5個風行高考30年的全國性加分項目,自2015年起即將壽終正寢。另有5個地方性加分項目,也將在2015年之后劃上句號。
風向標式的文件是2014年12月《關于進一步減少和規范高考加分項目和分值的意見》(以下簡稱《意見》)。這份由教育部、國家民委、公安部、國家體育總局、中國科學技術協會聯合出臺的文件,力度前所未有,預示著高考加分將迎來更大瘦身。
長期以來,高考加分政策因造假事件迭出、過分集中于某些地區或項目而備受爭議,輿論對改革呼吁已久。2010年,《中國青年報》曾梳理31個省(區、市)當年高考公開的所有加分相關資料。(詳見本報2010年7月28日《高考加分亂象透視》)
時隔五年,《中國青年報》再次查閱了港澳臺之外的31個省(區、市)的高招規定、公開的加分考生名單及百所重點大學的招生簡章,并基于分析的基礎上采訪了長期關注高考加分領域的教育學者。
今年的調研發現,在統計樣本范圍內,高考加分人數占報考人數比例相較5年前小幅下降0.21%;各省市加分人數占比差距較大,占比最多的省份,其考生獲得加分幾率是最小的110倍;加分人數集中在少數省市,尤其是重慶、河北;四成地方性加分項目為社會管理的手段,地方性加分項目清理空間較大;加分公示制度有待更加規范。
高考加分公平是教育公平的應有之義,更多細節亟待厘清。
占報名人數兩成的5個省份,卻占統計樣本中加分人數的七成
加分人數占報考人數的比例歷來受輿論關注。
截至6月18日,除去5個少數民族自治區,共有16個省市公布了加分人數。這些省市高考報名人數為568.2萬人,加分人數達22.5萬人。其中少數民族加分考生15.6萬人,其他加分考生6.9萬人。
位于2015年加分人數占比排行榜末尾的是江西。江西今年共35.46萬人參加高考,515人獲得加分資格,占比約0.15%。江西也是今年加分人數絕對值最少的省份。
這與該省2010年占比0.13%的情況基本持平,當年31.2萬人高考、441人加分的江西同樣是加分人數占比及絕對值排行榜的最后一名。
該省加分考生的內部結構更趨于平衡。今年,三成的江西加分考生系體育加分,五成為少數民族聚居地的少數民族考生,其余兩成是歸僑子女、自謀職業退役士兵、奧賽獲獎者等。
而在2010年,江西單少數民族加分考生一項就占了68%,其次是體育加分,占加分人數的14%。
巧合的是,2010年,加分人數占比排名前五位的省市是重慶、北京、河北、湖南、海南,5年之后的今天,它們依然雄踞排行榜前五位。不過,排序發生了變化。
重慶仍然居于第一名。重慶今年有25.5萬人參加高考,約4.3萬人獲得加分,占比達16.9%。這比該市2010年17.19%的占比小幅下降了0.27%,當年,重慶被媒體形容為“近5個考生中就有1人獲得加分”。
從數據上看,兩次登上榜首的重慶與榜尾江西,其加分人數占比的差距已由130倍縮小為110倍。這個倍數依舊驚人,兩省考生獲得加分幾率的差異極大。
值得注意的是,雖然重慶兩年的加分人數占比均高出江西百倍以上,但該市兩年的高考報考人數卻遠遠低于江西,分別比其少11.6萬、9.96萬人。
海南升至排行榜的第二名。該省的占比由2010年的10.74%上升至13.35%,成為5個占比上升的省市之一,且上升的百分比最大。
湖南的上升百分比緊隨其后,上升0.95%,占比達11.85%。該省報考人數39萬,加分人數4.62萬。但是,這些加分考生中有4.54萬為少數民族聚居地的少數民族考生,如果除去這部分,湖南加分考生僅776人,占報考人數0.19%,僅高于江西、安徽。
前述名列排行榜前五名的省市應當引起社會關注。中國青年報記者發現,所有統計樣本中,只有這5個省市的加分人數占比超過10%,反差更大的是,5個省市報名人數占總報名人數的20.7%,但加分人數卻占了總加分人數的70.4%。
如果在統計樣本中將少數民族加分考生全部剔除,這5個省市加分人數占總加分人數的比例更高,達84.3%。其中,重慶、河北兩省市就就占了70%。
不過,縱觀2010年、2015年的統計樣本,全國加分人數占比總體呈下降趨勢,由4.1%小幅下降至3.96%。在兩年均公布完整數據的15個省市中,共10個省市加分人數占比出現下降,下降百分比前3名的分別是北京(1.43%)、河南(1.09%)、安徽(0.7%)。
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