發展農村教育，促進教育公平是當前和今后一個時期推進農村改革發展的重要內容。加快我市農村教育發展，加強農村教師隊伍建設是前提，也是關鍵。為此，市政協常委會把我市農村中小學教師隊伍建設問題，確定為一項重要協商議題。20**年9月17日至26日，市政協責成陳改玲副主席，組織部分教育界委員，分赴我市六縣（市、區），對我市農村中小學教師隊伍建設情況進行了全面深入調研。調研主要采取聽取匯報、數據統計、座談訪談、實地考察等方法和形式進行。現將調研情況報告如下：

一、我市農村中小學教師隊伍的基本情況

　　目前，全市共有公辦中小學1419所，其中農村中小學1395所，占全市總數的98.3%；全市共有中小學生388968名，其中農村中小學生249294名，占全市總數的64.1%。可見，我市教育工作的大頭在農村。

　　現在，全市實有公辦教師22367人，其中農村15937人，占全市的71.25%。其分布情況是：全市小學12649人，其中農村10225人，占全市的 80.83%；全市初中7145人，其中農村5281人，占全市的73.91%；全市高中2573人，其中農村431人，占全市的16.75%。從這組數據不難看出，我市教師隊伍建設的重點也在農村。

二、農村中小學教師隊伍建設取得的主要成效

　　近年來，在市委、市政府的高度重視和全社會的關心支持下，我市農村中小學教師隊伍建設工作得到加強，做了大量工作，取得了一定成效。主要表現在：一是農村教師學歷層次進一步提升。截止2007年底，全市農村小學教師學歷達標率為99.53%，農村初中教師學歷達標率為97.66%，農村高中教師學歷達標率為82.16%；二是農村教師培訓工作進一步加強。全市開展農村中小學音、體、美教師的短期培訓，農村初中英語教師口語強化培訓等，緩解了農村中小學音、體、美和英語教師短缺的問題。各縣（市、區）也把教師繼續教育擺在了更加突出的位置，采用了多種有效方式對農村教師進行培訓。如XX縣從2005年起實施了農村現代遠程教育工程，組建了農村現代遠程教育工程教師培訓機構，至今已對全縣240所項目校的校長、教導主任、骨干教師320人進行了工程技術培訓及提高培訓；XX縣去年冬季，邀請國家副總督學郭振有同志、著名語文專家田玉博士和數學專家呂傳漢教授等作專題講座，效果很好；三是支援農村教育工作進一步拓展。市教育局出臺了《關于全市城鎮中小學教師輪換任教工作意見》（晉市人字【2005】74號），將城鎮教師支援農村教育工作列為教育督導評估的重要內容，并把此項工作與特級教師推薦、教師的評模推優、職稱評定工作掛鉤。截止目前，全市中小學離崗全職、在崗兼職、輪崗支教教師達1087人。各級教研機構還不定期組織教學能手、特級教師送教下鄉，推進了優質教師資源的共享。此外，各縣（市、區）也積極創新支教形式，收到了實效。比如，XX市在今年暑期與山西師大簽訂了教師培訓協議，從2008年起，師大每年將派近100名在校學生到XX市農村學校進行為期一個學期的實習支教，同時，高平教育局根據教學需求在優秀教師中選派人員到師大進修學習；四是師德建設進一步規范。2004年，市教育局黨委下發了《關于加強師德師風建設的意見》，對師德師風方面存在的問題每年進行一次集中評議和整改。利用市電視臺“行風大家談”、市廣播電臺“百姓熱線”等平臺，召集有關科室進行糾風熱線解答。各級教育紀檢監察機關設立了師德師風監督舉報電話，各級中小學建立了師德記錄檔案、從社會上聘請了監督員。如城區教育局制定出臺了《關于進一步加強師德師風建設的意見》，開展了多渠道、多形式的師德教育；陽城教育局把師德考核與教師年度考核相結合，與評聘專業技術職務、年內評優評模獎懲相掛鉤，提高了師德建設的實效性；五是聘用制改革進一步深化。市人事局、教育局聯合下發了《關于在全市教育系統事業單位推行聘用制工作的通知》（晉市人字【2005】56號），全市教育系統事業單位人事制度改革工作全面推行。XX市教育局對原有的請銷假制度進行了修訂，對危重病人和其他無法繼續執教的教師，根據國家有關政策，辦理提前退休手續，予以妥善安置。對聘任困難的教師進行再培訓，仍無法返回教學崗位的實行轉崗安置；六是教師補充機制進一步形成。各縣（市、區）采取有效措施，堅持公開、公正、公平的原則，面向社會擇優招聘各類具有教師資格的青年教師充實農村中小學教師隊伍。XX縣建立了教師長效補充機制，縣政府決定從2007年起，每年補充100名教師，以緩解自然減員導致的教師短缺；XX縣在2008年出臺了《XX縣人才儲備制度》，促進了全縣教師隊伍建設。2003年以來，全市面向社會公開招聘中小學教師 1389人，其中充實到農村中小學973人。