201X年，XX市國稅局在市委市政府和省國稅局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照年初我局與市政府簽訂的2015年度依法行政工作目標(biāo)管理責(zé)任書確定的責(zé)任目標(biāo)，依“三型”機關(guān)建設(shè)為契機，繼續(xù)推行稅收行政執(zhí)法責(zé)任制，不斷推動平頂山國稅事業(yè)持續(xù)和諧發(fā)展，取得了較為明顯的效果。截至11月30日，全市國稅系統(tǒng)共組織入庫稅收收入625405萬元，同比增長2.1%，增收12746萬元，完成全年必保目標(biāo)687000萬元的91%。還被市委市政府評為2015年度目標(biāo)管理優(yōu)秀單位、依法行政先進單位和“五五”普法依法治理工作先進集體，政風(fēng)行風(fēng)評議第一名，市局和12個基層局全部獲得省級文明單位稱號，并被評為市級文明系統(tǒng)。

　　一、基本情況

　　XX市國稅局下設(shè)13個基層單位（6縣市局、5個區(qū)局、1個稽查局、1個車購稅分局），43個稅務(wù)分局。全系統(tǒng)共有干部職工1788人，其中在職1135人，離退休和提前離崗653人。在職人員中，大專以上學(xué)歷占81%。

　　目前，全系統(tǒng)共管轄納稅人25950戶，其中增值稅一般納稅人2392戶，小規(guī)模納稅人1415戶，個體工商戶22143戶。2015年，省國稅局分配我市國稅收入計劃為68億元，比去年實際完成數(shù)63億元增長8%。

　　二、依法行政工作開展情況

　　（一）加強法制宣傳培訓(xùn) 促內(nèi)外法制意識提高

　　1、開展定點聯(lián)系企業(yè)稅收宣傳與輔導(dǎo)活動。4月3日前，按照“定點聯(lián)系企業(yè)制度”活動要求，市局班子成員采取走訪、現(xiàn)場辦公會、座談會等形式直接和企業(yè)見面，對90戶定點聯(lián)系企業(yè)進行了針對性的稅法宣傳和政策輔導(dǎo)，及時了解解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營信息、企業(yè)遇到的政策和管理方面的問題，并贈送了《稅收法規(guī)寶典》、《涉稅犯罪啟示錄》等稅收宣傳資料，受到企業(yè)普遍好評。

　　2、舉辦以納稅服務(wù)年為主題的稅收宣傳月啟動儀式。4月1日，我局成功舉辦了“XX市國稅局納稅服務(wù)年暨第十八個稅收宣傳月活動啟動儀式”，邀請出席啟動儀式的有市長李恩東、常務(wù)副市長邢文杰以及市委宣傳部、市法制辦、優(yōu)化辦等部門的領(lǐng)導(dǎo)，市局定點聯(lián)系服務(wù)的重點企業(yè)代表和稅務(wù)干部代表共200多人。

　　3、開展了“2015年度百名企業(yè)辦稅能手”評選活動。為進一步構(gòu)建和諧的稅企關(guān)系，增強企業(yè)辦稅人員的職業(yè)榮譽感，促使企業(yè)辦稅人員深入學(xué)習(xí)和熟練掌握稅收政策、辦稅程序，切實提高依法辦稅的能力和水平，在今年稅收宣傳月期間，我局和XX市注冊會計師協(xié)會聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開展“百名企業(yè)辦稅能手”評選活動的通知》（平國稅發(fā)〔2015〕70號），在全市范圍內(nèi)開展了“2015年度百名企業(yè)辦稅能手”評選活動。經(jīng)過推薦、初評評審，最終評定100名“2015年度企業(yè)辦稅能手”，并頒發(fā)了榮譽證書和獎品，在全市企業(yè)辦稅人員中營造了依法誠信辦稅光榮的良好氛圍。

　　4 、編纂《2015年度平頂山經(jīng)濟稅收報告（國稅）》,面向領(lǐng)導(dǎo)干部宣傳稅收。我們將XX市及各縣（市）、區(qū)2015年度稅收與經(jīng)濟相關(guān)指標(biāo)數(shù)據(jù)分別進行整理分析后，分稅種XX縣（市）、區(qū)形成專題分析報告，并于4月下旬編纂印制《2015年度XX市經(jīng)濟稅收報告（國稅）》200冊，向XX市及各縣（市）、區(qū)四大班子主要領(lǐng)導(dǎo)和財政、地稅、工商、經(jīng)貿(mào)等有關(guān)政府部門送閱，通過一些客觀數(shù)據(jù)資料和分析，為各級領(lǐng)導(dǎo)決策提供部分信息支持，以取得各級領(lǐng)導(dǎo)對國稅工作的理解和支持,受到了XX市主要領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。

　　5、開展“報刊電視送稅法”服務(wù)活動。一是市局在平頂山日報開辟稅法宣傳專欄，重點對車購稅政策、稅收優(yōu)惠政策、普通發(fā)票知識及12366納稅服務(wù)系統(tǒng)功能介紹等與廣大群眾息息相關(guān)的稅收知識進行系列宣傳，截至目前已刊出四期。二是在平頂山電視臺和鷹城廣場戶外大屏幕電視連續(xù)播放稅收宣傳動漫片及稅收宣傳口號。三是在平頂山廣播電臺開辟“國稅之聲”專欄，內(nèi)設(shè)稅政解讀、舉案說稅、國稅傳真、納稅人之窗等節(jié)目板塊，目前已播出5期，收聽率和聽眾反映良好。同時，我局還進一步加大新聞宣傳力度，全系統(tǒng)共在各級新聞媒體上發(fā)表宣傳稿件65篇，其中在省級以上新聞媒體上發(fā)稿12篇，地市級新聞媒體上發(fā)稿44篇，在XX新聞網(wǎng)、平頂山政府網(wǎng)等網(wǎng)站共上傳9 篇，進一步擴大稅收宣傳聲勢。

　　6、廣泛開展贈送稅收宣傳品活動。今年，我局在面向納稅人及社會各界贈送《稅收法規(guī)寶典》、《稅事春秋300例》、《涉稅犯罪啟示錄》及稅收漫畫撲克等省局品牌宣傳品的同時，還自行制作了大量稅收宣傳廣告雨傘、水杯、手提袋、稅收知識宣傳冊等宣傳品，通過在辦稅服務(wù)廳發(fā)放和走訪上門贈送等方式，共向全市納稅人及社會各界人士贈送稅收宣傳品近20000份，在全市范圍內(nèi)收到了轟動性的宣傳效果。

　　（二）加大教育培訓(xùn)力度，提高干部隊伍整體素質(zhì)。

　　今年，制定下發(fā)了《2015年干部教育培訓(xùn)學(xué)習(xí)計劃》，明確培訓(xùn)教育工作的計劃步驟。分7類選拔出系統(tǒng)內(nèi)培訓(xùn)兼職教師30名，解決了師資緊缺的問題，為大規(guī)模培訓(xùn)干部創(chuàng)造了良好的條件。舉辦了1期科級干部更新知識培訓(xùn)班，進一步提高了科級領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)發(fā)展理論水平，強化了領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟稅收分析能力。組織156名稽查人員集中培訓(xùn)并參加了全國稽查人員業(yè)務(wù)考試，分3輪9個培訓(xùn)點對全系統(tǒng)近480名稅收管理員舉辦了崗位專業(yè)知識與技能巡回輔導(dǎo)培訓(xùn)班，為基層開展崗位培訓(xùn)和自學(xué)奠定了良好的基礎(chǔ)。一些基層單位能夠按照公務(wù)員培訓(xùn)條例的規(guī)定認真落實干部職工12天脫產(chǎn)培訓(xùn)任務(wù)，根據(jù)工作重點和薄弱環(huán)節(jié)有針對性地開展脫產(chǎn)培訓(xùn)，如：市局稽查局多次舉辦稽查業(yè)務(wù)培訓(xùn)班；XX縣國稅局舉辦了稅收知識培訓(xùn)班；XX縣國稅局開展了新流轉(zhuǎn)稅政策輪訓(xùn)；XX區(qū)國稅局舉辦了會計業(yè)務(wù)知識更新培訓(xùn)班，并且根據(jù)干部的特點，長期堅持每星期兩次的夜校業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，為年輕干部搭建快速成長的平臺。今年以來，全市國稅系統(tǒng)新增碩士研究生學(xué)歷1人；新增本科學(xué)歷12人，其中2人獲得學(xué)士學(xué)位；新增專科學(xué)歷7人。

　　（三）開展稅收專項整治，提高征管質(zhì)量和效率

　　2015年，市局完善落實各項征管制度措施，實施綜合治稅、科技興稅戰(zhàn)略，推進科學(xué)化、精細化管理，不斷提升稅收征管質(zhì)量和效率。

　　1.稅收專項整治工作取得新成效。2015年11月，稅收專項整治評估入庫稅款3.7億元，稽查查補入庫稅款1.004億元，合計4.704億元，比去年同期增長27%，占稅收收入的7.5%。

　　稅務(wù)局依法行政工作匯報稅務(wù)局依法行政工作匯報

　　2.稅種管理進一步強化。一是加強貨物和勞務(wù)稅管理。針對增值稅、消費稅、車購稅新政策密集出臺的情況，及早開展測算分析，全面加強宣傳培訓(xùn)和日常監(jiān)控，及時解決發(fā)現(xiàn)問題，確保各項政策落實到位。二是加強所得稅管理。抓好事前培訓(xùn)輔導(dǎo)、事中審核控制、事后評估稽查三個環(huán)節(jié)，匯算清繳入庫11095萬元，同比增長50.38%。有力的促進我市中小企業(yè)管理,結(jié)束了很多“長虧不倒”企業(yè)長年不繳納企業(yè)所得稅的歷史。截止12月15日，全市完成企業(yè)所得稅62426萬元，占年計劃的183.61%，較去年同期增收5388萬元，增長9.45%。三是加強國際稅收管理。對年度納稅規(guī)模在50萬元以上9戶的外資企業(yè)實行市、縣兩級共同監(jiān)控，按月、按季分析其稅收收入增減變動，有疑必問，有問必評，有評必究。2015年全市涉外重點稅源企業(yè)共入庫企業(yè)所得稅1.09億元，占涉外企業(yè)所得稅入庫總額的93%。

　　3.稅務(wù)稽查效能進一步增強。以組織稽查收入為中心，以整頓和規(guī)范稅收秩序為主線，稽查工作的整體質(zhì)量和效率有了進一步的提高。今年，開展對銀行、保險、郵政、供電四個行業(yè)11戶企業(yè)的大型企業(yè)集團自查工作，補繳入庫企業(yè)所得稅48萬元，自查彌補虧損額108萬元；落實省局要求，抓好6戶重點案源企業(yè)的專項檢查，入庫稅收258萬元；結(jié)合我市實際，組織對商貿(mào)、化工、煤炭生產(chǎn)及運銷企業(yè)的專項檢查，查補入庫稅收3103萬元；以“查大案、打團伙、搗窩點、破網(wǎng)絡(luò)”為目標(biāo)，嚴厲打擊發(fā)票違法犯罪活動，與市公安、地稅聯(lián)手搗毀非法出售窩點2個，收繳各類6萬多份，收繳偽造專用章及其它印章82枚，移送司法機關(guān)處理涉稅犯罪嫌疑人3人。截至12月15日，全市累計實現(xiàn)整體稽查成果11844萬元（含企業(yè)自查入庫稅收915萬元）。其中，稽查機構(gòu)直接查補入庫稅收10929萬元，為去年同期的152%。

　　4. 征管質(zhì)量進一步提升。雙定戶銷售收入超出核定20%補稅率由年初的93.6%提高為99.2%、小規(guī)模企業(yè)低零申報率從年初的58.4%降低為47%、企業(yè)所得稅核定征收面由年初的14.9%提高為48.4%、未達起征點率由年初的52.1%降低為31.9%、一般納稅人零（負）申報率由年初的37.9%降低為11.9%，并圓滿完成了欠稅清理工作，實現(xiàn)了全年零欠稅的目標(biāo)。

　　（四）加強執(zhí)法考核 提高執(zhí)法水平

　　稅收執(zhí)法信息管理系統(tǒng)對基層規(guī)范執(zhí)法起到了重要的監(jiān)督和促進作用，因此，今年我局執(zhí)法考核工作，進一步加大工作力度，確保執(zhí)法的規(guī)范性，具體做法：一是加大對機內(nèi)考核的實時監(jiān)控力度，發(fā)現(xiàn)問題予以及時提醒糾正。三是加大通報追究的力度，每月省局執(zhí)行考核指令后，我們就對考核結(jié)果分縣市、城區(qū)、稽查三系列進行排序，并對考核中發(fā)現(xiàn)的問題按指標(biāo)進行核查分析通報。截止12月20日，全市出現(xiàn)過錯戶數(shù)13個，過錯行為17個，扣42分。

　　（五）強化稅收監(jiān)督 開展稅收執(zhí)法檢查

　　按照省局《關(guān)于開展2015年稅收執(zhí)法檢查工作的通知》（豫國稅發(fā)〔2015〕268號）的要求，我局認真開展了2015年稅收執(zhí)法檢查工作。檢查中采取自查和互查的方式，通過對數(shù)據(jù)疑點、涉稅規(guī)范性文件制定、企業(yè)所得稅管理、延期繳納稅款審批、重點行業(yè)管理、注冊稅務(wù)師管理、國際稅務(wù)管理、流轉(zhuǎn)稅管理和稽查方面執(zhí)法檢查，共抽取數(shù)據(jù)5246條，核實數(shù)據(jù)5246條，有問題的數(shù)據(jù)4441條，占核實比例的84.65%；無問題的數(shù)據(jù)805條，占核實比例的15.35%，已糾正過錯3888條，入庫稅款4,011,976.55元。

　　（六）轉(zhuǎn)變理念，提升納稅服務(wù)質(zhì)量

　　進一步牢固“執(zhí)法+服務(wù)”的工作理念，一手抓依法治稅，確保稅收政策執(zhí)行到位；一手抓優(yōu)質(zhì)服務(wù)，扶持企業(yè)度過難關(guān)，助推地方經(jīng)濟持續(xù)、健康發(fā)展。

　　1.深入開展“納稅服務(wù)年”活動。認真落實市政府“企業(yè)服務(wù)年”安排部署，深入開展“納稅服務(wù)年”活動，制定工作方案，成立領(lǐng)導(dǎo)小組和專門納稅服務(wù)機構(gòu)，明確了7類內(nèi)容、30項具體活動措施。建立“定點聯(lián)系企業(yè)制度”，選定90戶重點企業(yè)，由市局領(lǐng)導(dǎo)帶隊，采取走訪調(diào)研、政策宣講、集體約談等多種形式，加強政策宣傳和輔導(dǎo)；加強辦稅服務(wù)廳規(guī)范化建設(shè)，開展?fàn)巹?chuàng)星級辦稅服務(wù)廳活動，為納稅人提供快捷、方便、一流的納稅環(huán)境。

　　2.完善納稅服務(wù)方式。開展車購稅納稅溫馨提醒和出口退稅逾期申報短信提醒，豐富了納稅服務(wù)內(nèi)容。在貫徹落實好海關(guān)專用繳款書“先比對后抵扣”管理辦法的基礎(chǔ)上，積極幫助企業(yè)解決海關(guān)信息滯后問題，保證了舞鋼公司、神馬集團等部分重點企業(yè)的正常抵扣。針對廣大納稅人的實際需求，印發(fā)《XX市國家稅務(wù)局納稅服務(wù)承諾》、《納稅人辦理涉稅業(yè)務(wù)報送資料指南》、《12366納稅服務(wù)職能介紹》、《普通發(fā)票真?zhèn)舞b別》等宣傳冊，通過多種渠道向納稅人進行了發(fā)放。完善多元化申報方式，推行“網(wǎng)上抄報稅和財稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)電子繳稅”系統(tǒng)，實現(xiàn)了企業(yè)納稅人足不出戶就可在網(wǎng)上辦理各項申報納稅事宜。充分利用12366納稅服務(wù)熱線和網(wǎng)站管理平臺，為納稅人提供全天候的服務(wù)。全年12366納稅服務(wù)中心受理各類咨詢、投訴、舉報共1653件（次），均得到及時處理，得到了納稅人的一致好評。

　　3.落實稅收優(yōu)惠政策。2015年，在組織收入工作困難多、壓力大的情況下，全市國稅系統(tǒng)牢固樹立政治意識、大局意識、責(zé)任意識，立足稅收服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展大局，不折不扣地落實中央出臺的稅收政策和調(diào)控措施，堅決做到應(yīng)抵盡抵、應(yīng)退盡退、應(yīng)免盡免。全市共辦理福利企業(yè)退稅5105萬元，辦理資源綜合利用企業(yè)稅收減免879萬元，固定資產(chǎn)增值稅擴抵退合計4.52億元，辦理出口免抵退稅1.79億元，為企業(yè)戰(zhàn)危機過難關(guān)提供了有力支持。

　　關(guān)于法制機構(gòu)人員和各項保障工作：各級黨組對依法行政工作都高度重視，目前，全市各級國稅機關(guān)都設(shè)有專門的法制機構(gòu)負責(zé)法制工作，共有在編法制工作人員30名。在經(jīng)費、人員配備都給與了充分保障，并且定期開會專題研究法制工作，確保法制工作扎實開展。