12月11日,中華社會救助基金會大愛清塵基金(以下簡稱大愛清塵)塵肺病防治模式研討會暨《中國塵肺病農民工生存狀況調查報告(2016)》和《塵肺病國際治理經驗匯編》發布會在北京舉行。
塵肺病農民勞動合同簽訂率僅9.5%
《中國塵肺農民工生存狀況調查報告(2016)》是大愛清塵發布的第三份年度研究報告。相比于前兩份年度報告,本次報告更加立體地分析了中國塵肺病農民群體面臨的困境。
其中在宏觀數據上,調研發現,中國塵肺病農民群體中男性占98.8%,平均年齡49.54歲,集中分布在中國的中西部地區,文化程度較低,初中及以下占到絕大多數。
他們長期在高粉塵企業、行業工作,平均觸塵時間為14.36年,這些企業以民營小企業及小作坊居多,企業、行業的勞動防護意識和能力較差,勞動合同簽訂率僅9.5%,遠遠低于2015年簽訂勞動合同農民工36.2%這一比例,84.8%沒有購買過工傷保險。
這些都使得他們在患病后無從維權并享受工傷待遇,因此帶來因病致貧、維權艱難、救助尷尬、心理危機、發展無力等生活、發展困境。
此外,《中國塵肺農民工生存狀況調查報告(2016)》還根據前兩年調研發現的“塵肺病往往是家庭式、村莊式、區域式群體爆發”這一問題,從微觀層面全面細致深入地分析了三個塵肺病高發鄉鎮、村莊塵肺病農民的生活困境。
他山之石可以攻玉
《塵肺病國際治理經驗匯編(2016)》是大愛清塵發布的第一份國際治理塵肺病問題的經驗匯編,也是大愛清塵第一本藍皮書。
該藍皮書共包含香港、西班牙、澳大利亞、美國、加拿大五個國家及地區治理塵肺病問題的經驗,分別從每個國家及地區的塵肺病問題現狀、塵肺病問題的歷史發展、塵肺病問題的解決歷程、塵肺病問題的立法過程等方面進行梳理總結,將其治理過程比較完善的呈現出來。
他山之石可以攻玉,中國塵肺病問題的解決路徑需要我們不斷摸索,國際的治理經驗將會幫助我們更快速的理清思路,減少走彎路的可能性。
大愛清塵志愿者,“香港塵肺病治理經驗總結”的撰寫者竇璐從四個方面詳細分析了國際治理經驗。
第一,世界各國在治理塵肺病問題上均經歷了較為漫長的過程,現今仍有少數塵肺病新增案例;
第二,塵肺病治理主要依靠有針對性的研究所或委員會、相關民間公益組織和政府管控的工傷相關部門或疾控中心;
第三,塵肺病的救治以預防為主,其中包括加強對企業的安全生產標準及檢查,加強員工的職業安全培訓和宣傳以及對員工定期體檢;
第四,在醫療、救治和補償方面,政府或聯合相關機構及組織提供專門的醫療和就業服務,而在補償金方面,有的采取雇主支付保險費用進行工傷保險式賠償,有的是政府提供,有的通過涉塵企業集資等方式設立塵肺病專項基金。
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