調(diào)查動(dòng)機(jī)

　　最近幾年，科研經(jīng)費(fèi)腐敗一直是社會(huì)關(guān)注焦點(diǎn)。中央一方面要求加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理，一方面鼓勵(lì)高校科研人員多出成果。應(yīng)該說，高校科研領(lǐng)域的問題正在一一改正過程中。然而，在高校科研環(huán)境日趨向好的背景下，個(gè)別高校的教師卻出現(xiàn)了不敢做科研的現(xiàn)象。這背后是何原因?

　　年底是每個(gè)單位、每個(gè)人盤點(diǎn)過去一年工作的時(shí)候，對(duì)于上海復(fù)旦大學(xué)的很多老師來講，過去一年該校科研領(lǐng)域的兩個(gè)貪污案被定罪給他們留下了巨大陰影。“現(xiàn)在一般都不做科研，不知道哪天輪到自己。”近日，該校一位不愿透露姓名的老師說。

　　據(jù)悉，不久前復(fù)旦大學(xué)醫(yī)學(xué)院動(dòng)物實(shí)驗(yàn)部原主任楊萍、醫(yī)學(xué)院動(dòng)物實(shí)驗(yàn)室原正、副主任敖紅和黃愛民均以貪污罪分別被判刑。從今年年初至今，《法制日?qǐng)?bào)》記者一直關(guān)注這兩起案件的走向，并對(duì)滬浙兩地多所高校科研領(lǐng)域的管理現(xiàn)狀，展開了為期10個(gè)月的調(diào)查。

　　科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出存漏洞

　　楊萍在看守所待了3年4個(gè)月，她被釋放后找到記者“喊冤”：“自始至終，我沒有承認(rèn)犯罪，所有科研項(xiàng)目從審批到完成都是按照學(xué)校規(guī)定辦理，科研經(jīng)費(fèi)的分配和取得也嚴(yán)格按照學(xué)校管理辦法實(shí)施，要有罪也是學(xué)校制度有罪。”

　　楊萍一審被判有期徒刑10年，二審改判為3年4個(gè)月。二審判決后的第三天，她刑滿釋放。然而，她的兩名下屬卻沒有如此幸運(yùn)，一審分別被判10年和12年有期徒刑，二審雖改判，但至今仍在獄中服刑。

　　法院給兩案定罪的理由是，利用職務(wù)便利，將應(yīng)由所在部門承接相關(guān)實(shí)驗(yàn)服務(wù)項(xiàng)目的所得收益予以侵吞，而敖紅和黃愛民一案又暴露出借用別人名義承接科研項(xiàng)目、用假發(fā)票報(bào)銷套現(xiàn)的科研經(jīng)費(fèi)管理亂象。

　　“這兩個(gè)案子代表了目前高校科研領(lǐng)域管理中的兩大方面，大部分老師都像楊萍這樣以學(xué)校或者部門的名義承接科研項(xiàng)目，然后以酬金的方式獲利;小部分沒有科研資質(zhì)的人會(huì)像敖紅、黃愛民這樣借用別人名義或者其他不正當(dāng)渠道找項(xiàng)目賺錢。但不論是哪種，在科研經(jīng)費(fèi)支取的實(shí)際操作中亂象叢生。”上述不愿具名的復(fù)旦大學(xué)老師告訴記者。

　　資料顯示，2010年，復(fù)旦大學(xué)理工科、醫(yī)科共獲得各類項(xiàng)目1393項(xiàng)，到款總經(jīng)費(fèi)10.8億元。另據(jù)資料顯示，浙江大學(xué)2011年到款科研經(jīng)費(fèi)28.17億元，總量居高校第二，其中千萬級(jí)項(xiàng)目達(dá)到102項(xiàng)。從這兩組數(shù)據(jù)可窺高校科研領(lǐng)域的經(jīng)費(fèi)之巨。

　　“科研項(xiàng)目一般分為縱向課題和橫向課題，前者是撥款類項(xiàng)目，由上級(jí)部門或各類基金下達(dá)和資助的研究項(xiàng)目;后者為非撥款類項(xiàng)目，即向社會(huì)承接的研究項(xiàng)目。從數(shù)量和規(guī)模上來看，縱向課題比橫向課題多得多。”這位老師透露，如果從全國高校來看，每年科研經(jīng)費(fèi)都得以千億元計(jì)算。

　　“從我們審理來看，復(fù)旦大學(xué)在科研項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)管理上的確存在漏洞。”上海市第一中級(jí)人民法院周法官告訴記者。誠如他所言，2014年7月，中央巡視組在對(duì)復(fù)旦大學(xué)專項(xiàng)巡視后指出，該校科研經(jīng)費(fèi)管理使用混亂，違規(guī)現(xiàn)象突出，存在腐敗風(fēng)險(xiǎn)。具體而言，從2008年至2013年，該校有25個(gè)項(xiàng)目在同一時(shí)間多渠道申請(qǐng)獲得資助，屬于重復(fù)申報(bào)課題;有2個(gè)項(xiàng)目涉及4個(gè)專利授權(quán)屬于用舊專利充抵新課題成果。巡視組還要求學(xué)校對(duì)配套資金不到位、違規(guī)報(bào)銷經(jīng)費(fèi)、未按規(guī)定退還結(jié)余經(jīng)費(fèi)等問題進(jìn)行排查。

　　在調(diào)查中，有多名高校領(lǐng)導(dǎo)和老師告訴記者，這種案子只是高校關(guān)于科研經(jīng)費(fèi)管理問題的冰山一角，復(fù)旦大學(xué)存在的問題也是全國高校普遍存在的問題。如何依法嚴(yán)格規(guī)范管理，關(guān)系到我國科研領(lǐng)域的健康發(fā)展、長遠(yuǎn)發(fā)展，任重而道遠(yuǎn)。