從1985年中央1號(hào)文件打開了農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工的大門，到20xx年《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入若干政策的意見》等一系列政策的推動(dòng)下，農(nóng)村人口向城市(鎮(zhèn))轉(zhuǎn)移的規(guī)模不斷擴(kuò)大。與此同時(shí)，人口的流動(dòng)和轉(zhuǎn)移也加大了城市對(duì)就業(yè)、住房、醫(yī)療、教育、交通和社區(qū)服務(wù)等許多方面的壓力。我國現(xiàn)行的戶籍管理制度和人口分割狀況將這種壓力轉(zhuǎn)嫁給了流動(dòng)者本身，這就使得促進(jìn)城市發(fā)展的農(nóng)村勞動(dòng)力不能享受與市民同等的待遇，不能享有國家提供的各種公共服務(wù),大部分農(nóng)民工不得不把子女留在農(nóng)村，留守兒童教育問題隨之而來。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全國“留守兒童”已超過2000萬人，關(guān)于留守兒童教育問題也越來越引起社會(huì)的關(guān)注。為了貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》和中組部等七部委下發(fā)的《關(guān)于貫徹落實(shí)中央指示精神積極開展關(guān)愛農(nóng)村留守流動(dòng)兒童工作的通知》精神，全面掌握石柱縣農(nóng)村留守兒童教育現(xiàn)狀，找準(zhǔn)問題，分析原因并提出對(duì)策與建議。近期，留守兒童教育問題調(diào)研組采用問卷、訪談等形式，對(duì)全縣農(nóng)村留守兒童教育問題進(jìn)行了專題調(diào)研。

　　一、基本情況

　　石柱縣是一個(gè)集國家扶貧工作重點(diǎn)縣、少數(shù)民族自治縣、三峽庫區(qū)淹沒縣于一體的農(nóng)業(yè)弱縣、工業(yè)小縣、財(cái)政窮縣。全縣幅員面積3012平方公里，轄32個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、241個(gè)行政村(含16個(gè)社區(qū)居民委員會(huì))，總?cè)丝?1萬人，其中農(nóng)業(yè)人口43.98萬人，以土家族為主的少數(shù)民族人口占總?cè)丝诘?2%。現(xiàn)有中小學(xué)271所，小學(xué)教學(xué)班1314個(gè)，中學(xué)教學(xué)班533個(gè);全縣中小學(xué)在校學(xué)生85831人，其中小學(xué)生5xx13名，初中生24951名。全縣外出務(wù)工11萬人以上，農(nóng)村留守兒童(含學(xué)齡前兒童)總數(shù)達(dá)4萬多人。

　　石柱縣農(nóng)村留守兒童問題研究問卷調(diào)查的主要目的是了解農(nóng)村留守兒童學(xué)習(xí)、生活、心理健康及監(jiān)護(hù)人基本狀況，調(diào)研組針對(duì)學(xué)校、學(xué)生和監(jiān)護(hù)人分別設(shè)計(jì)了三類問卷。調(diào)研方法主要是問卷抽樣、座談和文獻(xiàn)檢索等，對(duì)縣內(nèi)三十二個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有中小學(xué)開展學(xué)校類問卷的調(diào)查，選取了28所中小學(xué)進(jìn)行了學(xué)生類和監(jiān)護(hù)人類問卷調(diào)查。這次調(diào)研共發(fā)放學(xué)校類問卷103份、學(xué)生類和監(jiān)護(hù)人類問卷各1900份，共3903份，回收有效問卷3752份，回收率96.13%。在全縣中小學(xué)共84126名學(xué)生中(不含民辦學(xué)校和學(xué)齡前兒童)，有留守兒童38726名，留守兒童占學(xué)生總數(shù)的46.03%。