一、合理確定整村推進(jìn)貧困村規(guī)模

　　自新階段扶貧開發(fā)實(shí)施以來，我縣按照省、市的統(tǒng)一要求，集中資金、集中力量實(shí)施了93個(gè)貧困村整村推進(jìn)，從整體上改變了貧困村面貌，加快了扶貧開發(fā)工作進(jìn)程，其作用和效果得到了社會各界的普遍認(rèn)可和人民群眾的一致好評。但是，由于貧困村數(shù)量較多，整村推進(jìn)戰(zhàn)線過長，致使部分村整村推進(jìn)資金投入不足，在一定程度上影響了整村推進(jìn)效果，群眾急需解決的基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等問題沒有從根本上解決。新一輪整村推進(jìn)，我們務(wù)必認(rèn)真總結(jié)前階段整村推進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，按照國家、省扶貧辦的要求，進(jìn)一步收縮戰(zhàn)線，集中力量，重點(diǎn)突破。“十二五”期間，縣政府重新確定了45個(gè)貧困村，比原來的93個(gè)減少了48個(gè)，每年安排集中連片的6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)9個(gè)貧困村實(shí)施整村推進(jìn)。在資金投入上要進(jìn)一步加大力度，強(qiáng)化資源整合，提高推進(jìn)實(shí)效，每個(gè)貧困村按照捆綁投入不低于300萬元，其中財(cái)政扶貧專項(xiàng)資金不低于100萬元的要求，科學(xué)謀劃，選準(zhǔn)項(xiàng)目，認(rèn)真做好新一輪整村推進(jìn)扶貧開發(fā)規(guī)劃，確保規(guī)劃符合實(shí)際，合乎民意，具有可操作性。

　　二、突出整村推進(jìn)工作重點(diǎn)

　　首先，突出抓好產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)。產(chǎn)業(yè)開發(fā)是貧困地區(qū)群眾的迫切需要。應(yīng)根據(jù)區(qū)位特點(diǎn)和市場需求，依托資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，著力推進(jìn)貧困村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。按照全縣產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，堅(jiān)持集中連片、規(guī)模發(fā)展，每年集中連片扶持9個(gè)貧困村，以促成產(chǎn)業(yè)帶的規(guī)模優(yōu)勢和一村一品的專業(yè)化特色產(chǎn)業(yè)，努力提高特色產(chǎn)業(yè)的規(guī)模效應(yīng)。圍繞柑橘、茶葉、核桃、烤煙、生豬等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，每個(gè)村選擇1個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。切忌每樣發(fā)展一點(diǎn)，樣樣都不能變成錢。加大新技術(shù)、新品種引進(jìn)推廣力度，大力發(fā)展無公害、生態(tài)、綠色農(nóng)業(yè)，培育一批適應(yīng)市場需求的名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品。加大對農(nóng)民專業(yè)合作社的扶持和發(fā)展力度，提高主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展層次和產(chǎn)品質(zhì)量，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。加大農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)力度，提高農(nóng)民科技致富能力。要大力發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目一旦確定，必須持之以恒，一抓到底。要加大產(chǎn)業(yè)開發(fā)投入力度，整村推進(jìn)項(xiàng)目資金不能撒胡椒面，財(cái)政扶貧專項(xiàng)資金70%要直接用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　其次，重點(diǎn)抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。圍繞產(chǎn)業(yè)開發(fā)，對貧困村內(nèi)的道路交通、農(nóng)田水利、電力、能源、通信等各類基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行配套建設(shè)。加強(qiáng)道路交通建設(shè)。交通建設(shè)牽動(dòng)整個(gè)發(fā)展大局，只有交通條件的大改善，才能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大突破。要充分發(fā)揮整村推進(jìn)整合資金、合力攻堅(jiān)的優(yōu)勢，集中各方面的扶持資金，用于貧困村交通建設(shè)。以實(shí)施農(nóng)村通達(dá)通暢工程為契機(jī)，全面硬化農(nóng)村主干線公路，打通至中心自然村或院落的公路，對產(chǎn)業(yè)連片的區(qū)域修建田間生產(chǎn)路，有效提升公路等級和公路入戶率，切實(shí)改善貧困村發(fā)展環(huán)境，解決農(nóng)用物資、農(nóng)副產(chǎn)品運(yùn)輸難題。加強(qiáng)水利設(shè)施建設(shè)。以增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為目標(biāo)，加快農(nóng)田水利基本設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害能力，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁。產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢比較突出、條件具備的貧困村，大力發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程。

　　第三，著力抓好扶貧搬遷和危房改造。繼續(xù)對貧困村內(nèi)生存環(huán)境惡劣、生產(chǎn)資料嚴(yán)重缺乏地區(qū)的貧困群眾實(shí)施扶貧搬遷，對貧困群眾居住的危房進(jìn)行改造，扶貧搬遷和危房改造必須結(jié)合村莊建設(shè)進(jìn)行。整村推進(jìn)貧困村面貌的改變主要體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)開發(fā)和村莊建設(shè)上，當(dāng)前正是農(nóng)戶建房高峰期，必須高度重視村莊建設(shè)。緊緊圍繞整村推進(jìn)和新農(nóng)村建設(shè)，按照“政府引導(dǎo)、農(nóng)戶自愿、統(tǒng)一規(guī)劃、綜合配套”的原則，在條件具備的貧困村，以相對集中的方式新建一批扶貧搬遷居民點(diǎn)，逐步實(shí)現(xiàn)資源利用最大化、公共服務(wù)社會化和農(nóng)村建設(shè)村莊化的目標(biāo)。居民點(diǎn)建設(shè)要有規(guī)模、有特色，對全縣村莊建設(shè)和農(nóng)戶建房真正起到典型示范作用。今后，對集中新建扶貧搬遷居民點(diǎn)的貧困村，縣扶貧部門將在扶貧搬遷指標(biāo)上給予傾斜，同時(shí)視具體情況對基礎(chǔ)設(shè)施配套給予支持。

　　第四，加大扶貧到戶工作力度。堅(jiān)持“整村推進(jìn)推到哪里，兩項(xiàng)制度銜接到哪里，扶貧到戶扶到哪里”的工作理念，正確處理扶貧“點(diǎn)”與“面”的關(guān)系，根據(jù)整村推進(jìn)資金總量，科學(xué)統(tǒng)籌公共項(xiàng)目和到戶項(xiàng)目。既要讓大多數(shù)人享受扶貧政策的陽光，更要讓貧困戶都能得到扶貧的實(shí)惠，使廣大群眾共享扶貧開發(fā)成果，實(shí)現(xiàn)“真扶貧、扶真貧”的工作宗旨。