調查動機

　　最近幾年，科研經費腐敗一直是社會關注焦點。中央一方面要求加強科研經費管理，一方面鼓勵高校科研人員多出成果。應該說，高校科研領域的問題正在一一改正過程中。然而，在高校科研環境日趨向好的背景下，個別高校的教師卻出現了不敢做科研的現象。這背后是何原因?

　　年底是每個單位、每個人盤點過去一年工作的時候，對于上海復旦大學的很多老師來講，過去一年該校科研領域的兩個貪污案被定罪給他們留下了巨大陰影。“現在一般都不做科研，不知道哪天輪到自己。”近日，該校一位不愿透露姓名的老師說。

　　據悉，不久前復旦大學醫學院動物實驗部原主任楊萍、醫學院動物實驗室原正、副主任敖紅和黃愛民均以貪污罪分別被判刑。從今年年初至今，《法制日報》記者一直關注這兩起案件的走向，并對滬浙兩地多所高校科研領域的管理現狀，展開了為期10個月的調查。

　　科研項目經費支出存漏洞

　　楊萍在看守所待了3年4個月，她被釋放后找到記者“喊冤”：“自始至終，我沒有承認犯罪，所有科研項目從審批到完成都是按照學校規定辦理，科研經費的分配和取得也嚴格按照學校管理辦法實施，要有罪也是學校制度有罪。”

　　楊萍一審被判有期徒刑10年，二審改判為3年4個月。二審判決后的第三天，她刑滿釋放。然而，她的兩名下屬卻沒有如此幸運，一審分別被判10年和12年有期徒刑，二審雖改判，但至今仍在獄中服刑。

　　法院給兩案定罪的理由是，利用職務便利，將應由所在部門承接相關實驗服務項目的所得收益予以侵吞，而敖紅和黃愛民一案又暴露出借用別人名義承接科研項目、用假發票報銷套現的科研經費管理亂象。

　　“這兩個案子代表了目前高校科研領域管理中的兩大方面，大部分老師都像楊萍這樣以學校或者部門的名義承接科研項目，然后以酬金的方式獲利;小部分沒有科研資質的人會像敖紅、黃愛民這樣借用別人名義或者其他不正當渠道找項目賺錢。但不論是哪種，在科研經費支取的實際操作中亂象叢生。”上述不愿具名的復旦大學老師告訴記者。

　　資料顯示，2010年，復旦大學理工科、醫科共獲得各類項目1393項，到款總經費10.8億元。另據資料顯示，浙江大學2011年到款科研經費28.17億元，總量居高校第二，其中千萬級項目達到102項。從這兩組數據可窺高校科研領域的經費之巨。

　　“科研項目一般分為縱向課題和橫向課題，前者是撥款類項目，由上級部門或各類基金下達和資助的研究項目;后者為非撥款類項目，即向社會承接的研究項目。從數量和規模上來看，縱向課題比橫向課題多得多。”這位老師透露，如果從全國高校來看，每年科研經費都得以千億元計算。

　　“從我們審理來看，復旦大學在科研項目和經費管理上的確存在漏洞。”上海市第一中級人民法院周法官告訴記者。誠如他所言，2014年7月，中央巡視組在對復旦大學專項巡視后指出，該校科研經費管理使用混亂，違規現象突出，存在腐敗風險。具體而言，從2008年至2013年，該校有25個項目在同一時間多渠道申請獲得資助，屬于重復申報課題;有2個項目涉及4個專利授權屬于用舊專利充抵新課題成果。巡視組還要求學校對配套資金不到位、違規報銷經費、未按規定退還結余經費等問題進行排查。

　　在調查中，有多名高校領導和老師告訴記者，這種案子只是高校關于科研經費管理問題的冰山一角，復旦大學存在的問題也是全國高校普遍存在的問題。如何依法嚴格規范管理，關系到我國科研領域的健康發展、長遠發展，任重而道遠。