鄭州市民族事務(wù)委員會(huì)主任 楊二立主任、各位副主任、秘書長(zhǎng)、各位委員：

　　根據(jù)《鄭州市人大常委會(huì)2006年開展工作評(píng)議的實(shí)施意見》的通知要求，本次人大常委會(huì)將對(duì)市民委的工作情況進(jìn)行評(píng)議。下面，我代表市民委向市人大常委會(huì)匯報(bào)工作，請(qǐng)予評(píng)議。

　　市民委作為政府職能部門，主要負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)黨的民族宗教政策，依法管理民族宗教事務(wù)，協(xié)助縣(市)區(qū)處理涉及民族宗教方面的矛盾和問題，努力維護(hù)我市民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、社會(huì)穩(wěn)定和宗教和睦。目前全市有47個(gè)少數(shù)民族，總?cè)丝?3.6萬人，其中回族約12萬人，占少數(shù)民族總?cè)藬?shù)的90%;有一個(gè)民族區(qū)和一個(gè)民族鄉(xiāng)，即管城回族區(qū)和滎陽(yáng)市金寨回族鄉(xiāng);有民族中小學(xué)22所。全市五教俱全，有宗教活動(dòng)場(chǎng)所454個(gè)，分布在全市160個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街道辦事處，信教群眾39.34萬人，宗教教職人員990人，市縣兩級(jí)宗教團(tuán)體31個(gè)，民族宗教工作任務(wù)十分繁重。

　　近兩年來，市民委在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大的關(guān)心和支持下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆四中、五中全會(huì)和三級(jí)民族工作會(huì)議及宗教工作座談會(huì)精神，立足兩個(gè)圍繞(圍繞市委、市政府中心工作，圍繞構(gòu)建和諧社會(huì)抓民族宗教工作)，突出兩大主題(團(tuán)結(jié)進(jìn)步和發(fā)展繁榮)，貫穿兩條主線(以貫徹落實(shí)民族工作會(huì)議精神和《宗教事務(wù)條例》為主線)，抓好三個(gè)載體(“兩創(chuàng)一進(jìn)”：創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范村、創(chuàng)建規(guī)范化宗教活動(dòng)場(chǎng)所和民族宗教工作進(jìn)社區(qū))，強(qiáng)化兩種意識(shí)(增強(qiáng)依法管理意識(shí)和為民服務(wù)意識(shí))，努力拼搏，開拓創(chuàng)新，維護(hù)了民族團(tuán)結(jié)、宗教和睦、社會(huì)穩(wěn)定，為全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建和諧鄭州做出了積極貢獻(xiàn)。我市民族宗教工作總體形勢(shì)是好的，黨的民族宗教政策日益深入人心，依法管理民族宗教事務(wù)力度不斷加大，少數(shù)民族各項(xiàng)事業(yè)得到進(jìn)一步發(fā)展。雖然個(gè)別地方不同民族成員間因小事發(fā)生了一些矛盾和糾紛，但民族之間團(tuán)結(jié)友愛，和睦相處，共同進(jìn)步，維護(hù)穩(wěn)定是主流，已成為各族群眾和信教群眾的共同愿望和自覺行動(dòng)。

　　一、履行職責(zé)，依法行政，努力完成目標(biāo)任務(wù)

　　(一)采取得力措施，民族宗教政策法規(guī)宣傳教育取得新成效。近兩年來，我們利用多種形式，加大民族宗教政策法規(guī)宣傳教育工作力度，并取得切實(shí)成效。一是2005年在全市開展了民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步集中宣傳教育活動(dòng)，相對(duì)集中5個(gè)月時(shí)間，重點(diǎn)在70多個(gè)民族村展開，帶動(dòng)周邊漢族村，覆蓋人口達(dá)100多萬人，效果很好。滎陽(yáng)市探索實(shí)踐的“三比三爭(zhēng)”活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)，得到省委書記徐光春的充分肯定，并批示在全省推廣。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)指示精神，我市召開了民族工作經(jīng)驗(yàn)交流現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，全省各級(jí)干部共1300多人到滎陽(yáng)參觀學(xué)習(xí)。二是宣傳貫徹國(guó)務(wù)院《宗教事務(wù)條例》等相關(guān)法律法規(guī)。堅(jiān)持每?jī)赡臧鸦鶎用褡遄诮坦ぷ鞲刹枯営?xùn)一遍，采取專職專訓(xùn)、基層普訓(xùn)、以會(huì)代訓(xùn)、以案說法、專題講座等形式強(qiáng)化培訓(xùn)效果。去年市縣兩級(jí)舉辦各級(jí)各類培訓(xùn)班116期，培訓(xùn)人員5000人次。2006年對(duì)《條例》的宣傳貫徹著重在廣度和深度上下功夫，把工作重點(diǎn)放在基層。同時(shí)注重運(yùn)用《條例》解決實(shí)際問題。

　　(二)夯實(shí)工作基礎(chǔ)，維護(hù)民族宗教領(lǐng)域的團(tuán)結(jié)穩(wěn)定推出新舉措。近兩年來，針對(duì)我市民族宗教工作重點(diǎn)在基層的特點(diǎn)，我們狠下功夫加強(qiáng)基層工作，夯實(shí)了維護(hù)穩(wěn)定的基礎(chǔ)。第一，加強(qiáng)基層民族宗教工作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立完善了維護(hù)民族團(tuán)結(jié)的五項(xiàng)長(zhǎng)效機(jī)制(組織協(xié)調(diào)機(jī)制、培訓(xùn)教育機(jī)制、表彰懲戒機(jī)制、不安定因素排查上報(bào)機(jī)制、突發(fā)事件應(yīng)對(duì)機(jī)制)。第二，創(chuàng)新工作載體，開展“兩創(chuàng)一進(jìn)”活動(dòng)。去年以來，我們開展了民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范村和規(guī)范化宗教活動(dòng)場(chǎng)所兩項(xiàng)創(chuàng)建活動(dòng)，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，力爭(zhēng)三年內(nèi)把全市少數(shù)民族500口人以上的30多個(gè)民族村創(chuàng)建成民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范村;按照《宗教事務(wù)條例》把全市400多個(gè)宗教活動(dòng)場(chǎng)所創(chuàng)建成規(guī)范化宗教活動(dòng)場(chǎng)所。通過上下共同努力，經(jīng)依照標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格檢查驗(yàn)收，2005年首批完成了10個(gè)“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范村”和100個(gè)“規(guī)范化宗教活動(dòng)場(chǎng)所”創(chuàng)建任務(wù)，有效地促進(jìn)了我市民族宗教工作的開展。為進(jìn)一步解決基層民族宗教工作無人管的突出問題，我們2006年又啟動(dòng)“民族宗教工作進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，為做好民族宗教工作夯實(shí)了基礎(chǔ)。第三，認(rèn)真落實(shí)民族宗教方面不穩(wěn)定因素排查制度，深入基層指導(dǎo)協(xié)調(diào)解決實(shí)際問題，把一大批涉及少數(shù)民族的糾紛和矛盾化解在萌芽狀態(tài)。對(duì)于中牟、新鄭等地因經(jīng)濟(jì)糾紛、治安事件等小事引發(fā)的涉及少數(shù)民族群眾參與的突發(fā)事件，我們均在第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)，積極協(xié)助當(dāng)?shù)攸h委政府做好少數(shù)民族和信教群眾的工作，對(duì)平息事態(tài)、解決問題發(fā)揮了重要作用，為維護(hù)我市民族宗教領(lǐng)域穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)。

　　(三)落實(shí)優(yōu)惠政策，少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)再上新臺(tái)階。市民委高度重視發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)工作。為貫徹中央、省民族工作會(huì)議精神，市委、市政府召開了全市民族宗教工作會(huì)議，出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢(shì)下民族工作的意見》(鄭發(fā)〔2006〕1號(hào))，明確了新時(shí)期新階段我市民族工作的主要任務(wù)，制定了加快民族地區(qū)發(fā)展的優(yōu)惠政策。市、縣兩級(jí)認(rèn)真貫徹落實(shí)三級(jí)民族工作會(huì)議精神，共設(shè)立少數(shù)民族發(fā)展資金210萬元，民族宗教部門隊(duì)伍得到了加強(qiáng)，辦公條件有所改善。近兩年來我委始終把發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)、為少數(shù)民族辦實(shí)事作為重要工作來抓，多渠道爭(zhēng)取扶持項(xiàng)目和資金。2005年以來，市、縣兩級(jí)民族部門共協(xié)調(diào)資金439萬元(其中市民委協(xié)調(diào)386萬元)，扶持了一批對(duì)少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展有重大拉動(dòng)作用的交通、水利、能源、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。幫助民族企業(yè)協(xié)調(diào)貸款2724萬元，幫助769戶少數(shù)民族農(nóng)戶協(xié)調(diào)貸款1890萬元，為他們發(fā)展經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境和提供資金支持。為少數(shù)民族群眾舉辦實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班36期，培訓(xùn)5800多人次。幫助全市80%少數(shù)民族養(yǎng)殖和種植專業(yè)戶與科研部門簽訂技術(shù)指導(dǎo)合同，引導(dǎo)他們走科技致富之路。籌集資金203萬元改善民族中小學(xué)辦學(xué)條件，使全市22所民族中小學(xué)面貌煥然一新。為滎陽(yáng)金寨回族鄉(xiāng)爭(zhēng)取資金45萬元建設(shè)敬老院和衛(wèi)生院，這些都體現(xiàn)了黨委政府對(duì)少數(shù)民族的關(guān)懷，有力地促進(jìn)了少數(shù)民族和民族聚居地區(qū)的發(fā)展。