為深化“平安家庭”創建活動，推動和諧社會建設，近日，市婦聯組織有關人員深入6個縣區的部分社區、鄉鎮、村莊，通過座談交流、現場觀摩、個別走訪、查閱檔案資料等多種形式，對“平安家庭”創建工作進行了全面調查。

　　一、基本情況

　　臨沂市是一個人口大市，共有家庭_萬戶。去年以來，臨沂市婦聯圍繞建設“平安山東”的總體部署，按照建設“平安臨沂”、構建和諧社會的目標要求，從婦女群眾想平安、盼平安的愿望出發，找準服務大局、服務婦女、服務基層的切入點，確定了在全市開展“平安家庭”創建活動的工作思路。多次與市綜治辦就如何開展“平安家庭”創建活動進行具體的研究探討，在抓好試點、總結基層經驗做法的基礎上，與市綜治辦聯合下發了實施意見，提出了指導思想，制定了“平安家庭”標準，確定了創建目標，明確了主要內容和活動載體。市及各縣區把“平安家庭”創建活動作為構建和諧社會的“細胞工程”，納入平安創建工作的總體規劃和工作目標考核體系，同部署、同落實、同考核、同表彰，用每家每戶的“小平安”匯聚起全市的“大平安”，在全市形成了“人人關心治安、家家爭創平安、村村參與防范”的良好局面。各級婦聯組織積極牽頭協調，創新活動載體，量化、細化任務目標，不斷推動創建活動深入開展。目前，全市涌現出“巾幗巡邏隊”_余支，“巾幗調解隊”_余支，“巾幗宣傳隊”_余支，好婆婆、好媳婦_余人，“五好文明家庭”_余戶，_％的家庭達到了“平安家庭”標準。

　　二、主要做法及成效

　　臨沂市開展的“平安家庭”創建活動，得到了各級領導的充分肯定、社會各界的普遍認可、廣大群眾的積極參與，取得了明顯的社會效果。主要做法如下：

　　一是加強宣傳教育，提高家庭成員素質。各級把提高家庭成員的法律道德素質作為“平安家庭”創建活動的重點，認真組織實施“四五”普法規劃，加強普法宣傳教育，采取多種形式，大張旗鼓地宣傳《婚姻法》、《婦女權益保障法》、《未成年人保護法》、《勞動法》、《人口與計劃生育法》等法律法規，廣泛開展“送法下鄉”、“法律進萬家”、家庭助廉、法律咨詢等活動，增強了家庭成員依法行使和履行公民的權利和義務的自覺性，提高了依法維護自身合法權益的能力。大力進行愛國、愛社會、愛家庭的思想道德教育，廣泛開展了“五好文明家庭”、好媳婦、好婆婆、好家長、好孩子和“巾幗崗位明星”等豐富多彩的評選表彰活動，在全社會大力弘揚家庭美德、社會公德和職業道德，倡導科學文明的生活方式和行為習慣，教育家庭成員尊敬贍養老人，科學教育子女，夫妻相互忠實，家庭成員之間寬容謙讓，建立平等、和睦、文明的家庭關系。加強團結友愛教育。大力倡導愛國奉獻、團結互助、扶貧濟困、見義勇為的良好風尚，密切了鄰里之間的交往與溝通，平等友愛、互幫互助的新型鄰里關系逐步建立起來。市及各縣區通過開展集中宣傳月活動、開辟電視專欄、建立宣傳一條街、發放“公開信”、編發簡報等多種形式進行廣泛宣傳發動，多渠道、高密度、高頻率地把“平安家庭”創建活動的目的、意義、內容、標準、方法和措施廣泛宣傳到千家萬戶，做到家喻戶曉，人人皆知。有些縣區把“平安家庭”標準、“六進家”的具體內容制作成精美的掛歷、編印《平安家庭創建活動學習手冊》發放到每個家庭；有些縣區采取建立健全家庭檔案、與家庭簽定平安創建責任書等多種形式，增強家庭成員平安創建的責任感；有些縣區專門成立了“巾幗平安劇團”、“家庭劇團”，以小品、相聲、秧歌等群眾喜聞樂見的形式，編演法制道德文藝節目，到各社區、村莊巡回演出，使家庭成員在娛樂中受到教育。

　　二是發揮網絡作用，及時化解家庭矛盾。各縣區加強矛盾糾紛排查調處網絡建設，構建起了專群結合、點面結合、動靜結合的基層治安組織體系，最大限度地把矛盾糾紛化解在了基層、化解在了家庭、化解在了萌芽狀態。各鄉鎮普遍建立了由分管書記任主任，司法助理、婦聯主席任副主任，各有關部門負責人組成的鄉鎮街道調解中心，堅持當庭調解、現場調解、預約調解和訴訟調解相結合，及時調解處理婚姻、家庭、鄰里糾紛。大部分村居成立了“巾幗調解隊”、“巾幗巡邏隊”，她們邊學習、邊調解、邊巡邏，干得非常出色。沂南縣建起巾幗調解隊170多支，充分發揮對本村民風、習俗和家庭情況熟悉的優勢，本著合情、合理又合法的原則，對鄰里糾紛、地界爭端、家庭不和等矛盾進行調解處理，做到“小事不出門，大事不出村”，將矛盾糾紛化解在萌芽狀態，避免了矛盾升級。今年以來，全縣“巾幗調解隊”成功調解糾紛100余起，全縣各類糾紛及刑事案件同比下降了16.7，成為群眾信任的“百姓法官”。費縣梁邱鎮新柱子村男勞力大多外出打工，村婦代會組織122名成年婦女組成巾幗巡邏隊，分組、分區域輪流站崗值班，她們在常年不間斷地進行夜間義務巡邏的同時，堅持學法律、學文化、學科技，相互交流學習、生產、生活經驗，自我教育、自我治理、自我服務，不僅使村里的治安狀況有了根本好轉，維護了家庭平安，而且通過學習交流，樹立了自尊自信自立自強、奮發向上的良好精神風貌，提高了法律道德和科技文化素質，形成了一種高度自覺的愛國家、愛集體、愛家庭、互學互幫互助的良好民風村風，這支巾幗巡邏隊被人們親切地稱為山區“110”。

　　三是創新活動載體，增強創建實效。各縣區立足當地實際，把創建工作的各項目標任務進一步量化、細化，并有機融入豐富實效的活動之中，使廣大婦女從中受教育、得實惠，從而充分調動了她們的積極性、主動性。平邑縣婦聯結合實際，在全縣啟動了“46810工程”。即：簽定四份協議：老人贍養協議，糾紛調解協議，晚婚晚育協議，巡邏站崗協議。搞好六項競賽評選，評出“十佳守法標兵”，“十佳敬老之星”，“十佳致富能手”，“十佳衛生標兵家庭”，“十佳互助家庭”，“十佳計生模范家庭”。辦好八件實事：每戶培養一個法律明白人、每村培養一名懂法干部，為每戶送一項致富技術，給每個村建一個圖書室、每戶備一個書櫥，給每村上一次安全知識課，給每戶發放“文明守法十進家”明白紙，辦一次反邪教講座，每年組織一次“庭院美化、綠化活動”，每年召開一次典型推廣會。倡導十種風氣：倡導遵紀守法、孝敬老人、勤儉持家、勤勞致富、晚婚晚育、講究衛生、鄰里和睦、拒絕邪教、見義勇為、學習知識的風氣。蘭山區把“平安家庭”創建和“零家庭暴力社區”創建活動有機結合，把預防和制止家庭暴力作為“平安家庭”創建的重要內容，53個社區全部建立了“家庭暴力報警站（點），普遍成立了反家庭暴力志愿隊，深入社區、家庭作宣傳、調解工作，有效地預防和制止家庭暴力，以家庭的平安推動了社區的穩定和諧。

　　四是注重典型引導，搞好示范帶動。市及各縣區注重在抓點帶面和培養典型上下功夫，讓典型來說話、來引路。在去年召開的全市維權工作現場經驗交流會上，推廣了羅莊區創新維權機制維護婦女權益、蘭山區預防和制止家庭暴力、沂南縣開展以“六項活動”進家庭為主要內容的“平安家庭”創建活動的經驗做法。今年5月份又聯合市政法委召開了由各縣區委分管書記、綜治辦主任、婦聯主席等人員參加的全市“平安家庭”現場經驗交流會，推廣了沂南縣大莊鎮朱家井子村的法律服務進家、界湖鎮水滸套村的治安網絡進家、依汶鎮后峪子村的家庭美德進家、辛集鎮房家莊子村的科技服務進家、蘇村鎮朱家莊村的全民健身和愛國衛生進家等各具特色的典型，帶動了全市“平安家庭”創建活動的深入開展。各縣區都注重用活生生的典型和身邊的事例示范、教育、感召每一個家庭，使“平安家庭”創建工作做到了學有榜樣，做有標準，趕有目標?！捌桨布彝ァ眲摻ɑ顒拥玫搅烁骷夘I導的高度評價，廣大群眾拍手叫好。

　　三、存在問題及對策

　　“平安家庭”創建活動雖然取得了明顯成效，但是個別縣區、部門不同程度地存在著熟悉不足、重視不夠、協調不力、發展不平衡等問題，在一定程度上影響了創建工作的全面開展。要進一步深化創建活動，應著重抓好以下幾點：

　　1、提高思想熟悉，堅持常抓不懈。家庭是社會的細胞，家庭平安是社會平安的基石，家庭的和諧是社會和諧的基礎，沒有家庭的和諧，就不可能有整個社會的和諧。開展“平安家庭”創建活動，是構建和諧社會的內在要求，安定有序是社會主義和諧社會的重要特征之一。構建和諧社會，落實到基層，就是要妥善處理各種家庭、社會矛盾糾紛，維護人民群眾的利益，保持家庭的平安穩定。尤其是在市場經濟深入發展、改革開放不斷推進的新形勢下，一些家庭出現了價值觀念扭曲、道德行為失范、子女教育有誤、家庭暴力加重、婚姻穩定性下降、老年人得不到較好贍養等問題。因此，深化“平安家庭”創建活動，充分發揮婦女在建設美滿婚姻、幸福家庭、培育健康下一代、營造良好家風中的非凡作用，顯得尤為迫切和重要，這不僅是各級黨委、政府構建和諧社會的一項基礎性工程，更是各級婦聯義不容辭的職責，也是社會各界、各個家庭責無旁貸的任務，必須把這一創建活動作為構建和諧社會的細胞工程常抓不懈，動員各部門、社會各界共同參與，齊抓共管，形成合力。

　　2、豐富活動內容，注重教育引導。要按照市委提出的構建“富裕、平安、文明、生態、開放、活力”臨沂的新思路，繼續深入開展“法制教育進家庭”、“美德建設進家庭”、“科普知識進家庭”、“和諧新風進家庭”活動，不斷豐富活動內容，創新活動載體，加強宣傳教育，全面提高家庭成員素質。充分發揮維權協調小組、法律顧問處、法律援助中心等婦女兒童維權組織的作用，通過開展“三八”維權周、普法宣傳月、“送法下鄉”等活動，廣泛宣傳普及法律知識和安全知識，不斷提高廣大婦女的法制觀念和安全意識。充分發揮基層“巾幗文明隊”、“女子巡邏隊”和婦女“禁賭隊”、“幫教會”的作用，影響帶動家庭成員學法、守法、用法，教育婦女依法管家，依法治家。繼續深化“五好文明家庭”、“愛心獻老人，科學育子女”、“爭做合格家長，培養合格人才”、“好事做在婆家、光榮送到娘家”“好媳婦”、“好婆婆”升級達標評選表彰等活動，建立平等、和睦、民主的家庭關系，以良好的家風促進村風民風和社會風氣的進一步好轉。

　　3、做好結合文章，搞好內創外聯。一是與“雙美”活動相結合?！懊涝谵r家”、“美在家庭”活動與“平安家庭”創建活動有著內在聯系，只有把二者有機結合起來，相互促進，共同提高，才能使創建活動更具有生氣和活力。二是與家庭教育工作相結合。繼續深入開展“雙合格”家庭教育宣傳實踐活動，教育引導廣大家長樹立“為國教子，以德育人”的理念，最大限度地預防和減少未成年人犯罪，為兒童少年健康成長營造良好的家庭氛圍。三是與“百萬農家女爭創致富戶”活動相結合。要教育引導農村婦女學科技、用科技，教育家庭成員勤勞致富、守法致富，把廣大農村家庭引導到致富奔小康上來。四是與幫助婦女兒童排憂解難相結合。繼續搞好“萬名婦女結對幫扶”、“千名孤兒救助”、“春蕾計劃”等活動，充分發揮“沂蒙大姐創業服務中心”的作用，幫助下崗失業婦女、富余婦女勞動力實現就業再就業。五是與在全市女黨員中開展的“弘揚紅嫂精神，爭做時代新女性”主題實踐活動相結合。充分發揮6萬名女黨員的先鋒模范作用，團結帶動廣大婦女積極參與“平安家庭”創建活動，為構建和諧社會貢獻聰明和力量。