篇一：救急難暫行辦法

　　銅川市“救急難”工作暫行辦法

　　（征求意見(jiàn)稿）

　　第一章 總 則

　　第一條 為切實(shí)做好因?yàn)?zāi)因病或遭遇各種急難情形，致使基本生活暫時(shí)出現(xiàn)困難的居民救助和幫扶工作，有效保障群眾基本生存權(quán)利和人格尊嚴(yán)，最大限度防止沖擊社會(huì)道德和心理底線事件的發(fā)生，切實(shí)構(gòu)筑起民生保障安全網(wǎng)，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，依據(jù)《社會(huì)救助暫行辦法》（國(guó)務(wù)院令649號(hào)），特制定本辦法。

　　第二條 按照“政府領(lǐng)導(dǎo)、民政牽頭、部門配合、社會(huì)參與的社會(huì)救助工作協(xié)調(diào)機(jī)制”， 針對(duì)急難類型的多樣性、特殊性和差異性，積極開(kāi)展“救急難”試點(diǎn)工作。

　　第三條 “救急難”工作依托現(xiàn)有各項(xiàng)救助政策，最低生活保障、特困人員供養(yǎng)解決基本生活問(wèn)題，醫(yī)療、住房、教育、就業(yè)等救助制度解決專門問(wèn)題，臨時(shí)救助解決突發(fā)問(wèn)題，社會(huì)力量幫助解決個(gè)性化問(wèn)題，建立“救急難”工作長(zhǎng)效機(jī)制。

　　第四條 “救急難”工作充分發(fā)揮社會(huì)力量作用，引導(dǎo)、鼓勵(lì)慈善組織、企事業(yè)單位、專業(yè)社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)和志愿者、愛(ài)心人士、社會(huì)工作者等參與“救急難”工作。

　　第二章 救急難對(duì)象、范圍、標(biāo)準(zhǔn)

　　第五條 救助對(duì)象及范圍：

　　救助對(duì)象：在最低生活保障和其它專項(xiàng)社會(huì)救助制度覆蓋范圍之外，由于特殊原因造成基本生活出現(xiàn)暫時(shí)困難的低收入家庭，重點(diǎn)是城鄉(xiāng)低保邊緣家庭及困難殘疾人家庭﹔已納入最低生活保障和其它專項(xiàng)社會(huì)救助制度覆蓋范圍，但由于特殊原因仍導(dǎo)致基本生活暫時(shí)出現(xiàn)較大困難的家庭﹔因突遇不測(cè)、因病、因?yàn)?zāi)禍?zhǔn)鹿实仍斐苫旧畎l(fā)生困難的居民家庭（含非戶籍常住人口）；市政府相關(guān)職能部門認(rèn)定的其它特殊困難家庭。

　　救助范圍：家庭成員患危重疾病，在扣除各類保險(xiǎn)、醫(yī)療救助及社會(huì)幫困資金，個(gè)人負(fù)擔(dān)的醫(yī)療費(fèi)數(shù)額較大，直接導(dǎo)致家庭基本生活難以維持﹔家庭成員中有人遭遇交通事故、生產(chǎn)事故、溺水等意外傷害，在扣除各類賠償、保險(xiǎn)金后，個(gè)人負(fù)擔(dān)仍然較重，導(dǎo)致家庭基本生活難以維持的。因火災(zāi)等突發(fā)意外事件、因子女上學(xué)以及其它特殊原因造成家庭生活難以維持，均在申請(qǐng)救助范圍內(nèi)。

　　第六條 救助標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平及申請(qǐng)救助家庭生活困難程度確定“救急難”的救助標(biāo)準(zhǔn)。“救急難”以家庭為單位進(jìn)行，救助方式包括現(xiàn)金救助、實(shí)物救助和提供服務(wù)等，原則上同一事一年內(nèi)不能重復(fù)申請(qǐng)，符合條件的困難家庭每年申請(qǐng)“救急難”救助不超過(guò)2次，如遇特殊情況，經(jīng)區(qū)縣政府同意，可適當(dāng)增加救助次數(shù)，提高救助標(biāo)準(zhǔn)。

　　第三章 申請(qǐng)辦理程序

　　第七條 全面建立“一門受理、協(xié)同辦理”工作機(jī)制。區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦事處）便民服務(wù)大廳，設(shè)立統(tǒng)一的“救急難”申請(qǐng)受理

　　窗口，落實(shí)工作人員，專門負(fù)責(zé)“救急難”工作。在民政部門設(shè)立“12349”社會(huì)救助熱線電話，嚴(yán)格實(shí)行24小時(shí)值班制度。在市、區(qū)縣兩級(jí)民政部門及相關(guān)部門設(shè)立網(wǎng)上求助窗口。

　　工作人員在接到急難突發(fā)事件報(bào)告時(shí)，應(yīng)按照有關(guān)工作程序，根據(jù)各部門工作職責(zé)分工，積極做好分辦轉(zhuǎn)介工作，建立臺(tái)賬，登記造冊(cè)，明確相關(guān)部門辦理時(shí)限。

　　申請(qǐng)救助對(duì)象在上述窗口申請(qǐng)救助時(shí)，應(yīng)攜帶本人身份證、戶口本、書面申請(qǐng)及所在社區(qū)（村委會(huì)）單位相關(guān)證明材料。

　　各部門在接到急難救助辦理事件后，應(yīng)按照相關(guān)救助政策，在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)辦理完畢，并將辦理結(jié)果反饋區(qū)縣民政部門。同時(shí)，對(duì)受救助人員的救助情況在社區(qū)（村委會(huì)）進(jìn)行公示。

　　區(qū)縣民政部門每月應(yīng)對(duì)“救急難”事項(xiàng)辦理情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，次月3日前將辦理情況進(jìn)行匯總，并及時(shí)上報(bào)市社會(huì)救助工作協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

　　第八條建立急難對(duì)象主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制。區(qū)縣政府要充分發(fā)揮社區(qū)（村委會(huì)）干部責(zé)任主體作用和社會(huì)工作者及志愿者等輔助作用，落實(shí)專人，夯實(shí)責(zé)任。每一個(gè)社區(qū)（村委會(huì)）配備1名專職信息員，及時(shí)掌握核實(shí)轄區(qū)居民遭遇突發(fā)事件、意外事故、罹患重病等特殊情況，主動(dòng)幫助其提出救助申請(qǐng)并協(xié)助落實(shí)。市、區(qū)縣救助管理站發(fā)現(xiàn)急難事件要第一時(shí)間報(bào)告所在轄區(qū)有關(guān)部門。

　　第九條 建立“救急難”快速報(bào)告機(jī)制。對(duì)急難求助資金需求大，求助對(duì)象有可能采取錯(cuò)誤行為甚至極端行為的，區(qū)縣民政部門

　　及相關(guān)部門應(yīng)在積極救助、及時(shí)干預(yù)的同時(shí)，向市級(jí)相關(guān)部門報(bào)告調(diào)查處理情況。市級(jí)民政部門及相關(guān)部門將根據(jù)有關(guān)情況，及時(shí)向市政府及上級(jí)部門上報(bào)調(diào)查處理情況，及時(shí)協(xié)調(diào)解決問(wèn)題，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

　　第十條 充分發(fā)揮專業(yè)社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)和社會(huì)工作者在“救急難”工作中的優(yōu)勢(shì)。積極將社會(huì)工作專業(yè)理念、方法引入社會(huì)救助服務(wù)。進(jìn)一步完善救助服務(wù)模式，對(duì)遭遇急難居民，在保障其基本生活的同時(shí)，由社會(huì)工作者有針對(duì)性開(kāi)展心理疏導(dǎo)、精神慰藉、資源鏈接、能力提升、社會(huì)融入等多樣化、個(gè)性化服務(wù)。第四章 部門職責(zé)

　　第十一條民政部門負(fù)責(zé)最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、受災(zāi)人員救助、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助等工作，保障好困難群眾基本生活。

　　第十二條 住建、民政部門負(fù)責(zé)最低生活保障住房困難家庭及低收入住房困難家庭、分散供養(yǎng)特困人員的住房救助。通過(guò)配租公共租賃住房、發(fā)放廉租住房租賃補(bǔ)貼、農(nóng)村危房改造及災(zāi)后重建等方式實(shí)施。

　　第十三條 教育部門負(fù)責(zé)對(duì)義務(wù)教育階段就學(xué)及非義務(wù)教育階段就學(xué)的低收入家庭成員、特困供養(yǎng)人員給予教育救助。

　　第十四條 人社部門負(fù)責(zé)對(duì)在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)因身體狀況、家庭因素、失去土地等原因難以實(shí)現(xiàn)就業(yè)的人員，以及連續(xù)失業(yè)一定時(shí)間仍未能實(shí)現(xiàn)就業(yè)人員的救助工作。

　　第十五條 公安部門負(fù)責(zé)道路交通事故社會(huì)救助基金聯(lián)席會(huì)議辦公室按照道路交通事故社會(huì)救助基金管理有關(guān)規(guī)定，做好道路交通事故傷亡人員的搶救費(fèi)、喪葬費(fèi)墊付及一次性困難救助工作。

　　第十六條 安監(jiān)部門負(fù)責(zé)對(duì)因事故受傷，并造成家屬生活難以維持的家屬的救助。

　　第十七條 衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)對(duì)急重危傷病需要救急但身份不明確或基本生活難以維持、無(wú)力支付相應(yīng)費(fèi)用的患者的救助。

　　第十八條 財(cái)政部門負(fù)責(zé)“救急難”事件資金保障工作，按規(guī)定列支“救急難”保障應(yīng)急資金。

　　第十九條 共青團(tuán)市委負(fù)責(zé)動(dòng)員社會(huì)志愿者參與“救急難”工作，針對(duì)不同急難情況的居民開(kāi)展生活幫扶、心理疏導(dǎo)、精神慰藉等服務(wù)。

　　第二十條 婦聯(lián)部門負(fù)責(zé)做好婦女兒童的維權(quán)工作。深入急難對(duì)象家中進(jìn)行幫扶，關(guān)心她們的疾苦，依法維護(hù)婦女兒童的合法權(quán)益。

　　第二十一條 殘聯(lián)部門負(fù)責(zé)做好急難對(duì)象申報(bào)《殘疾人證》評(píng)定等級(jí)工作。積極開(kāi)展殘疾人居家托養(yǎng)、康復(fù)、輔助器具適配等服務(wù)，維護(hù)殘疾人的合法權(quán)益。

　　第二十二條慈善協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)組織各種社會(huì)活動(dòng)，扶助弱勢(shì)群體。積極開(kāi)展扶貧救濟(jì)、慈善救助、撫孤、助殘、助醫(yī)、助學(xué)等各種慈善救助活動(dòng)。

　　第二十三條 關(guān)工委負(fù)責(zé)貧困家庭留守兒童的救助相關(guān)工作。