住著20多萬人口的定海城區，猶如一個巨大的工廠，每天制造著數量驚人的生活垃圾，這其中像廢紙、瓶子、易拉罐、舊電器、橡膠、金屬等都是可以通過回收被再次利用的再生資源，俗稱可回收垃圾。廢品回收關系到千家萬戶的切身利益，它既有利于資源循環利用和經濟可持續發展，也是防止資源流失、能源浪費、環境污染的有效手段。伴隨著國有廢品回收業的萎縮低迷，以外來人員為主體的廢品回收點已遍布定海城區各個角落，且規模逐日擴大。他們在為循環經濟的發展起到積極作用的同時，也存在著從業人員魚龍混雜、管理失控、影響市容、破壞環境、收臟銷贓等問題。目前，隨著我市“創衛”工作的穩步推進，加強廢品回收業的有效管理已成為影響我市“創衛”工作成敗的一個突出問題。今年三、四月份，舟山市人大定海代表團第二活動小組專門組織部分市人大代表與定海區城東街道人大工委一道，通過明察暗訪和調研等形式，對廢品回收點最為集中的城東街道進行了深入了解，并提出了具體的對策建議?，F將調查結果報告如下：

　　一、 城區廢品回收業現狀

　　1、回收網點現狀

　　城東街道位于定海城區的東部，屬城鄉結合部，區域面積31.5平方公里，下轄14個城市居民社區，15個行政村。2008年末有常住人口32230戶、82150人;有外來暫住人12000余戶、28000余人。

　　據不完全統計，截至2009年3月底，全街道共有廢品固定回收點83個、流動回收人員198人。其中城市社區有固定回收點10個，流動回收人員24人;農村社區有固定回收點73個，流動回收人員174人，這些廢品回收點中有22家辦理了營業執照，其余61個沒有營業執照，處于散兵游勇的狀態。

　　目前廢品回收的模式是：居民向廢品收購網點和社會收廢人員交售家庭廢舊物品，收購點和流動收廢人員以合適的價格轉售給中間商或回收公司，中間商或回收公司再經過分揀、打包，轉運交售給本地或外地的物資再利用企業。最后再由相關企業制造成商品流入市場。

　　2、從業人員現狀

　　(1)分工：從專業分工看，完成廢品回收產業鏈的主要有四類人群：背著大包或編織袋撿拾廢品的拾荒人員;蹬三輪車或拉平板車沿街收購廢品的流動收購人員;在固定地點自辦廢品收購站等人交易的廢品店員;在城鄉結合部開廢品交易市場俗稱“破爛王”的廢品集中收購轉運人員。

　　(2)年齡：在被調查的198人中，中老年占70%，不滿18歲的沒有發現，18至45歲的35人，45歲至60歲的139人，60歲以上的有24人;男性122人，女性76人。

　　(3)籍貫：在198個調查對象中，安徽籍占63%;河南籍占20%;其他省市占5%;本地的占12%。外省籍收購人員大多數以家庭式或同鄉集聚式居住在城區各村、社區。

　　(4)從業原因：廢品回收人員主要來自中西部貧困地區的農民，貧窮是他們前往城市從事廢品收購業的主要原因。沒文化，老家掙錢機會少，技術活不會干，重勞力干不了，自然就把收購廢品作為外出謀生的主要選擇。據了解，每個廢品收購人員平均一年能掙萬把元收入，對外地貧困家庭來說是個不錯的行業。

　　隨著我市下崗失業人數的增加和就業形勢的緊張，本地部分就業困難人員開始參入收廢品行列，他們丟掉了“面子不好看”的思想負擔，堂而皇之從事這一職業。

　　(5)收撿地點：流動人員收撿廢品一般在居民區、馬路邊、車站、拆遷工地、旅游景點、施工單位、垃圾場等地;固定廢品回收站大都設在居民區、舊貨交易市場、城中村、城鄉結合部、學校及其他企事業單位周邊。

　　(6)收撿種類：明的收購廢品包括報紙、塑料油桶、易拉罐、礦泉水瓶、玻璃瓶、紙殼、紙箱、舊書、舊家電、舊自行車、廢金屬及各商場、賓館單位廢舊物品等，只要能賣錢的都收。暗的收購廢品包括電線、電纜、井蓋、站牌、消防水槍等城市公共設施及鋼材、腳手架等施工工地的建筑材料和舊自行車、舊電瓶車、舊摩托車等家庭破舊車輛，只要能賺錢的都收。

　　對于“暗收”物品的處理，一般化整為零賣給物資回收公司。一些市政設施如下水道井蓋、護路鐵欄、交通指示牌等，收購站多是將其毀壞，按廢鐵處理給物資回收部門，對于破舊家電或破舊車輛可修復利用的一般賣給專業維修部門。暗收物品利潤相對較高。