一、合理確定整村推進貧困村規模
自新階段扶貧開發實施以來,我縣按照省、市的統一要求,集中資金、集中力量實施了93個貧困村整村推進,從整體上改變了貧困村面貌,加快了扶貧開發工作進程,其作用和效果得到了社會各界的普遍認可和人民群眾的一致好評。但是,由于貧困村數量較多,整村推進戰線過長,致使部分村整村推進資金投入不足,在一定程度上影響了整村推進效果,群眾急需解決的基礎設施、產業發展等問題沒有從根本上解決。新一輪整村推進,我們務必認真總結前階段整村推進的經驗和教訓,按照國家、省扶貧辦的要求,進一步收縮戰線,集中力量,重點突破。“十二五”期間,縣政府重新確定了45個貧困村,比原來的93個減少了48個,每年安排集中連片的6個鄉鎮9個貧困村實施整村推進。在資金投入上要進一步加大力度,強化資源整合,提高推進實效,每個貧困村按照捆綁投入不低于300萬元,其中財政扶貧專項資金不低于100萬元的要求,科學謀劃,選準項目,認真做好新一輪整村推進扶貧開發規劃,確保規劃符合實際,合乎民意,具有可操作性。
二、突出整村推進工作重點
首先,突出抓好產業扶貧開發。產業開發是貧困地區群眾的迫切需要。應根據區位特點和市場需求,依托資源優勢和產業基礎,因地制宜,科學規劃,著力推進貧困村特色產業發展。按照全縣產業規劃布局,堅持集中連片、規模發展,每年集中連片扶持9個貧困村,以促成產業帶的規模優勢和一村一品的專業化特色產業,努力提高特色產業的規模效應。圍繞柑橘、茶葉、核桃、烤煙、生豬等主導產業,每個村選擇1個主導產業做大做強。切忌每樣發展一點,樣樣都不能變成錢。加大新技術、新品種引進推廣力度,大力發展無公害、生態、綠色農業,培育一批適應市場需求的名優農產品。加大對農民專業合作社的扶持和發展力度,提高主導產業的發展層次和產品質量,提高農產品附加值。加大農村實用技術培訓力度,提高農民科技致富能力。要大力發展主導產業,產業項目一旦確定,必須持之以恒,一抓到底。要加大產業開發投入力度,整村推進項目資金不能撒胡椒面,財政扶貧專項資金70%要直接用于產業發展。
其次,重點抓好基礎設施建設。圍繞產業開發,對貧困村內的道路交通、農田水利、電力、能源、通信等各類基礎設施進行配套建設。加強道路交通建設。交通建設牽動整個發展大局,只有交通條件的大改善,才能促進經濟發展的大突破。要充分發揮整村推進整合資金、合力攻堅的優勢,集中各方面的扶持資金,用于貧困村交通建設。以實施農村通達通暢工程為契機,全面硬化農村主干線公路,打通至中心自然村或院落的公路,對產業連片的區域修建田間生產路,有效提升公路等級和公路入戶率,切實改善貧困村發展環境,解決農用物資、農副產品運輸難題。加強水利設施建設。以增強農業綜合生產能力為目標,加快農田水利基本設施建設,提高農業抵御自然災害能力,增強農業發展后勁。產業優勢比較突出、條件具備的貧困村,大力發展現代設施農業,著力推進農業生產專業化、標準化進程。
第三,著力抓好扶貧搬遷和危房改造。繼續對貧困村內生存環境惡劣、生產資料嚴重缺乏地區的貧困群眾實施扶貧搬遷,對貧困群眾居住的危房進行改造,扶貧搬遷和危房改造必須結合村莊建設進行。整村推進貧困村面貌的改變主要體現在產業開發和村莊建設上,當前正是農戶建房高峰期,必須高度重視村莊建設。緊緊圍繞整村推進和新農村建設,按照“政府引導、農戶自愿、統一規劃、綜合配套”的原則,在條件具備的貧困村,以相對集中的方式新建一批扶貧搬遷居民點,逐步實現資源利用最大化、公共服務社會化和農村建設村莊化的目標。居民點建設要有規模、有特色,對全縣村莊建設和農戶建房真正起到典型示范作用。今后,對集中新建扶貧搬遷居民點的貧困村,縣扶貧部門將在扶貧搬遷指標上給予傾斜,同時視具體情況對基礎設施配套給予支持。
第四,加大扶貧到戶工作力度。堅持“整村推進推到哪里,兩項制度銜接到哪里,扶貧到戶扶到哪里”的工作理念,正確處理扶貧“點”與“面”的關系,根據整村推進資金總量,科學統籌公共項目和到戶項目。既要讓大多數人享受扶貧政策的陽光,更要讓貧困戶都能得到扶貧的實惠,使廣大群眾共享扶貧開發成果,實現“真扶貧、扶真貧”的工作宗旨。
本文來源:http://www.nvnqwx.com/gongwen/diaochabaogao/351765.htm