縣國稅局現有在職干部職工136人,其中:稅收管理員35人,稅收稽查員7人,行政審批員6人。全縣國稅管轄的納稅戶5675戶,稅收管理員人均管戶162戶。為進一步拓寬對稅收執法人員監督渠道,作為市局確定的試點單位,2007年以來,該局連續三年組織稅收管理員、稅收稽查員、行政審批員(以下簡稱三員)向納稅人述勤述廉活動。“三員”述勤述廉活動在納稅人中產生很大的影響,也受到社會各界的關注。
一、述勤述廉活動主要做法與成效
(一)探索新制度。成立領導組織,制定實施辦法,明確述勤述廉參與對象和活動內容,時間步驟和工作要求。加強活動調研,走訪基層納稅人。將稅收管理員制度、稽查廉政函制度、稽查主協查制度、查后走訪制度等納入“兩員”述勤述廉制度體系,一并貫徹落實。
(二)研究新方法。一是活動分步推進。2007年試點時,由50%的稅收管理員和稅收稽查員參加述勤述廉,2008年由全體稅收管理員和稅收稽查員參加述勤述廉,2009年將范圍擴大到行政審批員。參與人員都要撰寫述勤述廉報告,然后隨機抽取部分“三員”面向納稅人代表和社會各界代表現場述勤述廉,其他人員在本單位內述勤述廉。述勤述廉人員不得以任何理由與借口推諉。二是會場分地組織。由稅務分局組織三個分會場,分別召開述勤述廉報告會,縣城主會場報告會邀請地方紀委、文明辦、宣傳、人事和工會有關部門負責人參加,同時邀請部分人大代表、政協委員、國稅系統特邀監察員參加報告會。三是內容分項測評。由納稅人代表、特邀監察員從稅收執行、文明服務、廉潔自律三方面,分“滿意、一般、不滿意”三個等次現場逐項測評打分,國稅局監察部門現場封存、統計,對測評結果于7個工作日之內進行公示,并向納稅人代表反饋。
(三)運用新成果。納稅人的測評情況,作為年終評選優秀公務員和優秀稅收管理員、稽查員的直接依據。對納稅人反映的問題查證屬實的,除取消評先評優資格外,按責任制辦法追究責任;以制度作保證,暢通監督渠道,拓寬監督范圍和領域。以2008年為例,在測評前,共走訪納稅人50多戶,收集了20多條條建議和意見,主要要求稅務機關和稅務人員要加強政策宣傳、做好納稅輔導、公平定稅征稅等。在測評時共收回測評表800多份,統計的結果是滿意的占98.4%,一般或較差的占1.6%。在調查核實后,縣局取消了1名稅收管理員評先評優資格。
活動期間,縣主要領導、相關部門負責人到會觀摩指導,縣政府《政務信息》專期介紹了國稅系統的述勤述廉活動,相關新聞媒體進行了跟蹤報道。活動一度在社會上反響熱烈,引起了強烈的共鳴:納稅人代表反映,國稅機關服務至上,把工作評判的標準交給納稅人,讓納稅人誠信納稅心里更有底了;縣領導指出,述勤述廉活動加大了從源頭預防腐敗的力度,為黨風廉政建設找到了一個新的突破口。國稅部門勇于接受社會監督,是對工作的自信,體現了勇于探索的精神。
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