從1985年中央1號文件打開了農民進城務工的大門，到20xx年《中共中央國務院關于促進農民增加收入若干政策的意見》等一系列政策的推動下，農村人口向城市(鎮)轉移的規模不斷擴大。與此同時，人口的流動和轉移也加大了城市對就業、住房、醫療、教育、交通和社區服務等許多方面的壓力。我國現行的戶籍管理制度和人口分割狀況將這種壓力轉嫁給了流動者本身，這就使得促進城市發展的農村勞動力不能享受與市民同等的待遇，不能享有國家提供的各種公共服務,大部分農民工不得不把子女留在農村，留守兒童教育問題隨之而來。

　　據統計，目前全國“留守兒童”已超過2000萬人，關于留守兒童教育問題也越來越引起社會的關注。為了貫徹落實《中共中央國務院關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》和中組部等七部委下發的《關于貫徹落實中央指示精神積極開展關愛農村留守流動兒童工作的通知》精神，全面掌握石柱縣農村留守兒童教育現狀，找準問題，分析原因并提出對策與建議。近期，留守兒童教育問題調研組采用問卷、訪談等形式，對全縣農村留守兒童教育問題進行了專題調研。

　　一、基本情況

　　石柱縣是一個集國家扶貧工作重點縣、少數民族自治縣、三峽庫區淹沒縣于一體的農業弱縣、工業小縣、財政窮縣。全縣幅員面積3012平方公里，轄32個鄉鎮、241個行政村(含16個社區居民委員會)，總人口51萬人，其中農業人口43.98萬人，以土家族為主的少數民族人口占總人口的72%。現有中小學271所，小學教學班1314個，中學教學班533個;全縣中小學在校學生85831人，其中小學生5xx13名，初中生24951名。全縣外出務工11萬人以上，農村留守兒童(含學齡前兒童)總數達4萬多人。

　　石柱縣農村留守兒童問題研究問卷調查的主要目的是了解農村留守兒童學習、生活、心理健康及監護人基本狀況，調研組針對學校、學生和監護人分別設計了三類問卷。調研方法主要是問卷抽樣、座談和文獻檢索等，對縣內三十二個鄉鎮所有中小學開展學校類問卷的調查，選取了28所中小學進行了學生類和監護人類問卷調查。這次調研共發放學校類問卷103份、學生類和監護人類問卷各1900份，共3903份，回收有效問卷3752份，回收率96.13%。在全縣中小學共84126名學生中(不含民辦學校和學齡前兒童)，有留守兒童38726名，留守兒童占學生總數的46.03%。