今天,小編為您整理了餐廚廢棄物管理調(diào)查報(bào)告,請(qǐng)閱讀。
近年來,餐飲服務(wù)行業(yè)持續(xù)、快速發(fā)展,促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、豐富了飲食文化、滿足了廣大人民群眾的飲食需求。與此同時(shí),餐廚廢棄物[是指從事餐飲服務(wù)、單位供餐等活動(dòng)的單位和個(gè)人在生產(chǎn)、服務(wù)和經(jīng)營過程中產(chǎn)生的食物殘余、食品加工廢料、廢棄食用油脂(包括不可再食用的動(dòng)植物油脂和各類油水混合物)]的產(chǎn)生量持續(xù)增加和管理不善,已成為困擾城市發(fā)展、污染市容環(huán)境和影響食品安全的問題。餐廚廢棄物的有效處置和利用已成為政府及各部門迫切需要做的民生工程和發(fā)展要?jiǎng)?wù)。我局作為餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管者,經(jīng)過調(diào)查研究對(duì)餐廚廢棄物的管理提出一些思路、措施和建議。
一、外地餐廚廢棄物管理的典型經(jīng)驗(yàn)
1、市。市自2007年開始了餐廚廢棄物處置工作,于2011年7月被確定為全國餐廚垃圾資源化利用和無害化處理試點(diǎn)城市。目前已形成了“屬地化兩級(jí)政府協(xié)調(diào)管理、收運(yùn)處一體化市場運(yùn)作”的模式。其做法特點(diǎn):
一是創(chuàng)新運(yùn)行模式,提高收運(yùn)質(zhì)量。即創(chuàng)新性地建立餐廚廢棄物的“收集—運(yùn)輸—處置”一體化運(yùn)行模式。由政府委托一家公司完成,減少管理的環(huán)節(jié)、對(duì)象,提高餐廚廢棄物收運(yùn)質(zhì)量。
二是財(cái)政合理補(bǔ)貼,引導(dǎo)源頭管理。建立財(cái)政保障機(jī)制,對(duì)餐廚廢棄物的收運(yùn)環(huán)節(jié)進(jìn)行合理補(bǔ)貼(118.8元/噸),并對(duì)餐廚廢棄物產(chǎn)生單位暫免收餐廚廢棄物處理費(fèi),引導(dǎo)餐飲企業(yè)將餐廚廢棄物交有資質(zhì)的企業(yè)來處置。
三是屬地協(xié)同負(fù)責(zé),部門聯(lián)動(dòng)配合。建立屬地化兩級(jí)政府管理體系,縣級(jí)市、區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)有關(guān)監(jiān)督管理工作,發(fā)改委、公安、財(cái)政、水利、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、衛(wèi)生、環(huán)保、食藥監(jiān)、物價(jià)、工商、質(zhì)監(jiān)等部門按照各自職責(zé),發(fā)揮聯(lián)動(dòng)優(yōu)勢(shì),對(duì)非法收運(yùn)進(jìn)行了集中整治,沒收非法收運(yùn)黑車,迫使餐飲企業(yè)不得不配合環(huán)衛(wèi)部門尋求地溝油和泔水的出路。四是技術(shù)處理先進(jìn),資源利用充分。通過產(chǎn)學(xué)研結(jié)合,利用國家及省級(jí)科研項(xiàng)目,市餐廚廢棄物資源化率為全國領(lǐng)先,飼料原料轉(zhuǎn)化達(dá)10%,油脂提取率達(dá)90%,實(shí)現(xiàn)了資源化技術(shù)集成。五是效益實(shí)現(xiàn)平衡,避免終端再補(bǔ)。通過技術(shù)創(chuàng)新,市餐廚廢棄物處置設(shè)施能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)的基本平衡,在終端處置環(huán)節(jié)上不需要政府再進(jìn)行補(bǔ)貼。
2、市。市經(jīng)過幾年來的努力,已初步形成了以政府引導(dǎo)、法制管理、集中收運(yùn)、專業(yè)處置、社會(huì)參與、市場化運(yùn)作為特色的餐廚垃圾處置模式。其特點(diǎn)為①建章立制,依法管理。該市頒布了《市餐廚垃圾管理辦法》,建立了市區(qū)聯(lián)動(dòng)、目標(biāo)考評(píng)與考核激勵(lì)等相關(guān)機(jī)制;制訂了收運(yùn)車輛和收集容器配置要求、收運(yùn)處理作業(yè)及管理考核辦法等規(guī)范;建立了處理企業(yè)資格行政許可和自行收運(yùn)備案制度,對(duì)處理企業(yè)實(shí)施在線監(jiān)控,用制度規(guī)范相關(guān)各方的行為。②強(qiáng)化服務(wù),嚴(yán)格監(jiān)管。一方面明確責(zé)任主體,建立完善合同配送制度,積極引導(dǎo)餐廚垃圾產(chǎn)生單位尤其是新設(shè)立的,配合做好餐廚垃圾收運(yùn)工作。通過上門簽訂合同,發(fā)放餐廚垃圾專用桶,配置收運(yùn)車,對(duì)餐廚垃圾產(chǎn)生單位的生活垃圾、廚余垃圾和廢棄食用油脂實(shí)行“三位一體”收運(yùn)模式,切實(shí)做好收運(yùn)服務(wù)。另一方面積極做好重點(diǎn)企業(yè)工作,將簽訂餐廚垃圾收運(yùn)合同作為國家等級(jí)酒店考核的必備條件,特別是對(duì)部分簽訂收運(yùn)合同抵觸情緒比較嚴(yán)重的產(chǎn)生單位進(jìn)行耐心勸導(dǎo),對(duì)任意傾倒餐廚垃圾的行為進(jìn)行立案查處。③培育市場,循環(huán)利用。該市已初步形成了餐廚垃圾由4家企業(yè)收運(yùn)、廚余垃圾由開誠生態(tài)技術(shù)有限公司處理、廢棄食用油脂由3家企業(yè)處理的格局。該市2400多家餐廚垃圾產(chǎn)生單位已簽訂收運(yùn)合同,簽約率為80%;餐廚垃圾日均收運(yùn)174噸,占預(yù)計(jì)產(chǎn)生量的87%。自《辦法》正式實(shí)施起到目前,累計(jì)收運(yùn)餐廚垃圾14萬噸,制成飼料原料7600噸、不飽和潤滑劑2600多噸,沼氣18萬方。
3、市。市餐廚廢棄物產(chǎn)量每天約1165噸,主要來源于餐企、公共食堂和餐廳。因現(xiàn)有監(jiān)督管理體系不健全,少數(shù)不法商販非法煉取“地溝油”、“潲水油”,使部分餐廚廢棄物重新流入餐桌,危害市民健康。目前,作為國家首批餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點(diǎn)城市之一,市出臺(tái)《市餐廚廢棄物管理辦法》其特點(diǎn)是①由城市管理部門通過招投標(biāo)等公平競爭方式對(duì)餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸、處置單位作出餐廚廢棄物處置許可的決定,向中標(biāo)人頒發(fā)處置服務(wù)許可證;②餐廚廢棄物產(chǎn)生單位使用符合標(biāo)準(zhǔn)的餐廚廢棄物收集容器單獨(dú)收集、存放,及時(shí)將餐廚廢棄物交由取得經(jīng)營許可的餐廚廢棄物收集運(yùn)輸單位收運(yùn);③餐廚廢棄物收集運(yùn)輸單位每日使用專用車輛密閉化到餐廚廢棄物產(chǎn)生單位清運(yùn),且雙方都要建立臺(tái)賬,登記數(shù)量、流向等;④餐廚廢棄物處置單位按照城市生活垃圾處置標(biāo)準(zhǔn),實(shí)施無害化處置,不得接收、處置未取得餐廚廢棄物收運(yùn)許可的單位和個(gè)人運(yùn)送的餐廚廢棄物;⑤征收餐飲餐位產(chǎn)生餐廚廢棄物處理費(fèi);⑥實(shí)行定位定向控管。對(duì)餐館發(fā)放裝有芯片的垃圾桶,對(duì)餐廚垃圾運(yùn)送車安裝GPS定位系統(tǒng),對(duì)車輛進(jìn)行全程跟蹤,嚴(yán)防出現(xiàn)餐廚廢棄物非法交易。
各地對(duì)餐廚廢棄物的處置,其具體運(yùn)作方式雖不盡相同,但都有共同的特點(diǎn):一是政府唱主角;二是城管部門負(fù)責(zé)餐廚垃圾的監(jiān)督管理工作;三是餐廚垃圾的收集、運(yùn)輸和處置實(shí)行許可(備案)制度;四是對(duì)餐廚垃圾進(jìn)行綜合利用,達(dá)到資源化利用和無害化處理。
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