錯3888條，入庫稅款4,011,976.55元。

　?。┺D變理念，提升納稅服務質量

　　進一步牢固“執法+服務”的工作理念，一手抓依法治稅，確保稅收政策執行到位；一手抓優質服務，扶持企業度過難關，助推地方經濟持續、健康發展。

　　1.深入開展“納稅服務年”活動。認真落實市政府“企業服務年”安排部署，深入開展“納稅服務年”活動，制定工作方案，成立領導小組和專門納稅服務機構，明確了7類內容、30項具體活動措施。建立“定點聯系企業制度”，選定90戶重點企業，由市局領導帶隊，采取走訪調研、政策宣講、集體約談等多種形式，加強政策宣傳和輔導；加強辦稅服務廳規范化建設，開展爭創星級辦稅服務廳活動，為納稅人提供快捷、方便、一流的納稅環境。

　　2.完善納稅服務方式。開展車購稅納稅溫馨提醒和出口退稅逾期申報短信提醒，豐富了納稅服務內容。在貫徹落實好海關專用繳款書“先比對后抵扣”管理辦法的基礎上，積極幫助企業解決海關信息滯后問題，保證了舞鋼公司、神馬集團等部分重點企業的正常抵扣。針對廣大納稅人的實際需求，印發《XX市國家稅務局納稅服務承諾》、《納稅人辦理涉稅業務報送資料指南》、《12366納稅服務職能介紹》、《普通發票真偽鑒別》等宣傳冊，通過多種渠道向納稅人進行了發放。完善多元化申報方式，推行“網上抄報稅和財稅庫銀橫向聯網電子繳稅”系統，實現了企業納稅人足不出戶就可在網上辦理各項申報納稅事宜。充分利用12366納稅服務熱線和網站管理平臺，為納稅人提供全天候的服務。全年12366納稅服務中心受理各類咨詢、投訴、舉報共1653件（次），均得到及時處理，得到了納稅人的一致好評。

　　3.落實稅收優惠政策。2015年，在組織收入工作困難多、壓力大的情況下，全市國稅系統牢固樹立政治意識、大局意識、責任意識，立足稅收服務經濟發展大局，不折不扣地落實中央出臺的稅收政策和調控措施，堅決做到應抵盡抵、應退盡退、應免盡免。全市共辦理福利企業退稅5105萬元，辦理資源綜合利用企業稅收減免879萬元，固定資產增值稅擴抵退合計4.52億元，辦理出口免抵退稅1.79億元，為企業戰危機過難關提供了有力支持。

　　關于法制機構人員和各項保障工作：各級黨組對依法行政工作都高度重視，目前，全市各級國稅機關都設有專門的法制機構負責法制工作，共有在編法制工作人員30名。在經費、人員配備都給與了充分保障，并且定期開會專題研究法制工作，確保法制工作扎實開展。